国家相关政策的调整对电源建设项目的影响分析

山东中华聊城发电厂 袁 倩


近年来，我国国民经济保持快速增长，电力需求矛盾加剧，2004年，全国有24个省级电网出现了拉限电。发电装机容量虽然也保持着高速增长，但装机增长速度继续低于用电增长3个百分点左右，电力供需形势比去年更加紧张。供用电形势对电源建设项目提出了更加迫切的要求，但另一方面，国家宏观调控政策的调整对电源建设项目的制约和影响又是不容忽视的。
针对近年来投资增长过快和投资结构不合理的问题对经济增长质量的提高和产业结构的优化升级的严重制约，国家对固定资产投资出台了一些限定性的政策。如项目注册资本金的提高。国发[2004]13号文《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》中规定的基本建材项目资金比例的大幅度提高，势必影响到电源建设项目的造价及经济性。
在银行信贷方面。由于目前银行内控机制不健全、社会信用体系有待完善。为了降低金融风险，保证国民经济持续健康发展，银行上收信贷权限，严控热点行业贷款，对建设项目的贷款条件更加严格。在项目融资贷款方面，银行严格控制贷款权限，对贷款项目严格审查，贷款承诺函只能由总行出具。并严格规定：必须取得项目的正式核准或批准立项文件后方能办理融资贷款手续，这样在很大程度上降低了银行的金融风险。但上述政策的变化对电力项目的建设起到了抑制作用。
在土地政策方面，为了推进“三农”问题的解决，国土资源部动作频频，而且力度很大，国土资源部严格土地管理、加强耕地保护， 严把土地审批关键环节，推进征地制度改革。运用土地政策调控土地供应，遏制部分行业过度投资和重复建设。停止不符合国家产业政策和市场准入条件的项目用地供应。 第十届全国人大常委会十次会议审议通过的《全国人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报告》明确要求，要坚决贯彻执行《土地管理法》，实行世界上最严格的耕地保护制度；要认真落实建设占用耕地占补平衡制度，建立更加严格的用地审批制度和土地监管体系，改革和完善征地制度；积极运用土地政策参与宏观调控，抓紧建立参与宏观调控的机制；严格执行行政许可法、土地管理法等法律法规，严格依法行政，配合有关部门抓紧研究改革征地制度，修改完善土地管理法律法规。新修订的《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)对建设项目用地作出了更加严格和具体的规定。
上述政策对电源建设项目，尤其是新建项目的建设都起到了很大的制约作用，需要遵循的政策法规及履行的审批及核准程序更加严格，建设项目面临的形势也更加严峻。项目建设单位只能在认真学习并执行国家政策的基础上，在国家政策及法律法规的指导下积极推进项目的建设。


卫生部 财政部


公费医疗用药报销范围（二）
卫生部、财政部


一、呼吸类
1．祛痰药：溴已新（盐酸盐）片剂、注射剂，乙酰半胱氨酸喷雾剂、片剂，氯化铵合剂，α—糜蛋白酶注射剂。
2．镇咳药：喷托维新（枸橼酸盐）片剂，右美沙芬（氢溴酸盐）片剂，苯丙哌林（磷酸盐）片剂、胶囊，可待因（磷酸盐）片剂、注射剂，复方甘草合剂（含阿片）片剂、合剂，阿桔片（含阿片）片剂。
3．平喘药：沙丁胺醇（硫酸盐）片剂（缓释、控释）、注射剂、喷雾剂，特布他林（硫酸盐）片剂、注射剂、喷雾剂，克化特罗（盐酸盐）片剂、膜剂、栓剂、氯丙那林（盐酸盐）片剂，丙卡特罗（盐酸盐）片剂，氨茶碱片剂（控释、缓释）注射剂，茶碱片剂（缓释、控释），复方
茶碱片剂，二羟丙茶碱片剂、注射剂，酮替芬片剂，去氯羟嗪（盐酸盐）片剂，色甘酸钠喷雾剂、粉雾剂，倍氯米松喷雾剂。
4．呼吸兴奋药：尼可刹米注射剂，洛贝林注射剂。

