山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
山西省人民代表大会常务委员会



（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国人民防空法》（以下简称人民防空法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的任何组织和个人，均应遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府和同级军事机关，领导本行政区域的人民防空工作。
第四条 县级以上人民政府应根据长期准备、重点建设、平战结合的方针以及与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，结合本行政区域的实际情况，制定人民防空建设总体规划，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，并采取措施，切实组织实施。
第五条 城市人民政府应将人民防空建设纳入城市总体规划，与城市建设同步实施。
第六条 省、市（含县级市）人民政府、地区行政公署，以及国家和省确定的设区的人民防空重点城市所辖有关县（区）、担负战时疏散人口安置任务的县（区）和有省确定的重要经济目标的县（区）人民政府，应设置人民防空行政主管部门；其他县（区）人民政府应确定一个行政主
管部门管理人民防空工作。
第七条 县级以上人民防空行政主管部门管理本行政区域的人民防空工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关人民防空的法律、法规、规章和政策；
（二）编制人民防空建设规划和计划，会同有关部门拟定城市防空袭方案及人民防空建设与城市建设相结合规划；
（三）组织人民防空工程、通信、警报的建设和管理；
（四）组织群众防空组织的建设和训练，组织人民防空演习；
（五）组织人民防空宣传教育；
（六）管理人民防空经费和资产；
（七）战时负责发放空袭警报，组织疏散和掩蔽，组织消除空袭后果等；
（八）组织开发利用人民防空设备和设施；
（九）上级人民防空行政主管部门和本级人民政府、军事机关赋予的其他职责。
县级以上人民政府的计划、规划、建设、财政、教育等部门，应按照各自的职责，负责有关的人民防空工作。
第八条 人民防空重点城市的街道办事处应确定专职或兼职人员，负责办理人民防空工作。
企业、事业单位根据人民防空工作的需要配备专（兼）职人员，管理本单位的人民防空工作。
第九条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，根据国家有关规定，由人民防空行政主管部门编制年度计划，按规定程序批准后，列入同级财政年度预算予以保障。
社会负担的人民防空经费，其具体筹措和使用管理办法，由省人民政府另行制定。

第二章 防护重点
第十条 城市是人民防空的重点。
城市人民政府和同级军事机关，根据国家规定的城市防护类别和标准，对城市实施防护。
第十一条 城市人民政府和同级军事机关，负责组织制定本行政区域的防空袭方案及其实施计划，并根据形势和任务需要对方案和计划适时进行修订。
第十二条 城市人民政府制定城市总体规划时，应在城市的布局、建筑密度、主要疏散道路以及广场、绿地的分布和控制等方面符合人民防空要求。
第十三条 新建、改建、扩建重要经济目标时，应将其防护设施列入基本建设计划，由人民防空行政主管部门对防护设施的建设进行监督检查。
重要经济目标的使用和管理单位，应按防空袭方案制定战时防护措施和应急抢险抢修方案，并报当地人民防空行政主管部门备案。

第三章 人民防空工程
第十四条 各类人民防空工程的设计和施工，必须符合国家规定的防护标准、战术技术要求和质量标准。
本办法公布前已建成的地下工程，未建防护设施的，应制定平战转换措施。
第十五条 人民防空工程的建设程序按国家规定执行。
县级以上人民防空行政主管部门按照国家规定的权限，负责人民防空工程建设项目的计划管理、设计管理、定额管理、施工质量监督和竣工验收。
第十六条 人民防空工程的设计，必须由具有人民防空工程设计资格的单位承担。
人民防空工程设计资格，由省建设行政主管部门和省人民防空行政主管部门共同审核认定。
第十七条 城市新建、扩建民用建筑时，必须按国家和省有关结合民用建筑修建防空地下室的规定，由建设方修建战时可用于防空的地下室。
确因地质、施工条件限制等客观原因不能修建防空地下室的，建设方须按应建面积将修建防空地下室所需的费用交人民防空行政主管部门，由其统一组织、就近修建人民防空工程；交足修建防空地下室所需费用的建设方，其结合民用建筑修建防空地下室的法律义务视为已经履行。
建设方所交的修建防空地下室费用，人民防空行政主管部门应专款专用，专户储存，不得挪作他用。
第十八条 鼓励公民、法人和其他组织投资建设和开发利用人民防空设施。投资建设和开发利用人民防空设施的，平时实行谁投资谁受益的原则。
建设、开发利用人民防空设施的，按国家有关规定享受税、费和水电价减免等优惠。有关部门对人民防空工程所需的建设用地，应依法予以保障。
第十九条 人民防空工程按人民防空法第二十五条的规定维护管理；平时开发利用的人民防空工程，由使用者维护管理。
人民防空行政主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查时，被检查单位和个人应提供有关情况和资料。
第二十条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得在坑道工程50米范围内采石、爆破、伐木、取土；
（二）不得在地道工程和掘开式工程的安全范围内取土、埋设管道或进行降低人民防空工程防护能力的作业；
（三）不得擅自拆除和改造人民防空工程，确需拆除或改造的，必须经地（市）级以上人民防空行政主管部门批准，并由拆除者予以补建或按人民防空工程造价向人民防空行政主管部门交纳补建费；
（四）不得在人民防空工程出入口、进出道路上修建建筑物。
在人民防空工程上部和口部附近新建建筑物时，须征得人民防空行政主管部门的同意，并采取加固措施，留出口部的疏散通道和防倒塌半径。
第二十一条 战时所有的人民防空设施，由人民防空行政主管部门统一调配使用。

