长沙市水土保持监督管理暂行规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
（第12号）
《长沙市水土保持监督管理暂行规定》已经1993年5月31日市人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 张明泰
一九九三年六月四日
长沙市水土保持监督管理暂行规定
第一条 为预防水土流失、保护和利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适应本市长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县和郊区。
第三条 县级以上人民政府水行政部门主管本辖区的水土保持工作，并应配备专职预防监督人员；乡、镇水利水电管理站可配备兼职预防监督人员。
第四条 水行政主管部门对水土保持监督管理履行下列职责：
！、宣传贯彻国家有关水土保持的法律、法规和政策；
2、进行水土保持查勘和编制水土保持规划；
3、督促检查有关部门的水土保持工作，依法查处有关水土保持的违法案件；
4、调查水土流失情况，提出保护和治理措施；
5、组织开展有关水土保持的科学研究、技术推广和人才培训工作。
第五条 林业、农业、规划、国土、矿管、交通、财政、物价、公安、环保、建工和计委、建委、乡镇委等有关部门，要密切配合，通力协作，共同搞好水土保持监督管理工作。
第六条 禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树花。
禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。
禁止在崩岗、陡壁和侵蚀沟壑区域、容易产生山崩，滑坡、塌方和泥石流的区域、水库的保护区和渠道、堤坝两侧保护范围特别是国家森林公园、自然保护区。风景名胜区内开荒、挖沙、取土、采石、伐树。
禁止在容易引起水土流失的坡地、水库库区坐靠山坡分水岭以内的区域和江河渠道、铁路、公路两侧坐靠的山坡以及坡度在20度以上的坡地全垦整地造林、全垦抚育。
第七条 从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须制定水土保持方案，并采取措施负责治理好因生产建设活动造成的水土流失。
第八条 开垦25度以下，5度以上的荒坡地，个人开垦应填写水土保持方案报告表；集体和国营单位开垦应提出水土保持方案报告书。水土保持方案经县级以上水行政主管部门批准后，方可办理土地开垦手续。
第九条 在林区采伐林木，必须制定采伐区水土保持方案，采伐计划经林业行政主管部门批准后，采伐区的水土保持方案由水行政主管部门会同林业行政主管部门监督实施。
第十条 开办乡镇集中年采矿企业和个一本申请采矿，必须持有县级以上水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。
第十一条 修建铁路、公路。水电工程、开办大中型工业企业，在建设项目可行性研究报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
小型基本建设工程和生产建设项目应填报水土保持方案报告表，报县级以上水行政主管部门批准。
第十二条 开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
第十三条 开发建设项目的规模、地点等发生较大改变时，开发建设项目的单位和个人应在实施前修改水土保持方案，并按规定的审批程序报原审批单位审批。
第十四条 各级水行政主管部门在收到水土保持方案报告书后，应主动会同有关部门现场查勘，及时批复。
第十五条 企业事业单位在建设和生产过程中，必须按水土保持方案对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，应向水行政主管部门交纳治理费，由水行政主管部门治理。
治理费标准由市物价局会同市水利水电局核定。
第十六条 对违反本规定的行为按下列规定处罚：
l、毁林开荒、烧山开荒以及在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸，按破坏植被面积每平方米处以0．5--1元的罚款；
2、在禁止开垦的土地上开垦种植农作物的，除责令其停止开垦，采取补救措施外，并可按每平方米处以0．5--1元的罚款；
3、在崩塌滑坡区、泥石流易发区以及其它禁止取土、挖沙、采石的区域进行资源开采活动的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并根据破坏程度，处以1000--5000元的罚款；
4、在禁止全垦整地造林、全垦抚育的地区，实行全垦整地和全垦抚育的，按水土流失面积每平方米处0．6--1元罚款；
已在禁垦坡度以下开垦荒地不申报水土保持方案的，除责令停止开垦，补报水土保持方案外，按每平方米处以0．5—l元的罚款；未按水土保持方案实施，造成水土流失的，按每平方米处以l--2元的罚款；
6、在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按每平方米处卜2元罚款。
7、企业事业单位在生产和建设过程中造成水土流失或个体采矿造成水土流失不进行治理的，除责令其采取补救措施或补交治理费外，可根据所造成的危害，由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定按治理费的10—30％处以罚款。
8、损坏水土保持设施的，除责令其恢复原貌或照价赔偿外，并按治安管理处罚条例的规定，由公安机关进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 以暴力威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁的方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第十八条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决议不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人在规定期限不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 水土保持监督人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损害的，由其所在单位和上级主管机关视其情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定由长沙市人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