二、消化类
1．抗酸、治疗胃炎及消化性溃疡药：碳酸氢钠片剂，胶体次枸橼酸铋片剂、胶囊、冲剂，胶体果胶铋胶囊，复方次硝酸铋片剂，硫糖铝片剂、胶囊，西咪替丁片剂、注射剂、胶囊，雷尼替丁（盐酸盐）片剂、注射剂、胶囊，法莫替丁片剂、注射剂，奥美拉唑［特］［适］胶囊、注射
剂，复方氢氧化铝片剂，麦滋林－Ｓ颗料［进口］颗粒剂。
2．胃肠解痉及胃动力药：溴丙胺太林片剂，丁溴东莨菪碱注射剂、胶囊，山莨菪碱（氢溴酸盐）片剂，颠茄浸膏、酊剂、阿托品（硫酸盐）片剂，甲氧氯普胺片剂、注射剂，阿朴吗啡（盐酸盐）注射剂。
3．肠道用药：柳氮磺胺吡啶片剂、栓剂。
4．泻药：硫酸镁粉剂，酚酞片剂，甘油栓剂，开塞露溶液，蓖麻油液体，液状石蜡液体。
5．止泻药：地芬诺酯（盐酸盐）片剂，复方樟脑酊酊剂。
6．肝胆疾病辅助用药：谷氨酸钠注射剂，谷氨酸钾注射剂，精氨酸（盐酸盐）注射剂，复合支链氨基酸［特］注射剂、胶囊，联苯双酯滴丸、片剂，水飞蓟素片剂，葡醛内酯片剂、注射剂，乳果糖糖浆，苯丙醇胶丸，去氢胆酸片剂，熊去氧胆酸片剂、胶囊，鱼肝油酸钠5％溶液。
7．酶及菌制剂：胃蛋白酶片剂、溶液，胰酶片剂，乳酶生片剂，干酵母片剂，多酶片片剂。
8．其他药品：口服补液盐散剂，东莨菪碱（氢溴酸）贴片、注射剂，二甲硅油片剂，凝血酶无菌粉剂，垂体后叶素注射剂，英脱利匹特［特］注射剂［适］，复合氨基酸［特］注射剂、胶囊［适］，水乐维他［特］注射剂［适］，维他利匹特［特］注射剂［适］，安达美［特］注射
剂［适］。

三、神经类
1．中枢神经兴奋药：甲氯芬酯（盐酸盐）片剂，胞磷胆碱注射剂。
2．镇痛药：吗啡（盐酸盐）片剂、注射剂，纳洛酮注射剂，哌替啶（盐酸盐）片剂、注射剂，强痛定（盐酸盐）片剂、注射剂，四氢帕马丁片剂、注射剂，苯噻啶片剂，氨酚待因片剂，麦角胺咖啡因片剂，去痛片片剂，安痛定片剂、注射剂，吲哚美辛片剂，吡罗昔康片剂。
3．抗震颤麻痹药：苯海索（盐酸盐）片剂，溴隐亭（甲磺酸盐）［进口］片剂，金刚烷胺（盐酸盐）片剂、胶囊，多巴丝肼片剂、胶囊，卡比多巴－左旋多巴片剂，卡比多巴片剂。
4．植物神经及神经肌肉接头药：甲基硫酸新斯的明注射剂，溴新斯的明片剂，溴吡斯的明片剂，依酚氯铵［进口］注射剂。
5．脑血管病治疗药：桂利嗪片剂、注射剂、胶囊，氟桂利嗪（盐酸盐）胶囊，培他司汀（盐酸盐）片剂、注射剂，右旋糖酐40注射剂，羟乙基淀粉注射剂，吡拉西坦片剂，20％甘露醇注射剂，二氢麦角碱（甲磺酸盐）［进口］片剂，罂粟碱（盐酸盐）片剂。
6．镇静催眠药：苯巴比妥片剂、注射剂，异戊巴比妥注射剂。
7．抗癫痫药：苯妥英钠片剂，扑米酮片剂，丙戊酸钠片剂、糖浆，卡马西平片剂。
8．其他药品：青霉胺片剂，硫酸锌片剂。