第四章 通信与警报
第二十二条 各级人民政府应依法保障人民防空通信、警报的畅通。
第二十三条 电信管理部门对防空音响警报所需的有线控制电路应无偿保障；组建人民防空应急抢险无线移动通信网和警报寻呼网所需的中继线，按普通中继线有偿保障。
无线电管理部门对人民防空无线指挥通信、警报寻呼及微波通信、无线警报遥控等网络所需频率，应按国家和省有关规定予以保障。
第二十四条 军队通信部门应为人民防空通信提供线路、电路、频率，保障人民防空行政主管部门与各级军事机关的联络畅通。
第二十五条 公用通信、专业通信、广播电视、计算机、业余无线电等网络的主管部门和使用单位，应制定传递防空警报信号保障方案，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
人民防空行政主管部门战时有权采取强拆手段，进入前款规定的网络发放防空警报信号，任何组织和个人不得阻挠。
第二十六条 人民防空行政主管部门根据战备需要建设、安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应提供方便条件，不得阻挠。
人民防空警报设施的维护管理由所在单位负责，使其经常处于良好使用状态。
禁止擅自搬迁、拆除人民防空通信、警报设施。确需搬迁的，须报经人民防空行政主管部门批准；确需拆除的，由拆除单位负责补建或者交纳补建费。
第二十七条 平时严禁鸣放防空警报。因试鸣、进行防空演练等，需要鸣放防空警报的，应经县级以上人民政府批准，并在鸣放警报5日前发布公告。
第二十八条 人民防空通信、警报设备设施，平时应为抢险救灾、突发事件服务。

第五章 疏 散
第二十九条 城市人民防空疏散计划，由县级以上人民政府组织人民防空、计划、经贸、公安、民政、交通等部门会同同级军事机关制定和修订。
有关部门应按照疏散计划的统一要求，制定本部门的实施计划。对重要的生产、科研等设备和容易造成空袭次生灾害的物资，有关部门应在人民防空行政主管部门的统一指导下制定疏散计划。
第三十条 城市人民防空疏散，根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划统一领导，组织有关部门具体实施。
第三十一条 有关主管部门应根据战时要求，为实施人民防空疏散提供通信、交通运输、空情、治安、生活物资、医疗卫生等方面的保障。
第三十二条 县级以上人民政府应结合经济建设有计划地进行疏散地区建设，为战时城市疏散人口安置和物资供应做好必要的准备。

第六章 群众防空组织
第三十三条 县级以上人民政府应根据人民防空法第四十二条的规定，组织有关部门建立群众防空组织，平时担负抢险救灾任务，战时消除空袭后果。
第三十四条 县级以上人民防空行政主管部门应根据国家人民防空行政主管部门制定的群众防空组织训练大纲，制定本行政区域的训练计划，并组织实施。
群众防空组织脱产训练期间的工资、奖金和福利，按在岗人员同等对待。
第三十五条 群众防空组织训练所需的防核、防化学、防生物武器等专用设备、器材，由县级以上人民防空行政主管部门提供，所需其他装备、器材和经费由组建单位提供；综合演练费用由人民防空行政主管部门和组建单位共同负担。

