辽宁省人大常委会


鞍山市城镇公有房产管理暂行办法
辽宁省人大常委会


（1985年6月21日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


第一条 根据《辽宁省城镇房产管理暂行条例》规定，为加强公有房产管理，保障房产使用单位和个人的合法权益，使房产工作更好地为社会主义现代化建设、为人民群众生活服务，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于鞍山市各级房产管理部门直管的各类房屋，各部门、各单位以及中央、省在鞍山的工矿、企事业、机关、团体、学校等自管房屋，都应执行本办法。
市、县（区）房地产管理局是同级人民政府行使房地产管理职权的职能机构（以下简称房产管理部门）。房产管理部门负责管理城镇所有房屋。城镇公有房屋，要向房产管理部门申请核发《房产执照》，国家依法保护其所有权。
第三条 自管房产的单位（以下简称产权单位），都应认真执行国家有关房产管理的方针、政策、法律，接受房产管理部门的业务指导和监督检查，并向房产管理部门提供有关资料。
第四条 本市职工、居民、单位承租和使用公有房屋，一律凭房屋分配单，取得产权单位发给的《公房使用证》。《公房使用证》由市、县（区）、房地产局统一制定和颁发。
任何单位和个人，不得以任何借口私迁、强占产权不属于本单位和不属分配给自己使用的房屋。违者，产权单位和房产管理部门有权责令限期迁出，收回房屋并给予适当罚款。
第五条 承租户因正当理由要求与他人交换住房时，必须经产权单位核准，按规定办理交换手续后，方准兑换。未经产权单位批准，任何单位和个人，均不得私自转租、转让、转借、转兑公有房屋。违者，除没收非法所得外，并按租金的三至四倍罚款，还可收回房屋。
承租人同住的家庭成员要求分居立户，必须具备房屋可以分开使用条件的，由各有关方面达成书面协议，经产权单位核准，方可按规定办理分户分房手续。
第六条 承租人外迁或死亡，原同住之亲属有常住户口又确无住房者，可以申请更改租赁户名，经产权单位核准后，方可按规定办理更户手续。
第七条 承租户已经取得《公房使用证》，必须按房产管理部门评定的租金标准，按月交付房租，不得以任何理由拒交和拖交。逾期不交的，每过一日加征百分之一的滞纳金。其欠租和滞纳金应由其承租人所在单位的本人工资中代缴。所在单位接到产权单位的通知后不得拒绝。对拒交
租金超过三个月以上的，产权单位有权收回房屋，另行分配。各产权单位对其自管房屋，要按评定的标准收取租金，未经批准，不得随意提租、降租和免租。
第八条 承租公房的单位和个人，其住房的合法权益受法律保护。当合法权益受到侵犯时，有权向各级房产管理部门申诉和直接向司法机关起诉。
第九条 在租赁关系不变的情况下，公有房屋内的公用部位属于公有，使用公用部位发生纠纷时，各承租户应本着互谅互让的精神自行协商解决，协商不成时，由产权单位核定裁决。在租赁关系或使用情况发生变更时，产权单位可根据具体情况调整公用部位的使用。
第十条 承租公房的单位和个人，对所租用的公有房屋主体，附属设备和所有公用设施、庭院、过道、走廊、楼梯、阳台等，均负有爱护保管的责任。如因使用不当，或不经批准乱拆、乱扒、乱改、乱搭等过失，造成房屋结构、设备和其他公用设施损坏时，产权单位有权令其修复或赔
偿。对于破坏、盗窃、变卖公有房屋及其设备者，要追究法律责任。
第十一条 公有房屋必须按批准的《房产执照》规定的用途使用，不得随意改变结构和用途，未经房产管理部门批准，私自改变的要追究责任，或由改变人和单位按原样恢复。
自费改建的房屋内的固定设施，属公家所有，由产权单位管理，租用单位和个人发生变动时，亦不准挪动。
第十二条 产权单位和房产管理部门的租金收入，必须认真贯彻执行“以租养房，专款专用”原则，完全用于公有房屋的维修管理和更新改造，不得挪作它用。
第十三条 各级房产管理部门对所管公有房屋要定期检查、维修和保养，保持房屋结构牢固，装修设备完好，沟管畅通，对房屋漏雨、上下水、电等急修事项，要迅速抢修，保证使用安全。
因产权单位和房产管理部门工作失职，非自然灾害而造成的房屋结构损坏，发生事故造成租户人身伤亡，财产受损的应负责对租户的经济赔偿并追究法律责任。
第十四条 承租单位和个人，取得《公房使用证》后，应在限期内迁入，超过限期规定三个月仍不迁入者，产权单位和房产管理部门有权收回，另行分配，并同时缴回或作废原发通知单和“房证”。用房单位和个人，对所租用之房屋全部或部分不用时，应在迁出十日前到产权单位或所
在房产管理部门办理退租手续，结清房租，并在迁出前对房屋和一切设备妥善保管，如有损失和破坏，应负责修复和经济赔偿。
第十五条 承租单位和个人有下列情形之一者，房产管理部门和产权单位有权进行调整和收回：
1、房屋长期空闲不用，超过三个月者；
2、承租单位关、停，或承租人死亡没有直系亲属居住的；
3、全家移居国外或调离本市去外地定居的。
第十六条 承租单位和个人，一律不准在室内饲养家畜、家禽；不准在墙基两米以内挖掘坑窖；不准在木制地板或二楼以上予制楼板上搭砌火炕、火墙。
第十七条 凡未经城建部门、房产管理部门和产权单位批准不得借公房山墙、门窗、屋顶、护坡、平台、阳台等处私自搭设小房。有下列情形之一者，要立即拆除：
1、有损公房使用寿命；
2、有碍市容观瞻和公共卫生；
3、影响消防车辆出入，自然灾害时人员疏散、妨碍交通；
4、压地下煤气、上下水、供暖、消火、电讯、污水井和管道等，影响地下设备检修维护的。
第十八条 各单位因基建工程或其它建设用地，需要拆除公有房屋时，必须事前向房产管理部门和产权单位提出申请，按照“谁拆谁建谁安置”的原则，经过批准，先行办理手续，安置好原住户，方可拆除和动工。拆扒旧有房屋时，被动迁的单位和住户必须服从国家需要，在限期内迁
出。建设单位拆除公有房屋，要按公房净值给产权单位补偿费。
第十九条 各级房产管理部门和所有工作人员，必须模范遵守和执行国家有关政策、法律，积极做好房产管理工作，严禁利用职权，营私舞弊，违法乱纪，违者给予严肃处理。对维修养护房产有显著成绩的房管工作人员、用房单位和个人，以及揭发房管工作中违法乱纪和破坏公有房产
行为有贡献者，要给予表扬和奖励。
第二十条 对违反本办法的单位和个人，经房产管理部门说服教育无效时，市、县（区）房产管理部门可会同其上级机关或住用户人所在单位认真加以处理。对构成危害社会治安行为的，由公安机关予以处理，触犯刑律的，由市、县（区）房产管理部门提请司法机关依法追究刑事责任