四、精神类
1．抗精神病药：氯丙嗪（盐酸盐）片剂、注射剂，奋乃静片剂、注射剂，氟奋乃静（盐酸盐）片剂、注射剂，三氟拉嗪（盐酸盐）片剂，硫利达嗪（盐酸盐）片剂，氟哌啶醇（乳酸盐）片剂、注射剂，氯普噻吨（盐酸盐）片剂、注射剂，氯氮平片剂，舒必利片剂、注射剂。
2．长效抗精神病药：氟奋乃静癸酸酯注射剂，哌泊塞嗪棕榈酸酯注射剂，五氟利多片剂。
3．抗焦虑药：地西泮片剂、注射剂、膜剂，奥沙西泮片剂，硝西泮片剂，艾司唑仑片剂，氟西泮（盐酸盐）胶囊，羟嗪（盐酸盐）片剂，三唑仑片剂，阿普唑仑片剂，氯硝西泮片剂、注射剂。
4．抗情感障碍药：碳酸锂片剂，米帕明（盐酸盐）片剂，阿米替林（盐酸盐）片剂，多塞平（盐酸盐）片剂，氯米帕明（氯丙咪嗪）（盐酸盐）片剂、注射剂。
5．催眠药：司可巴比妥胶囊。
6．其他药品：东莨菪碱（氢溴酸）片剂，硫喷妥钠注射剂，谷维素片剂。

五、皮肤类
1．清洁消毒药：硼酸散剂、软膏、溶液。
2．抗微生物药：新霉素（硫酸盐）软膏，依沙吖啶溶液，过氧苯甲酰软膏、凝胶，甲紫溶液，头孢曲松［特］［适］注射剂，克霉唑霜剂、栓剂，制霉素栓剂，灰黄霉素片剂，十一烯酸溶液、软膏，酮康唑霜剂、软膏，联苯苄唑霜剂、软膏、溶液，二硫化硒洗剂。
3．抗病毒药：鬼臼毒素酊剂。
4．抗寄生虫药，克罗米通霜剂，升华硫软膏、霜剂，硫代硫酸钠注射剂，丙体－六六六霜剂。
5．皮质类固醇类（激素）：氢化可的松（醋酸酯）软膏、霜剂，地塞米松（醋酸酯）软膏，曲安奈德注射剂、软膏，氟轻松软膏、霜剂，哈西奈德霜剂、软膏、溶液、氯倍他索软膏、霜剂，倍氯米松（丙酸酯）霜剂、软膏，甲泼尼龙［进口］注射剂。
6．角质促成剂：煤焦油溶液、软膏，糠馏油糊剂，黑豆馏油糊剂、软膏，地恩酚软膏。
7．止痒药：樟脑醑剂、软膏、酊剂。
8．抗组胺药：赛庚啶（盐酸盐）片剂，曲吡那敏片剂、注射剂，氯雷他定［特］片剂，苯海拉明（盐酸盐）片剂、注射剂。
9．其他药品：维Ａ酸霜剂、片剂，氟尿嘧啶霜剂、软膏，甲氧沙林片剂、溶液，氨溶液，尿素软膏，葡萄糖酸钙注射剂，乌洛托品片剂，沙利度胺片剂，雷公藤多甙片剂，二氧化钛霜剂，炉甘石洗剂。

六、口腔类
碘化油注射剂，氯己啶（葡萄糖酸盐）5％溶液，亚甲蓝注射剂。

七、耳鼻喉类
1．氯己啶（葡萄糖酸盐）含片剂，度米芬片剂，溶菌酶片剂，克霉唑片剂，氧氟沙星滴耳剂。
2．消毒防腐药：依沙吖啶溶液，过氧化氢溶液3％溶液。
3．抗组胺药：茶本海明片剂，马来那敏片剂，特非那定片剂。
4．其他药品：鱼肝油酸钠注射剂，玻璃酸酶注射剂，复方硼砂漱口片片剂，鱼肝油滴剂。