第七章 人民防空教育
第三十六条 人民防空教育应纳入国防教育体系。
人民防空行政主管部门对人民防空教育应加强指导和检查。
第三十七条 省人民防空行政主管部门按照国家人民防空教育计划和教育内容，统一选编教材。
第三十八条 在校学生的人民防空教育，由教育行政主管部门纳入学校教学计划，并组织实施。
城市居民、村民（不含在校学生）的人民防空教育，是机关、团体、企业事业单位职工的，由所在单位组织实施，并纳入单位的职工教育计划；没有工作单位的，由城乡基层人民政府组织实施。
第三十九条 新闻出版、广播电视、文化、司法行政等有关部门，应将人民防空教育纳入本部门工作计划，协助人民防空行政主管部门开展人民防空宣传教育。

第八章 奖励与处罚
第四十条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府和军事机关给予表彰、奖励：
（一）新建人民防空工程被评为优良工程的；
（二）在人民防空科研设计中有重大发明创造或革新成果的；
（三）维护管理人民防空设备设施成绩突出的；
（四）保护人民防空设施成绩显著的；
（五）开发利用人民防空设施成绩显著的；
（六）在群众防空组织训练、人民防空宣传教育和其他有关方面成绩显著的。
第四十一条 违反本办法第十七条规定，不按国家和省有关规定履行结合民用建筑修建防空地下室的法律义务的，由县级以上人民防空行政主管部门给予警告，责令限期改正，可以并处应建防空地下室工程造价5％、总额不超过10万元的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十条规定，危害人民防空工程安全和使用效能的，由县级以上人民防空行政主管部门根据人民防空法第四十九条的规定追究其法律责任。
第四十三条 人民防空行政主管部门和其他有关机关的工作人员，在人民防空工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本办法自1999年1月1日起施行。



1998年11月30日
中国证券监督管理委员会


证券投资基金管理暂行办法实施准则第六号《基金从业人员资格管理暂行规定》［失效］

证监发[1999]53号


各基金管理公司，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行证券投资基金托管部：

　　为贯彻落实《证券投资基金管理暂行办法》，加强对基金管理公司、基金托管部基金从业人员资格的管理，规范证券投资基金（以下简称“基金”）的运作，切实保障基金持有人的合法权益，促进基金业健康发展，中国证监会制定了《证券投资基金管理暂行办法》实施准则第六号《基金从业人员资格管理暂行规定》，现予发布，请认真遵照执行。

　　本规定实施前已通过中国证监会组织的有关基金从业人员考试并已在基金管理公司、基金托管部任职的工作人员，视为已取得基金从业人员资格，并补发基金从业人员资格证书。其他尚未通过中国证监会组织的有关基金从业人员考试的基金管理公司、基金托管部现有工作人员，须在2000年7月1日前取得基金从业人员资格。

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对基金管理公司、基金托管部基金从业人员资格的管理，规范证券投资基金（以下简称“基金”）的运作，切实保障基金持有人的合法权益，促进基金业健康发展，根据《证券投资基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）及其他有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定所称基金从业人员包括下列人员：

　　（一）基金管理公司、基金托管部的高级管理人员及其助理人员；

　　（二）基金管理公司、基金托管部内设基金业务部门的正、副经理人员；

　　（三）基金管理公司的基金经理；

　　（四）基金管理公司的督察员；

　　（五）基金管理公司中从事研究开发、市场推介、销售、交易、基金财务、监察稽核、电脑管理等业务的专业人员；

　　（六）基金托管部中从事研究开发、清算交割、基金财务、交易监控、监察稽核、电脑管理等业务的专业人员；

　　（七）中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）认定的其他人员。

　　前款（一）项所称高级管理人员是指基金管理公司、基金托管部的总经理、副总经理以及中国证监会认定的其他人员；（三）项所称基金经理是指在基金管理公司中专门负责基金投资的专业人员；（四）项所称督察员是指在基金管理公司中负责公司监察稽核工作，并可以就监察稽核情

