关于印发对市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发对市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知
泰政办发〔2004〕47号
各市（区）人民政府、市各委、办、局，市各直属单位：
《对市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年三月十七日
对市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法
为认真贯彻党的十六届三中全会精神,实施积极的就业政策,努力改善就业和创业环境,改善劳动力供求的结构性矛盾，提高未能及时就业的大中专及其以上毕业生（以下简称大中专生）的实际工作水平，积累工作经验和创业能力，统筹兼顾做好大中专生就业工作,根据市政府办公室《关于转发市人事局2003年毕业生就业工作意见的通知》(泰政办发[2003]131号)精神，决定对市区大中专生试行见习培训。具体办法如下：
一、实施见习培训制度的指导思想
深化劳动就业体制改革，实施积极的就业政策，改善就业和创业环境，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，鼓励企业创造更多的就业岗位，鼓励大中专生到企业、到生产一线就业或自谋职业、自我创业，培养更多的既有一定理论水平又有实际操作技能和创业能力的新型人才，促进大中专生就业，促进经济社会和人的全面发展。
二、实施见习培训的对象
凡具有泰州市市(区)城镇常住户口，全日制大中专生毕业后两年内，已办理失业登记、领取《就业登记证》且6个月内未实现初次就业的，自愿提出见习培训申请，经审核符合条件的，均可成为见习培训的对象。
三、见习培训基地的建立和见习培训内容的确定
由市劳动和社会保障部门会同市经贸委等相关部门在市区重点发展行业中，选择一部分有一定知名度、能为见习培训提供相应条件，并志愿提供服务的企业，确定为见习培训基地，向社会公布。见习培训基地实行年度评估，凡评估不合格的，取消见习培训基地资格。
见习培训内容一般为市区重点发展行业中劳动力市场需求量较大、有一定技术含量、技能性和操作性较强的中高层次的职业技能。
四、见习培训方法
（一）报名。见习培训对象根据自愿的原则，持本人申请书、身份证、《就业登记证》、毕业证书向市劳动就业管理中心提出见习培训申请，填写《见习培训申请审核表》，经市劳动就业管理中心审核确定后，根据见习培训单位提供的见习培训岗位与数量，安排符合条件的人员到见习培训单位见习培训。
（二）签订《见习培训协议书》。市劳动就业管理中心、见习学员、见习培训单位三方在实施见习培训前签订《见习培训协议书》。《见习培训协议书》内容包括：见习培训期限、见习培训内容、见习培训补贴标准、见习培训计划、见习培训推荐机构及培训单位的职责、见习学员应遵守的见习培训纪律及其他需要协商的有关事项。
（三）实施见习培训。按照《见习培训协议书》，见习培训学员到见习培训单位进行见习培训。见习培训期满后，见习培训单位要对见习培训学员作出考核评价，填写《见习培训学员考核意见书》，同时，见习培训学员也要对见习单位的培训安排情况进行评价，填写《见习培训单位评估表》，一并送交市劳动就业管理中心备案。
五、见习培训期限
见习培训期限一般为3个月，确有需要的经市劳动就业管理机构批准可适当延长，但最长不超过6个月。见习培训期间见习培训学员与见习培训单位不建立劳动关系。如双方协商一致，见习培训单位可随时为学员办理招用手续。
六、见习培训补贴
市政府对见习培训学员进行生活补贴和保险，补贴和保险的内容包括两个部分：
（一）对见习培训学员每人每月发放250元的生活费。
（二）为见习培训学员提供人身意外伤亡综合商业保险。
市政府将见习培训补贴经费列入再就业专项基金预算，由市劳动就业管理机构根据见习培训人数向市财政局申请，市财政部门审核后拨付，由市劳动就业管理机构按月发给见习培训学员。
七、见习培训学员创业享受的优惠政策
凡见习培训期满实施自我创业的大中专生，新办私营企业（国家规定限制的行业除外）可享受以下优惠政策：
（一）给予一次性创业补贴3000元。