八、眼科类
1．抗感染药：氯霉素滴眼剂，红霉素眼膏，庆大霉素（硫酸盐）滴眼剂，利福平滴眼剂、眼膏，磺胺醋酰（钠盐）滴眼剂，四环素可的松眼膏，磺胺嘧啶眼膏，诺氟沙星滴眼剂，利巴韦林眼膏，阿昔洛韦（钠盐）滴眼剂，氧氟沙星滴眼剂、眼膏，咪康唑眼膏，羟苄唑滴眼剂。
2．抗青光眼药：匹鲁卡品（硝酸盐）滴眼剂、注射剂，毒扁豆碱（水杨酸盐）注射剂、眼膏，双氯非那胺片剂，乙酰唑胺片剂，可乐定（盐酸盐）滴眼剂，噻吗洛尔（马来酸盐）滴眼剂。
3．散瞳药：后马托平（氢溴酸盐）眼膏，东莨菪碱（氢溴酸盐）眼膏，复方托吡卡胺滴眼剂。
4．其他药品：硫酸锌滴眼剂，色甘酸钠滴眼剂，地塞米松（磷酸盐）滴眼剂，氢化考的松（醋酸盐）眼膏，氯化氨基汞眼膏，妥拉唑啉（盐酸盐）注射剂，可的松（醋酸盐）滴眼剂、眼膏，白内停滴眼剂，普罗碘铵注射剂。
5．辅助用药：荧光素钠注射剂，透明质酸钠［进口］注射剂，血栓通注射剂，氨肽碘滴眼剂。

九、肿瘤类
1．烷化剂：氮芥（盐酸盐）注射剂，环磷酰胺片剂、注射剂，异环磷酰胺注射剂，甲酰溶肉瘤素片剂，甘磷酰芥片剂，美法仑［进口］片剂，卡莫司汀胶囊，洛莫司汀胶囊，司莫司汀胶囊，消卡芥注射剂，六甲嘧胺片剂、胶囊，苯丁酸氮芥纸型片，塞替派注射剂，白消安片剂。
2．抗代谢药：甲氨蝶呤片剂、注射剂，巯嘌呤片剂，氟尿嘧啶片剂、胶囊、注射剂，替加氟片剂、注射剂、栓剂，阿糖胞苷（盐酸盐）注射剂、羟基脲片剂、胶囊。
3．抗肿瘤抗生素类药：放线菌素Ｄ注射剂，丝裂霉素注射剂，平阳霉素（盐酸盐）注射剂，柔红霉素（盐酸盐）注射剂，阿霉素（盐酸盐）注射剂，阿克拉霉素Ａ（盐酸盐）注射剂。
4．抗肿瘤植物药：长春碱（硫酸盐）注射剂，长春新碱（硫酸盐）注射剂，依托泊甙胶囊、注射剂，高三尖杉酯碱注射剂，羟喜树碱注射剂，替尼泊甙［进口］注射剂。
5．抗肿瘤激素类：他莫昔芬片剂，氨鲁米特片剂，甲羟孕酮醋酸酯（醋酸盐）片剂。
6．其他药品：丙卡巴肼（盐酸盐）［进口］片剂，达卡巴嗪注射剂，顺铂注射剂，卡铂粉针剂，左旋门冬酰氨酶［特］［适］注射剂，亚叶酸钙注射剂，米托蒽醌注射剂，恩丹西酮注射剂、片剂，美司钠粉针剂，环孢菌素Ａ［进口］溶液、注射剂，干扰素［特］［适］注射剂，香茹
多糖［特］［进口］［适］注射剂，炔雌醇片剂。
注：①本用药范围不包括医院制剂，对医院制剂各地可结合当地临床实际需要自行确定，并完善必要的管理规定及办法。②凡注有［进口］标记的药品，公费医疗可同时报销进口及国产品种，未注标记的药品，只限于报销国产品种。③凡注有［特］标记的药品，为特殊用药品种，各地
应结合临床实际需要，建立必要的管理办法，完善用药审批制度。④对于注明［适］标记的药品，仅限于适应症（或病种）使用，各地应按适应症（或病种）严格对症用药，超出规定范围用药者，按自费处理。⑤其它各项管理规定均按卫公医发（1993）第3号文有关规定执行。



1994年4月22日