内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟行政公署重大行政决策规定的通知

阿署发〔2009〕19号


各旗人民政府，盟直各部门，开发区、示范区，各大企业：
　　《阿拉善盟行政公署重大行政决策规定》已经2009年3月22日行政公署第一次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。





　　二○○九年三月二十六日

　　　　　　　　　　

　　阿拉善盟行政公署重大行政决策规定



　　第一条　为进一步改革和完善行政公署重大行政决策机制，大力推进决策的科学化、民主化，加强社会主义民主政治建设，全面提高政府的行政能力和管理水平，结合我盟实际，制定本规定。
　　第二条 行政公署进行重大行政决策，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和贯彻科学发展观，以建设民主法治政府为目标，按照民主集中制和"公开、公平、公正"的原则，不断推动决策机制的科学化、民主化。
　　第三条　本规定所指重大行政决策主要包括：
　　（一）经济建设、社会发展、财政预算、产业政策、生态治理、科技进步和教育改革发展等重大战略问题；
　　（二）城乡规划、建设、管理的重大事项；
　　（三）重大基础设施、市政设施建设项目；
　　（四）推进依法行政和基层民主制度建设过程中的重大
　　事项；
　　（五）行政公署负责管理的国有资产处置的重大事项；
　　（六）社会保障和社会稳定的重大事项;
　　（七）关系人民群众切身利益的重大事项；
　　（八）行政公署职权范围内的其它重大事项。
　　第四条 重大行政决策应当坚持走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见，集思广益，
　　建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。主要程序是：
　　（一）调查研究。决策前，应深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真听取各方面的意见和建议。
　　（二）科学论证。在调查研究基础上，组织领导、专家进行
　　综合论证，必要时还应成立专门的专家咨询委员会进行决策咨询，拟订几种可供选择的决策方案加以比较鉴别。
　　（三）征求意见。决策提出部门拟订初步方案后，应征求行政公署组成人员、行政公署副秘书长的意见，并按事项涉及范围征求行政公署有关工作部门和单位的意见；涉及下级政府事权的重大事项，应征求下级政府的意见；涉及基层群众利益的，应征求有关的基层组织和基层群众的意见；涉及社会公众利益的，应征求社会各界意见；必要时，应征求盟委、各民主党派、人大代表和政协委员、社会团体的意见。法律法规另有规定的，从其规定。征求意见具体范围和形式由决策提出部门报行政公署办公厅，由分管副秘书长、秘书长审核后报分管副盟长确定，必要时报常务副盟长或盟长确定。征求意见的形式包括座谈会、论证会、评审会、协调会、民主协商会，书面征求意见，公开展示，以及通过媒体、阿拉善盟政府门户网站公开征求意见等。征求意见后，承办单位应收集整理，吸收合理意见，及时调整决策方案。
　　（四）听证。建立和健全重大决策听证会制度。与广大人民群众利益密切相关的重大决策出台前，应由有关部门组织召开听证会，鼓励社会各界人士畅所欲言，充分发表意见；会后认真研究分析，采纳正确意见；对条件不成熟或其它原因未能吸纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
　　（五）试点。对涉及面较广、试验性较强的决策措施，应先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再作出正式决定。
　　（六）法律审查。建立和健全重大行政决策法律审查制度。涉及法律的重大行政决策出台前，必须先由行政公署法制部门进行法律审查，并出具书面审查意见，确保依法决策、依法行政。
　　第五条　重大行政决策确认程序：
　　（一）决策提出部门在充分调查研究的基础上，拟定决策的详细方案和说明，报行政公署办公厅；
　　（二）行政公署办公厅对决策提出部门的方案和说明进行初审，再按行政公署分管副秘书长--秘书长--分管副盟长的程序进行审核后，报常务副盟长或盟长确定。
　　重大行政决策也可由行政公署分管副秘书长、秘书长、副盟长提出，报常务副盟长或盟长确定。
　　第六条　行政公署对上报的重大行政决策以行政公署常务会议或行政公署全体会议的形式讨论决定。行政公署常务会议研究决定重大事项，必须严格遵守"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，实行集体议事，并以行政首长决定形式体现领导集体的意志。
　　行政公署常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的行政公署领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。
　　行政公署全体会议决定重大事项程序依照本规定中行政公署常务会议决定重大事项的基本程序执行。
　　行政公署常务会议、行政公署全体会议的组织按行政公署工作规则和有关会议制度执行。
　　第七条　除依法应当保密的外，重大行政决策事项、依据和结果要公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益相关的重大行政决策事项，应当向社会公布。
　　盟行政公署办公厅负责组织重大行政决策向社会公开通报的工作。按照行政公署的要求及时通过新闻发布会、阿拉善盟政府门户网站、《阿拉善政报》、电视、广播等媒体，向社会通报重大行政决策的有关内容。
　　第八条　重大行政决策监督
　　（一）严格执行重大行政决策报告制度。凡涉及全局、对全盟经济和社会发展有重大影响的行政决策，应根据具体情况在事前或事后向盟委请示报告。依照法律规定应提请盟人大工委审议的，应经其审议通过后再颁布执行。
　　（二）在重大行政决策的全过程中，主动接受盟委的领导和盟人大工委的依法监督、盟政协的民主监督、司法监督、行政系统内部监督以及新闻舆论监督、群众监督。
　　（三）对重大行政决策实行跟踪反馈。由行政公署分管副秘书长组织有关部门或委托行政公署督查室，定期对重大行政决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。
　　（四）按照"谁决策，谁负责"的原则，实行重大行政决策失误追究制度。对行政决策和应纳入决策程序而未纳入的重大行政决策，造成决策失误的，追究相关部门和决策人的责任。
　　第九条 各旗人民政府、开发区管委会及其部门参照执行。
　　第十条 本规定由盟行政公署办公厅负责解释。
　　第十一条　本规定自发文之日起施行。