（二）对新办企业开办经费、生产经营活动中流动资金不足部分，可参照下岗失业人员办理再就业小额贷款办法申请办理小额贷款。
（三）新办企业一年内可免缴有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
（四）给予创业的大中专生本人社会保险补贴两年，即补贴应由单位缴纳的养老保险、失业保险和医疗保险部分。
八、附则
（一）各市及高港区可结合本地实际,制定贯彻本办法的实施细则。
（二）本办法自发布之日起开始施行。
（三）本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
国税函[2009]698号文对于境外PE/VC的影响与分析
阚凤军
国家税务总局于12月10日颁布的《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（简称国税函[2009]698号）。该通知的颁布显示国家税务主管机关正在强化对非居民企业股权转让所得的管理，特别是通过境外控股公司间接转让规避中国税法的行为。同时，也表明国家税务总局正在从以往的被动转向主动对非居民企业直接或实质转让中国境内公司股权所得税的管理。这在客观上必然影响到境外PE/VC的投资收益，也将影响机构投资者后续相关投资方案的设计及交易架构的搭建等。本文结合698号文关于三种股权转让要点（直接转让、间接转让、关联转让），进行初步解读与分析。
一、非居民企业直接转让其所持有境内公司的股权
上述股权转让方式通常为实体公司的运作方式，即境外公司与境内公司合资或股权并购等方式成立合资公司，后期经过双方协商将一方所持有境内合资公司的股权转让给境外公司。如果具体到PE/VC，通过上述方式进行股权转让的情况并不是很多，因为转让行为发生在中国境内，会涉及到很多审批程序，也不利于其境外避税操作。
二、非居民企业间接转让其所持有境内目标公司的股权
上述股权转让方式，即境外控股公司通转让其所持有的境外公司一定比例的股权，从而实现间接转让其原实际控制的境内目标公司的股权。境内公司股权通过境外主体操作转让，一方面可以省去中国境内公司股权转让的审批流程；另一方面，比较便于其税务筹划。
根据698号文第五条：境外投资方（实际控制方）间接转让中国居民企业股权，如果被转让的境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或者对其居民境外所得不征所得税的，应自股权转让合同签订之日起30日内，向被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关提供以下资料：?
（一）股权转让合同或协议；?
（二）境外投资方与其所转让的境外控股公司在资金、经营、购销等方面的关系；?
（三）境外投资方所转让的境外控股公司的生产经营、人员、账务、财产等情况；?
（四）境外投资方所转让的境外控股公司与中国居民企业在资金、经营、购销等方面的关系；?
（五）境外投资方设立被转让的境外控股公司具有合理商业目的的说明；?
（六）税务机关要求的其他相关资料。?
依据上述规定，如果被转让的境外控股公司所在国实际税负低于12.5%或对其居民境外所得不得所得税的，需要提交上述相关资料。如果简单从条文本身规定判断，并无不妥，但实践操作中可能存在如下问题：
1、境外投资方具体何种方式的转让构成条文所指的“间接转让中国居民企业股权”；
2、如何测定境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或该国税负高于12.5%，但无资本利得税的规定，由该如何处理？
3、国际跨国交易多倾向一定程度的保密性，及时母子公司或关联公司之间的关系，多不对外公开。按照该条规定，需要披露的信息量非常大，必将增加有关各各方的负担。同时，相关资料要求亦比较笼统，相关各方亦不是很清楚资料应提供到何种程度方能满足主管机关之要求。
4、另外，鉴于提供上述资料的责任方为出售方，假使出售方怠于或拒绝向有关税务当局提供要求之文件，该情形对股权收购方有何种影响？