第二十一条 本办法自公布之日起执行。



1985年6月21日
浙江省宁波市人民政府


关于进一步鼓励外商投资的若干规定
宁波市人民政府




为进一步加大我市对外开放力度，推动利用外资整体水平的提高，更加积极、合理、有效地利用外资，促进我市经济的持续、快速、健康发展，根据国家有关政策、法规和我市的实际，特制定进一步鼓励外商投资的若干规定。
第一条 对我市鼓励和允许的外商投资生产性项目，经营期在10年以上的可享受下列优惠政策：
一、从获利年度起，头2年免征企业所得税，第3至第5年减半征收，纳税后经企业申请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，视财力可能由财政部门全部或部分返还。
二、对总投资在1000万美元以上的大项目、高新技术项目及在宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区内的项目，在享受上述政策期满后，第6至第10年的企业所得税地方所得部分，根据当地政府财力可能并经批准可返还50％。
三、对外商投资企业增资扩股新建扩建项目，可比照享受以上一、二款有关政策。
四、对允许类重点项目的自用生产技术设备进口，按国家政策规定需缴纳的关税和进口环节增值税，经县以上同级人民政府批准，从该企业投产后5年内缴纳的增值税地方留成部分分年度予以返还。
五、经税务机关批准，允许其固定资产加速折旧。
第二条 利用外资嫁接改造老企业，可享受下列优惠政策：
一、中方投资者以房产作为投资的，在办理房产过户时免缴调节基金；房产过户手续工本费不高于2000元人民币。
二、安置老企业富余职工和归还中方股本金贷款负担较重的企业，其利用外资项目，经县以上同级人民政府批准，自该项目正式开工之日起，3年内上缴增值税地方留成部分予以返还，用于安置老企业富余职工和归还中方股本金贷款。
第三条 外商投资农业项目可享受以下优惠政策：
一、外商投资开发性农业和创汇农业（包括农、林、牧、渔及其加工业）的项目，经营期在15年以上的，从有收入年度起，经县以上同级人民政府批准，3年内农业税和农林特产税征收后全额返还。从获利年度起，对企业所得税头2年免征，第3至第5年减半征收，纳税后经企业申
请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，由财政部门全部返还。第6至第10年缴纳的企业所得税地方所得部分，经企业申请，县以上同级人民政府批准返还50％。在以上待遇期满后，经企业申请，县以上同级人民政府批准，在以后5年内，缴纳的企业所得税地方所得部分返
还30％。
二、利用荒山、荒坡、荒涂、荒水等水土资源从事农业投资开发的各类外商投资项目，农业税、农林特产税从有收入年度起，经县以上同级人民政府批准，前5年全额返还，后5年返还50％。
第四条 外商投资机场、港口、码头、公路、电力、能源、水利、环保等基础设施项目，可享受以下优惠政策：
一、经税务部门批准，企业所得税减按15％的税率征收。经营期在15年以上的，经批准，从获利年度起，对缴纳的企业所得税地方所得部分，头5年全额返还，第6至第10年返还50％。
二、对外商投资建设和经营的交通项目，其沿线的土地使用权在同等条件下可优先受让给有关外商投资者。
三、允许将已建成收费的交通基础设施及其相关项目的土地使用权和经营权或股权，依法有偿转让给外商。
第五条 鼓励外商投资高新技术产业。
一、被认定为高新技术企业的外商投资企业，经营期在10年以上的，可享受本规定第一条有关政策的同时，自认定之日所属的纳税年度起，经批准，企业所得税超过15％税率的地方所得部分实行先征收后返还。
二、利用外资开发的高新技术产品，自认定之日起2年内所征收的增值税地方留成部分，经县以上同级人民政府批准，可按一定比例返还给高新技术产品生产企业。
第六条 逐步开放外商投资第三产业。