重庆市人民政府


重庆市人民政府令

第62号

《重庆市液化石油气经营管理办法》已经1999年8月5日市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布施行。



代市长：包叙定

一九九九年八月十六日

重庆市液化石油气经营管理办法

第一条 为加强对液化石油气的经营管理，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分作为燃料使用的液态石油气体及其合成燃料。
第三条 在本市行政区域内从事液化气经营的单位和个人（以下简称经营者），以及对液化气经营活动实施监督管理的行政机关，应当遵守本办法。
第四条 市商品流通行政管理部门负责全市液化气经营管理工作，其主要职责是：
（一）编制液化气中长期发展规划，合理设置经营网点；
（二）审查经营者资格，核发《化学危险物品经营许可证》。
（三）指导和监督经营活动，查处违法经营行为；
（四）负责经营人员专业知识的培训和考核；
（五）会同有关部门对液化气储配站（场）的建设进行定点审查及竣工验收；
（六）协助价格行政管理部门管理液化气销售价格；
（七）协助公安消防部门做好对液化气经营的安全管理工作；
（八）协助公安消防、技术监督、劳动等行政管理部门调查处理重大液化气事故。
第五条 区县（自治县、市）商品流通行政管理部门依照本办法第四条除第（二）项之外的主要职责负责本辖区液化气的经营管理工作。
第六条 有关部门应依法按照各自职责实施对液化气行业的监督管理工作。
第七条 液化气批发经营者必须具备下列条件：
（一）有符合规划和国家规范要求的液化气储配站（场）；
（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
（三）有熟悉本专业的中级以上技术管理人员；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有符合国家规定的压力容器及其安全附件；
（六）有符合国家规定的计量器具；
（七）有防火防爆设施及其管理责任制；
（八）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
（九）法律、法规、规章规定的其它条件。
第八条 液化气零售经营者必须具备下列条件：
（一）有符合同点规划的液化气供应站（点）；
（二）有符合国家规范要求的储存设施和营业场所；
（三）有液化气专业技术管理人员；
（四）有符合国家规范的防火防爆设施及其责任制和安全管理制度。
第九条 从事液化气经营的单位和个人应按下列程序申办《化学危险物品经营许可证》：
（一）向所在区县（自治县、市）商品流通行政管理部门提出经营申请，填报《化学危险物品经营许可证申请表》；
（二）所在地商品流通行政管理部门，自收到《化学危险物品经营许可证申请表》之日起１０日内，应会同公安消防部门进行初审并填写初审意见书，报市商品流通行政管理部门审批；
（三）市商品流通行政管理部门自收到初审意见书之日起10日内，符合条件的核发《化学危险物品经营许可证》，不符合条件的，书面说明理由。
从事液化气经营的单位和个人凭《化学危险物品经营许可证》向所在地工商行政管理部门申办《营业执照》。
第十条 禁止伪造、转让、出借、出租、买卖、涂改《化学危险物品经营许可证》。
第十一条 经营者运输液化气应凭《化学危险物品经营许可证》及《营业执照》向交通和公安消防管理部门分别申办《危险物品运输许可证》和《化学危险物品准运证》。