　　况独立向公司董事长、中国证监会行使报告权的专业人员。

　　第三条 中国证监会依照本规定，负责对基金从业人员资格进行监督管理。

　　前款所称基金从业人员资格，包括基金从业资格、基金经理资格和高级管理人员的任职资格。

　　第四条 基金从业人员申请基金从业资格、基金经理资格的，应当由拟聘用单位按照本规定的要求，向中国证监会提交申请材料。中国证监会对申请人的材料进行审核，经审核符合条件的，核准其基金从业资格和基金经理资格，发给其资格证书。

　　申请高级管理人员任职资格的，中国证监会除对其申请材料进行书面审核外，还可以对申请人进行考察、面谈。

　　第五条 中国证监会向社会公布取得基金从业人员资格的基金从业人员名单。

　　第二章 基金从业资格

　　第六条 基金管理公司和基金托管部正式聘用的基金从业人员，应当取得基金从业资格。

　　第七条 基金从业人员申请基金从业资格，应当具备下列条件：

　　（一）具有中华人民共和国国籍，但经中国证监会批准的除外；

　　（二）具有完全民事行为能力；

　　（三）遵守国家有关法律、法规以及行业规范，熟悉有关证券、金融法律、法规；

　　（四）品行良好，诚实信用，忠于职守，保守机密；

　　（五）具有大学财经、法律等证券相关专业专科以上学历；或具有其他专业专科以上学历，并有从事二年以上证券业务或三年以上其他金融业务的工作经历，具备证券、金融、法律等专业知识；

　　（六）通过中国证监会或其授权的机构组织的基金从业资格考试；

　　（七）中国证监会规定的其他条件。

　　第八条 有下列情形之一的，不得申请基金从业资格：

　　（一）受过刑事处罚或重大行政处罚的；

　　（二）担任因经营不善破产清算或因违法被吊销营业执照的公司、企业的董事、总经理及其他高级管理人员，并对以上结果负有个人责任的；

　　（三）个人所负债务到期尚未清偿，且数额较大的；

　　（四）被中国证监会认定为证券市场禁入者的；

　　（五）中国证监会认定的不适合从事基金业务的其他情形。

　　第九条 基金从业人员申请基金从业资格，应当由拟聘任单位向中国证监会报送下列材料：

　　（一）中国证监会统一印制的申请表；

　　（二）学历、学位证明复印>；

　　（三）身份证复印>；

　　（四）基金从业资格考试证明复印>；

　　（五）拟聘任单位对申请人的推荐意见；

　　（六）中国证监会要求报送的其他材料。

　　第三章 基金经理资格

　　第十条 拟任基金管理公司基金经理的基金从业人员，除具有基金从业资格外，还应当取得基金经理资格。

　　第十一条 申请基金经理资格，应当具备下列条件：

　　（一）具有基金从业资格；

　　（二）有从事三年以上基金业务或五年以上证券业务的工作经历，具有丰富的证券分析、证券投资经验和良好的工作业绩；

　　（三）通过中国证监会或其授权的机构组织的基金经理资格考试；

　　（四）中国证监会规定的其他条件。

　　第十二条 基金从业人员申请基金经理资格的，拟聘任单位除应当按照本规定第九条（一）、（二）、（三）项规定向中国证监会报送材料外，还须提交下列材料：

　　（一）基金从业资格证书复印>；

　　（二）基金经理资格考试证明复印>；

　　（三）中国证监会要求报送的其他材料。

　　第四章 高级管理人员任职资格

　　第十三条 基金从业人员拟任基金管理公司、基金托管部高级管理人员的，应当由其拟聘任单位按照本规定的要求，向中国证监会报送材料，经中国证监会审核符合条件的，方可任职。