一、鼓励外商投资科研、教育、中介服务以及开发性的旅游设施项目。对此类项目建成营业后，从获利年度起，3年内所征的所得税地方所得部分予以返还。
二、经批准允许在我市逐步开展商业批发、零售、金融、保险、旅游和对外贸易等方面的中外合资、合作试点。
三、外商来宁波投资开发大型旅游景点项目，可享受本规定第一条有关政策。
第七条 鼓励外商投资企业增资扩股。外商投资企业中的外方投资者以企业取得利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本金投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，除按国家规定返还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％税款外，地方所得部分由地方财政
再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或技术先进企业，经当地税务部门批准，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
第八条 鼓励外商到宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区举办外商投资企业。对在以上区域内设立的支柱产业和高新技术产业的外商投资企业，所使用的土地按当地的最低限价予以出让，优先保证水、电、气等各项生产要素的配给；从外地招聘的大学本
科或中级职称以上的专业人才，由区域所依托的母城帮助解决户口迁入和子女入托、入学问题。
第九条 鼓励外商投资企业扩大出口创汇。
一、对使用国产原材料、原器件，产品以外销为主，且年出口创汇额达500万美元（含500万美元）以上的外商投资企业，优先退税，优先安排“广交会”摊位，优先安排进出口配额和许可证，并协助企业参加国家统一组织的出口配额招标。
二、外商投资企业开展加工贸易，可在外商投资服务中心中对加工贸易实行一站式审批。除特殊规定的商品以外，在同一关区内，对分批结转的企业，经海关审批后允许一次办理，分批转入或转出。加工贸易进口不作价设备由加工贸易合同备案地海关办理免税手续，核发手册，口岸海
关凭手册验放。
第十条 外商投资企业可享受优惠的地价。
一、外商投资农业、基础设施、高新技术、重点产业的工业项目以及在宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区投资的项目，总投资在1000万美元以上的（含1000万美元），其项目建设用地经土管、财政部门批准，自企业取得使用权之日起，5年内
免缴土地使用金；其投资项目的预留地可免缴定金；允许投资者分期缴付土地价款。
二、对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免缴各项土地配套费，也可采取租地的办法。
三、外商投资我市鼓励类的项目，经营期在15年以上，建设用地自企业取得使用权之日起，5年内免缴土地使用金，后5年减半征收。项目总投资达1000万美元，或虽不足1000万美元，但技术先进、对当地经济发展有重大影响的，视作市重点项目，在土地使用方面给予保证
。对外商投资的农业开发性项目或利用荒山、荒坡、荒滩、荒水等水土资源从事农业投资开发的各类项目，根据不同用途，使用年限在原有规定基础上再延长10年，适当收取土地出让金、租金或投产后按收益比例分成。
四、利用外资进行嫁接改造的工业企业，如中方以划拨土地使用权作价投入，经批准可按效益标定地价的20％缴纳土地出让金，并可在5年内分期付款。利用外资进行旧城改造，经批准可按效益标定地价的40％缴纳土地出让金。
第十一条 为便利外商投资企业人员因公出国，参照省有关部门审批办法，由市外经贸委代市政府出具出国批件。
第十二条 附则。
一、港、澳、台商投资企业视同外商投资企业，参照本规定执行。
二、本规定解释权属市外商投资管理局。
三、本规定自发布之日起施行。



1998年5月7日