上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第56号


《上海市商品包装物减量若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2012年11月21日通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。



上海市人民代表大会常务委员会

2012年11月21日



上海市商品包装物减量若干规定

（2012年11月21日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）



第一条为限制商品过度包装，降低消费成本，减少包装废弃物产生，合理利用资源，保护环境，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条在本市行政区域内生产、销售的商品包装及其监督管理，适用本规定。

第三条包装物减量坚持企业自我约束，政府管理引导，行业规范自律，社会共同监督的原则。

第四条质量技术监督部门负责商品包装物减量的监督管理工作。

工商、食品药品监督等行政管理部门应当在开展有关商品质量监督检查时将商品包装情况纳入检查内容，并将检查情况告知同级质量技术监督部门。

发展改革行政管理部门应当会同相关部门按照本规定制定、完善促进商品包装物减量的政策措施。

经济信息化、环境保护等行政管理部门应当将商品包装情况纳入清洁生产审核内容，督促生产企业对产品进行合理包装。

商务行政管理部门应当督促商业企业按照本规定要求加强进货检查验收，并会同相关部门推进商品包装物的回收再利用工作。

绿化市容、物价等行政管理部门应当在各自职责范围内协同做好商品包装物减量工作。

第五条商品包装应当合理，在满足正常功能需求的前提下，其材质、结构、成本应当与内装商品的特性、规格和成本相适应，减少包装废弃物的产生。

对国家已经制定限制商品过度包装标准的商品，本市实施重点监管；对国家尚未制定限制商品过度包装标准的，市质量技术监督部门可以会同相关行政管理部门以及行业协会制定商品包装的指导性规范。

第六条生产者和销售者对商品进行包装，不得违反国家限制商品过度包装标准中的强制性规定（以下简称强制性规定）。

销售者不得销售违反强制性规定的商品。销售者应当与商品供应方明确约定商品包装必须符合强制性规定，并在进货检查验收时对商品的包装情况进行核查，必要时可以要求商品供应方出具商品包装符合强制性规定的证明。商品包装违反强制性规定，或者商品供应方拒绝提供相关证明的，销售者可以按照合同约定拒绝进货。

第七条本市鼓励企业在保障商品安全、卫生的条件下做好商品包装物减量工作，鼓励企业优先采用可循环、可再生、可回收利用或易于降解的包装材料。

本市倡导生产者、销售者在商品外包装上明示包装物回收利用及包装成本等信息，开展包装物的回收再利用。

销售者与商品供应方订立供销合同时，可以对商品包装物回收作出约定。对列入国家强制回收名录的商品包装物，生产者或者其委托回收的销售者应当进行回收。

使用财政性资金采购商品的，在同等条件下应当优先采购符合本市指导性规范的商品，不得采购违反强制性规定的商品。

第八条行业协会应当加强行业自律，督促企业执行限制商品过度包装的法律法规、标准规范，引导企业就包装物减量等向社会公开作出承诺，推动开展包装物减量工作。

行业协会可以制定并组织实施严于国家强制性规定和本市指导性规范的行业自律规范；对国家和本市尚未制定限制商品过度包装标准或指导性规范的商品，可以制定相应的行业自律规范并组织实施。

行业协会在政府相关部门指导下，可以组织开展商品简易包装的认证。

第九条质量技术监督部门对商品包装的监督检查实行监督抽查和专项检查相结合的方式，检测工作应当委托有资质的技术机构进行。监督检查经费由同级财政列支，不得向被抽查者收取。

市质量技术监督部门应当及时公开监督检查结果，对违法情节严重的生产者、销售者和涉及的商品通过媒体予以公布。

质量技术监督部门组织开展商品包装监督检查时，其他政府相关部门应当协同做好监督检查工作。

第十条市质量技术监督部门应当在其政府网站上公布国家和本市制定的限制商品过度包装标准和规范，方便公众查询。

公众发现商品包装违反强制性规定的，可以向质量技术监督部门举报，质量技术监督部门应当及时查处。

广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当对商品包装物减量开展社会监督和公益宣传，揭露和批评商品包装违法行为，引导消费者合理消费。不得为违反强制性规定的商品做宣传或者广告。

第十一条生产者违反强制性规定进行商品包装的，质量技术监督部门应当责令停止违法行为，限期改正。

销售者销售违反强制性规定的商品的，质量技术监督部门应当责令停止销售，限期改正；拒不停止销售的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

第十二条本规定自2013年2月1日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市市级储备粮管理办法》的通知

大政发〔2004〕27号



大政发〔2004〕27号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市市级储备粮管理办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府
二○○四年三月二十九日


大连市市级储备粮管理办法

第一条 为加强对本市储备粮的管理，确保大连市储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府按照国务院要求储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条 本办法适用于市级储备粮的管理及其相关工作。
第四条 市商业局（粮食局）负责全市储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第五条 有关县（市）、区人民政府应当支持监督本行政区域内的承储单位做好市级储备粮的安全管理工作。
第六条 市财政局对市政府确定的储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用、合理损耗确定补贴定额，按补贴定额据实给予补贴，并制定市级储备粮的财会管理办法，加强财务监督。
中国农业发展银行大连市分行根据有关信贷管理规定，负责安排市级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
第七条 市级储备粮的粮权属市政府。市级储备粮的规模、品种和总体布局方案以及动用市级储备粮宏观调控意见，由市商业局（粮食局）会同市财政局提出，报市政府批准后实施。
第八条 市级储备粮实行先进先出、均衡轮换制度，每年由市商业局（粮食局）根据所储存粮食、食用油保管期限、入库时间、库存质量、粮食品种和粮食市场供求状况，有计划地安排轮换。轮换期间，市级储备粮的库存数量不得低于总规模的７0％。
第九条 市级储备粮的购入、轮换和抛售，原则上由市商业局（粮食局）统一组织，通过规范的粮食批发市场，采取招标方式竞卖（买）或者经市政府批准的其他方式进行。
购入的粮食应是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应是符合国家《食用植物油粮油卫生标准》的一级以上的新油。
第十条 本市出现下列情况之一时，可以动用（不含轮换）市级储备粮：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市粮油市场应急供应预案中规定的情况以及市政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第十一条 动用（不含轮换）市级储备粮由市商业局（粮食局）会同财政局提出动用方案，报请市政府批准。市商业局（粮食局）按照批准的品种、数量、价格执行，并下达动用指令。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第十二条 市级储备粮的承储单位应具备下列条件：
（一）具有与承储市级储备粮相适应的储存能力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；
（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；
（五）经营管理和信誉良好。
第十三条 具备市级储备粮承储条件的单位，由市商业局（粮食局）会同市财政局根据市储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，通过招标等公开 竞争方式择优选定，并签订委托承储合同。
第十四条 承储市级储备粮的单位应当遵守以下规定：
（一）执行国家有关储备粮管理规定、标准和技术规范以及本市对市级储备粮管理的各项规章制度；
（二）对市级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理，保证入库的储备粮符合国家规定的质量标准；
（三）变动市级储备粮储存地点，必须征求市商业局（粮食局）的意见；
（四）确保承储的市级储备粮库存帐账相符、帐实相符、质量良好、储存安全；
（五）按照市商业局（粮食局）入库和出库通知的要求，保证完成市级储备粮的调入和调出。
第十五条 承储单位违反本办法规定的，由市商业局（粮食局）依据法律、法规规定予以处罚；造成损失的，赔偿经济损失，并可视情节变更或解除委托承储合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 在市级储备粮管理工作中，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 县（市）、区级储备粮管理，参照本办法执行。
第十八条 本办法自公布之日起施行。