国务院办公厅 国土资源部 建设部


国务院办公厅转发国土资源部、建设部《关于加强地质灾害防治工作的意见》

　　一、高度重视，建立健全地质灾害防治工作责任制
　　
　　各地区、各有关部门要高度重视地质灾害防治工作。地质灾害防治是事关人民群众生命安全的大事，地方各级人民政府和国务院有关部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好。地方各级人民政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，要建立和完善领导责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。
　　
　　二、加强监测，建立地质灾害预警系统
　　
　　各地区、各有关部门要切实做好地质灾害的预警工作，对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区，要严密监测并及时预报，建立预警系统，落实防范措施。
　　
　　地方各级人民政府和国土资源等部门要建立突发性地质灾害群专结合的监测体系和群测群防的网络，切实执行地质灾害年度预案编制、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。要及时组织专业队伍对重点地区进行地质灾害巡回检查，对所有灾害危险点逐点制定并落实包括监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾预案，防患于未然。已开展过地质灾害调查的县( 市) ，要认真落实群测群防的措施。
　　
　　三、排查隐患，制定地质灾害防治规划
　　
　　各地区、各有关部门要在近期内对地质构造复杂的城镇建筑物的地质情况进行一次全面检查，排除隐患。对发现的危险点和群众提供的险情线索，要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急措施，做好危险地区居民的转移工作，确保人民群众的生命财产安全。对危险大的高陡边坡，由责任主体排查和采取防
治措施。
　　
　　地方各级人民政府和国土资源等部门要通过开展地质灾害调查与评价工作，掌握地质灾害的发育、分布规律，圈定地质灾害易发区，并结合地质灾害易发区社会经济及人口分布状况，制定、完善地质灾害防治规划。
　　
　　各地区应根据本地区引发地质灾害的原因，采取有针对性的措施，防止地质灾害的发生。长江流域尤其是中上游地区要针对年降雨量大、山高谷深坡陡、地形复杂的特点，加强对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的防治；要高度重视三峡库区地质灾害的防治工作，三峡办、国土资源部等有关部门要迅速采取有力措施，排除隐患，所需资金从三峡工程建设投资中安排；北方地区特别是西北黄土地区要警惕黄土湿陷造成的房屋开裂，做好黄土塬边缘滑坡、沟口泥石流灾害的防治；沿海地区特别是浙江、福建等山地、丘陵区，要警惕台风造成的暴雨引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害；矿山企业要特别注意尾矿和废渣堆放点的安全，防止暴雨引发矿渣泥石流造成的危害。
　　
　　各地区、各有关部门在编制和实施城市总体规划过程中，要加强地质灾害防治工作。要将地质灾害防治规划作为城市总体规划必备的组成部分目前尚不够完备的，要限期按照国家有关规范进行补充。对地质灾害易发地区的城市，要结合地质灾害调查和评价工作，对城市规划的有关内容进行一次检查。对城市规划区内地质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充分考虑建设用地条件；凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估或者未考虑建设用地条件而批准使用土地和建设的，要依法追究有关人员的责任。
　　
　　四、加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度
　　
　　地方各级人民政府和国土资源等部门要适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，加大执法监督力度。在有可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生；在平原地区从事上述活动的，也应事先了解是否存在岩溶塌陷、土洞等隐患，并采取必要的防范措施。对已经修建的工程，要坚决采取补救措施，防止发生地质灾害。因违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，并按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人的责任。
　　
　　国土资源部等有关部门要切实加强对地质灾害防治各项工作落实情况的监督检查，并进一步研究制定地质灾害防治法规和规章，从根本上解决或减少地质灾害的发生。
　　
　　五、安排资金，保证地质灾害防治工作需要
　　
　　地方各级人民政府要将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投资机制，调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性，鼓励社会捐助，积极争取国际资助，保证地质灾害防治工作需要。
　　
　　六、加强宣传，提高干部群众的防灾意识
　　
　　地方各级人民政府和国土资源等部门要加大地质灾害防治工作的宣传力度，扎实细致地做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识。当前要把宣传的重点放在山城和农村，使地质灾害严重的县( 市) 的领导和广大干部群众都掌握这方面的基本要求和规范，增强防灾意识，提高抗灾能力。
吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市假日旅游协调会议制度的通知
白山政办发[2004]25号