关于切实做好2009年普通高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实国家资助政策有关工作的通知
教育部
教育部关于切实做好2009年普通高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实国家资助政策有关工作的通知
教财〔2009〕15号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
2009年全国普通高等学校招生录取工作正在进行。再过一段时间，高校新生将陆续入学。为确保2009年高校家庭经济困难新生顺利入学、安心学习、正常生活，现就切实做好有关资助工作通知如下：
一、进一步统一思想，充分认识做好学生资助工作的重要意义
全面贯彻落实高校资助政策体系，确保家庭经济困难学生顺利入学并完成学业，是在教育领域贯彻落实科学发展观，保障和改善民生、促进教育公平，办好人民满意的教育的基本要求；是维护高校乃至社会稳定大局，保障广大学生尤其是家庭经济困难学生切身利益的具体体现。当前，受国际金融危机影响，我国经济发展面临巨大困难和严峻挑战，广大人民群众尤其是困难群体的生活受到直接影响；10月，我国将迎来国庆60周年庆典，维护社会和谐与稳定的任务十分繁重；同时，今年也是我国历史上普通高校招生人数最多的一年，将有大量家庭经济困难学生进入高校就读。这些新情况和新问题使2009年高校家庭经济困难学生资助工作难度进一步加大、任务更加繁重。但是，无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。各地教育行政部门、各高校要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，以高度的责任感和神圣的使命感，扎实做好高校家庭经济困难学生尤其是新生的资助工作，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。
二、开通“绿色通道”，确保畅通无阻
“绿色通道”是确保普通高校家庭经济困难新生顺利入学的最直接、最有效的措施。今年各公办和民办普通高校在招生录取工作结束后，要尽快全面了解录取新生的家庭经济状况，重点掌握生源地为汶川等地震灾区、南方洪涝灾区学生的家庭受灾情况，有针对性地提前做好资助工作预案。要在新生入学时，对家庭经济确实困难的新生开通“绿色通道”，确保其顺利报到注册、入学就读；要进一步完善“绿色通道”实施办法，细化操作程序；要加强对“绿色通道”工作的组织领导，校内各有关部门要分工负责，密切配合，责任落实到人、落实到每一个工作环节，以确保“绿色通道”畅通无阻。
三、采取切实有效措施，将各项资助工作做细做实
各地教育行政部门要按照2009年全国学生资助工作会议要求，积极配合当地财政、银监等部门和有关金融机构，大力推进、扎实做好生源地信用助学贷款工作，力争在贷款学生人数和贷款金额上有大的突破；高校要继续认真做好高校国家助学贷款工作并积极配合做好生源地信用助学贷款工作，确保家庭经济困难学生尤其是新生“应贷尽贷”。新生和在校学生秋季学期开学后，各高校要按照高校资助政策体系的要求，认真做好其他各项资助工作：要总结经验、完善办法，按照客观公正、公平公开的原则，做好家庭经济困难学生的认定工作；切实做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放；努力增加校内勤工助学岗位，积极引导、合理组织家庭经济困难学生参加勤工助学活动；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。
四、突出重点，密切关注特别困难学生群体的学习和生活
各地教育行政部门、各高校在全面做好家庭经济困难新生和在校生资助工作的同时，要继续密切关注汶川地震受灾学生、今年云南地震和南方洪涝灾区受灾学生的学习和生活，将来自这些灾区的家庭经济困难学生全部纳入国家助学金资助范围；积极协调经办银行为其办理生源地信用助学贷款或高校助学贷款；对符合规定条件的特别困难学生，要减免学费、提供特殊困难补助。
对烈士和优抚对象子女、孤残学生、少数民族学生中家庭经济特别困难的学生要更多地给予特殊的关心和帮助。通过采取上述资助措施，确保他们安心学习，正常生活。
五、加大宣传力度，务求资助政策家喻户晓
各地教育行政部门、各高校要充分认识做好资助政策宣传工作的重要性和必要性，突出重点，把握节奏，创新形式，加大力度，扎实做好高校资助政策的宣传工作。
各地教育行政部门要在地方党委和政府的领导下，积极争取当地宣传部门的理解和支持，引导当地受众广、影响大的报纸、电台、网络等新闻媒体正面宣传国家资助政策，不要报道负面甚至是极端事例；要重点把握高校招生录取和新生入学两个关键的时间节点，在高校招生录取高峰期，要全面宣传各项高校资助政策和措施，在新生入学时，要重点宣传“绿色通道”制度，使家庭经济困难新生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到；要选派专人组成资助政策宣讲团，在行政区域内分片开展资助政策宣讲活动，使国家资助政策进村入户；有条件的地方，可与当地电信部门联系，利用手机短信或手机报等形式开展资助政策宣传，务求做到人人皆知。
各高校要高度重视资助政策宣传工作，切实加强领导，精心组织落实；向新生发放录取通知书时，必须按照要求同时寄送《高等学校学生资助政策简介》宣传手册，务必做到人手一册；要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，宣传本校资助家庭经济困难学生的各项政策和措施。
六、强化监督检查，确保资助工作取得实效
8月15日至9月15日，我部将继续开通资助工作热线电话，接受政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。各省级教育行政部门、各高校也要开通高校学生资助热线电话，安排专人接听、解答、处理。对于影响面大、敏感程度高的投诉问题，要及时向上级教育行政部门报告。请各省级教育行政部门于7月31日前，将本地高校资助工作热线电话的号码和开通时间通过传真形式报全国学生资助管理中心，传真号码：010-66092141。
今年秋季开学后，我部将会同有关部门适时组成专项检查组，对各地开通热线电话、各高校执行“绿色通道”制度和落实其他各项资助政策的情况进行检查。
请速将本通知转发至所属各公办和民办全日制普通高等学校。
中华人民共和国教育部
二○○九年七月十四日