第十二条 商品流通行政管理部门每年应对液化气经营者资格进行复查，复查合格的，准予继续经营。
第十二条 经营者歇业，应提前30日向当地商品流通行政管理部门和有关部门提出申请，商品流通行政管理部门收回《化学危险物品经营许可证》后，到工商行政管理部门办理歇业手续。
第十四条 经营者应遵守下列规定：
（一）禁止从罐车直接充装液化气钢瓶；
（二）禁止私自处理残液和在液化气钢瓶之间翻倒液化气，充装液化气和排除残液必须在液化气储配站（场）内固定设施上进行；
（三）按期向具备法定资格的检验单位提出申请，对液化气储罐、压力管道、压力表、罐车及钢瓶进行检验，建立完整的设备档案；
（四）经营场所实行一点一证，禁止无证经营；
（五）批发经营者必须在查验《化学危险物品经营许可证》后，方可向零售经营者供气；
（六）与用户签订供气合同，为用户代办保险手续；
（七）液化气必须储存在专门的仓库内，经营网点必须限量存放；
（八）充装前钢瓶内的残液不得超过0．5公斤，充装的液化气质量和计量应符合技术监督行政管理部门规定的标准；
（九）从业人员必须按国家有关规定参加培训考核；
（十）自觉接受商品流通和有关行政管理部门的监督、检查；
（十一）执行价格行政管理部门制定的液化气价格。
第十五条 液化气储配站（场）的安全管理，必须遵守下列规定：
（一）设有醒目的“严禁烟火”等警戒牌；
（二）进入的汽车必须带上火星熄灭器；
（三）电气设备、照明必须符合防爆安全要求；
（四）操作和维修应使用不发火工具；
（五）不准带入火柴、打火机等火种；
（六）不准穿钉鞋和化纤衣服进入；
零售网点禁止使用明火和不规范的电气设备、设施。
第十六条 新建、改建、扩建液化气储配站（场），液化气、合成气集中供气站必须报市商品流通行政管理部门，由市商品流通行政管理部门会同有关行政管理部门进行选址定点，按规定办理施工前的有关手续。
工程竣工后，经有关部门专业验收合格，方可投入使用。
第十七条 经营者违反本办法第十四条第（五）、（六）、（七）、（九）项规定的，由商品流通行政管理部门给予警告，责令其整改，可以并处500元至1000元的罚款。
第十八条 经营者违反第十条、第十四条第（四）项规定的，由商品流通行政管理部门责令限期改正，可以并处1000元至5000元罚款。情节严重的，依据《化学危险物品安全管理条例》的规定，吊销化学危险物品经营许可证。
第十九条 经营者违反本办法第十四条第（一）、（二）项和第十六条规定的，由商品流通行政管理部门责令其整改，并处5000元以上30000元以下罚款。
第二十条 违反本办法的其他违法行为，由有关部门按照法律、法规的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 当事人对商品流通行政管理部门不予颁发经营许可证的决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十二条 商品流通行政管理部门及其工作人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私、滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市商品流通行政管理部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。