　　　　　　　　　白山市假日旅游协调会议制度　
　　　　　　　　　（二○○四年九月二十三日）

　　为适应假日旅游发展的需要，加强黄金周期间的旅游管
理，完善和加强黄金周期间旅游协调工作，结合我市实际，制定白山市假日旅游协调会议制度。
　　一、市假日旅游协调会议组成
　　由市旅游局、市公安局、市建设局、市交通局、市文化
局、市卫生局、市爱卫会、市广电局、市统计局、市工商局、市质监局、市安监局、市气象局等13个部门的负责人组成，市政府主管副秘书长为协调会议召集人。
　　二、协调会议职责
　　（一）组织协调会议各成员单位，认真贯彻落实国务
院、省政府《关于加快发展假日旅游实施意见的通知》精神，保证假日旅游健康有序发展。
　　（二）定期发布旅游信息，疏导客流；协调处理黄金周
期间的重大交通、安全和紧急救援等有关事项。
　　（三）与各县（市）区及重点景区旅游机构建立联系，
及时互通重要信息，向市政府报告重大问题，并在“黄金周”之后向市政府、省旅游局报告假日旅游情况。
　　（四）承办市政府交办的关于假日旅游方面的其他工
作。
　　三、协调会议的基本工作方法
　　各成员单位按照本部门职责，在认真做好假日旅游工作任务的基础上，及时协调处理需跨部门协调处理的问题。
　　四、协调会议各成员单位的具体工作职责
　　（一）市旅游局
　　负责抓好假日旅游的各项综合工作，牵头组织召开协调会议，抓好协调会议议定事项的督办工作，承担市假日办的日常工作。
　　（二）市交通局
在黄金周之前，要调配充足运力，制定好运输方案，并
准备部分机动运力以应急需。黄金周期间，要及时研究解决运输中的有关问题，努力改进服务，做好车辆安全检查、安全教育工作，配合旅游局抓好旅游客运市场管理。
　　（三）市公安局
抓好黄金周期间的交通疏导、安全管理和景区景点及社
会服务单位的治安管理，维护良好的交通秩序和社会秩序。
　　（四）市建设局、文化局抓好市区公园、风景旅游区和文物旅游景点的管理，督导风景名胜区做好黄金周期间的扩容、疏导和安全防治工作，健全环卫设施。黄金周期间积极组织丰富多彩的文化活动。
　　（五）市统计局与市旅游局一起，建立黄金周旅游信息及预报制度，承担统计抽样调查工作，共同指导和督导各地旅游及统计部门认真贯彻执行。
　　（六）市卫生局、市爱卫会
　　抓好城市和旅游景区景点的卫生监督管理，督促重点景区景点建立医疗点和医疗急救中心，制定切实可行的应急预案，健全紧急救援网络，发生紧急情况时开展救援工作；加强对景区景点和社会服务单位的食品卫生管理，防止发生食物中毒事故；加强城区和旅游景区传染病疫情监测和控制工作，发现疫情及时采取措施予以控制。
　　（七）市工商局
　　对旅游景区景点的市场交易进行监督执法，巡查各类服
务单位和个体工商户的经营行为，严肃查处不正当竞争、侵害消费者行为和销售假冒伪劣商品等违法行为，切实维护旅游消费者的合法权益。
　　（八）市广电局
　　组织白山电视台和白山人民广播电台等新闻媒体，做好黄金周期间旅游宣传报道，负责发布由市旅游局、市统计局提供的旅游信息，正确引导旅游行为，指导和督促各县
　　（市）区广电部门做好相应工作。
　　（九）市质量技术监督局？
　　牵头联合有关部门，对全市旅游景区景点游乐设施的安
全状况进行全面检查，采取有效措施，加强运行中的管理，及时发现和排除存在的隐患。
　　（十）市安全生产监督管理局
　　指导、协调各地对全市景区景点、社会服务单位的安全
生产监督管理工作，在“黄金周”之前和“黄金周”期间，督促各有关部门和单位对交通工作、游览设施以及娱乐、接待设备、人员密集场所进行全面排查，消除安全隐患，防止重大旅游安全事故。
　　（十一）市气象局
　　在黄金周之前和黄金周期间，通过白山电视台、白山人民广播电台等新闻媒体，发布旅游景区气象预报。
　　五、协调会议的会议制度协调会议一般在每个“黄金周”之前和结束后，具体开会时间由召集人决定，会议一般议题为：
　　（一）由召集人通报综合情况，并提出有关要求和建
议。
　　（二）由需要通报情况的成员单位通报有关情况，并提
出有关建议。
　　（三）对需要协调解决的跨部门工作问题进行协商，做
出预案。
　　（四）由召集人做黄金周旅游工作总结报告，经会议讨
论修改后，报市政府、省旅游局。
　　（五）总结黄金周有关工作经验，提出改进工作的办法
措施。
　　六、协调会议办公室的组成及工作职责
　　协调会议下设办公室（简称市假日办），由各成员单位
派出联络员组成，设在市旅游局，市旅游局局长任主任，一名副局长担任执行主任，根据需要不定期召开会议。
　　市假日办的工作职责：
　　（一）承办协调会议的会务组织工作，负责督办协调会议通过事项和决定的落实。
　　（二）具体负责各个黄金周的组织协调工作。
　　（三）负责与各县（市）区及重点旅游景区假日旅游协调机构的联络。
　　（四）负责协调处理紧急事件，一旦发生需要跨部门协调处理的紧急事件，由市假日办主任决定召集相关部门联络员协商提出处理意见，由有关联络员及时通报本部门领导，采取措施解决。特别重大的问题，由市假日办主任直接向协调会议召集人请示。
　　（五）负责黄金周期间的值班工作，接受和处理有关投
诉。
　　（六）负责统计监测全市假日旅游情况，及时发布假日
旅游信息。
　　（七）负责起草每个黄金周旅游的工作总结。
　　（八）承办协调会议交办的其他事务。
　　协调会议办公室设立的工作机构和内部工作制度由市旅游局负责制定实施，参加协调会议办公室的各部门联络员，在每个黄金周期间要与市假日办值班室保持24小时电话联系，有紧急事件需要会同处理时，要随叫随到。