根据698号文第六条：境外投资方（实际控制方）通过滥用组织形式等安排间接转让中国居民企业股权，且不具有合理的商业目的，规避企业所得税纳税义务的，主管税务机关层报税务总局审核后可以按照经济实质对该股权转让交易重新定性，否定被用作税收安排的境外控股公司的存在。本条规定对境外交易各方影响非常大，需要双方在前期商务谈判、交易架构设定及合同文本拟定等方面加以约定，减少本条可能给交易带来的负面影响。同时，本条在实践操作中可能存在如下问题：
1、如何判定境外投资方“滥用组织形式”安排交易；
2、交易不具有合理的商业目的，规避所得税纳税义务；
3、地方税务局层报税务总局的流程及时限？由于税务成本是交易各方设计交易架构、确定交易价值等重要影响因素，如果有关机关迟迟不能就交易的性质进行结论性判定，将严重影响交易的推进；
4、如果最终被否定境外控股公司的存在，这种结论将构成交易交割与完成的重大因素，负面影响交易收购方的利益。当然，交易收购方可以通过交易文本的设计、合同条款的安排等进行规避或强化权利保护，但这必将增加交易各个方面的成本。
三、非居民企业向其关联方转让境内目标公司的股权（如图所示：直接关联转让；间接关联转让）
698号文第七条规定：非居民企业向其关联方转让中国居民企业股权，其转让价格不符合独立交易原则而减少应纳税所得额的，税务机关有权按照合理方法进行调整。执行本条的关键是如何判断税务当局认定“独立交易原则确定价格”，这实际牵涉到企业估值方法问题，而如何进行估值又取决于企业之间的关联程度、被转让公司的价值及其它因素考虑。因此，上述规定在没有具体标准或权威案例出台前，都对关联交易的税务成本等方面构成不确定因素。为最大限度确保交易的完成，避免认定为非独立交易，需要交易各方积极与地方税务当局沟通，提供相关交易信息及资料，争取理解与支持。
关于聘请外国人担任南京市人民政府经济顾问的若干规定
江苏省南京市政府
关于聘请外国人担任南京市人民政府经济顾问的若干规定
南京市政府
为了进一步扩大我市与海外各界人士的交往与合作，更好地借鉴国外经济管理的有益经验，加速我市经济国际化和城市现化代的进程，特制定本规定。
第一条 “南京市人民政府经济顾问”（以下简称“经济顾问”），是外国人在我市经济工作方面享有的最高荣誉称号。选聘对象为：在海外经济界、科技教育界有实力、有地位、有造诣、有声望，关心支持我市经济发展，并乐于接受聘请的实业家、管理专家、著名学者和其他知名人
士。
第二条 选聘“经济顾问”，既要重视其与我市已有的合作成绩，也要重视其在海外的综合影响。凡具备以下条件之一者，各单位可向市政府推荐其担任“经济顾问”：
（一）一国或一地区有较大影响的政府机构、商会、行业公会等主要领导者；
（二）海外著名财团、银行和非银行金融机构、跨国公司、大企业董事长或核心决策者；
（三）在海外工商界一定行业、一定地区内具有较强实力、较大影响，并已经或准备来我市进行较大规模投资的实业家；
（四）在海外具有较大影响的经济管理专家、经济学家；
（五）在海外具有较高知名度的其他知名人士。
第三条 “经济顾问”的主要工作内容是：向市政府提出经济建设和社会发展方面的咨询意见，介绍海外经贸、科技发展动态；向海外宣传介绍南京投资环境，开展招商引资和智力引进工作；协助我市进一步拓宽海外经贸渠道，支持我市海外企业的发展。
第四条 为方便“经济顾问”开展工作，我市将为他们提供以下礼遇和条件：优先邀请他们参加我市重大经贸活动和参与制定城市经济社会发展战略规划的重要活动；落实专门部门承办他们提出的意见和建议，及时作出答复；提出的意见和建议被采纳后产生显著效果的，市政府予以表
彰奖励；及时提供我市外向型经济信息资料，适当安排考察活动；为他们在宁开展经济、学术活动提供方便；本人如在宁购买自用住房适当予以优惠；可安排其一名子女或直系亲属为南京市区户口；“经济顾问”的名单及其主要业绩列入地方史志记载。
第五条 聘任“经济顾问”的工作程序是：由申报单位提出申报材料，经其上级主管部门审核后报市外经委，由市外经委会同有关部门初审，再报市政府批准。聘任“经济顾问”的工作，原则上每年进行一次，必要时可单独审批。
第六条 “经济顾问”任期为二年，经续聘可连任，连任期不限。续聘者名单由市外经委会同外办提出，报市政府批准。
第七条 “经济顾问”聘书由市政府统一印制，市长签发。
第八条 聘请华侨、港澳同胞、台湾同胞担任“经济顾问”，可参照本规定执行。
第九条 本规定自发布之日起施行。
1994年8月7日