　　第十四条 基金从业人员申请高级管理人员任职资格，应当具备下列条件：

　　（一）具有基金从业资格；或具有中国证监会认可的其他从事证券工作经历；

　　（二）有丰富的专业管理知识和经验，较强的管理工作和业务工作能力以及良好的管理工作业绩；

　　（三）拟任基金管理公司高级管理人员的，应具有从事三年以上基金业务或五年以上证券、金融业务工作经历；

　　拟任基金托管部高级管理人员的，应具有三年以上银行工作经历；

　　（四）中国证监会规定的其他条件。

　　第十五条 基金管理公司、基金托管部拟聘任高级管理人员的，除应当按照本规定向中国证监会报送第九条（一）、（二）、（三）项规定的材料外，还应当提交下列材料：

　　（一）基金从业资格证书复印>或从事基金业务、证券业务工作经历的证明；

　　（二）拟聘任单位推荐申请人员任职的意见；

　　（三）中国证监会要求报送的其他材料。

　　第五章 日常管理

　　第十六条 中国证监会对基金管理公司和基金托管部高级管理人员、基金经理的资格进行年检，对基金从业人员的从业行为进行定期或不定期的检查。

　　第十七条 基金从业人员的基金从业资格、基金经理资格不因本人辞职、改变受聘单位等行为而失效；但取得基金从业资格、基金经理资格的人员连续十八个月未从事基金业务活动的，其资格自动失效。重新从事基金业务，应当按本规定要求的程序重新申请相关资格。

　　第十八条 基金管理公司、基金托管部需解聘高级管理人员的，应当事先经中国证监会同意并推荐新的人选；未经中国证监会核准任职资格的人员，基金管理公司、基金托管部不得委任其高级管理人员的职责。

　　第十九条 基金从业人员应遵守国家有关规律、法规及行业规范，诚实信用、勤勉尽责，不得从事以下活动：

　　（一）越权或违规经营；

　　（二）违反基金契约或托管协议；

　　（三）故意损害基金持有人或其他基金相关机构的合法利益；

　　（四）在向中国证监会报送的资料中弄虚作假；

　　（五）拒绝、干扰、阻挠或严重影响中国证监会依法监管；

　　（六）玩忽职守、滥用职权；

　　（七）泄漏在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密；

　　（八）其他法律、行政法规以及中国证监会禁止的行为。

　　第二十条 基金从业人员不得在其他经营性机构兼职，不得从事与本职工作相关的其他任何以盈利为目的的活动。高级管理人员、基金经理在非经营性机构兼职的，应当报中国证监会备案；其他从业人员在非经营性机构兼职的，应当报聘任单位备案。

　　第二十一条 基金从业人员改变聘用单位，自其离开受聘单位之日起的三个月内，不得在新聘用单位从事基金投资业务。

　　第二十二条 基金从业人员离开原聘单位后，不得泄露原聘单位的未公开信息，不得为他人或自己侵占原聘单位的商业机会；高级管理人员和基金经理在离开原单位三个月内不得为自己或他人买卖原单位所管理、托管的基金仍持有的股票。

　　第二十三条 基金管理公司总经理离任时，公司董事会应当对其进行离任审计，审计结果报中国证监会备案；其他高级管理人员离任时，聘任单位应当对其进行离任检查，检查结果应当报中国证监会备案。

　　基金托管部的高级管理人员离任时，基金托管人应当对其进行离任检查，检查结果报中国证监会备案。

　　第六章 罚则

　　第二十四条 取得基金从业人员资格的基金从业人员，违反国家有关法律、法规和本规定，除按有关法律、法规进行处罚外，中国证监会可依照本规定，视情节轻重给予下列处罚：

　　（一）警告；

　　（二）暂停基金从业人员相关资格6个月至12个月；

　　（三）取消基金从业人员相关资格，自取消其基金从业人员相关资格之日起3年内不予受理其基金从业人员相关资格的申请；

　　（四）取消基金从业人员相关资格，并永久性不予受理其基金从业人员相关资格的申请。

　　第二十五条 基金从业人员有本规定第八条所列情形之一的，中国证监会取消其基金从业人员相关资格。

　　第二十六条 基金高级管理人员在任职期间因涉嫌违法、违规受到有关行政部门或者司法机关调查或审讯的，在调查和审讯期间，基金管理公司、基金托管银行应采取必要的措施，保证基金管理公司和基金托管部的正常运作，确保基金资产的安全，中国证监会也可根据情况暂停其基金

　　从业人员相关资格。

　　第七章 附则

　　第二十七条 基金管理公司董事长的任职资格参照本规定对高级管理人员的有关规定执行。

　　第二十八条 基金管理公司董事的任职应当经过中国证监会审核。

　　基金管理公司督察员的任免应当报中国证监会核准。

　　基金管理公司和基金托管部的总经理助理、部门经理及基金管理公司的基金经理的任免应当报中国证监会备案。

　　第二十九条 本规定由中国证监会负责解释。

　　第三十条 本规定自发布之日起施行。