中央国家机关人民防空工程维护管理细则
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空工程维护管理细则
第一章 总 则
第一条 为使人民防空工程（以下简称人防工程）平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》（国发〔１９８３〕１９８号）结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。
第二条 中央国家机关人防办公室是中央国家机关人防工程维护管理的主管机关，负责指导、督促、检查各部门及在京直属单位人防工程的维护管理工作。
第三条 中央国家机关各部门及在京直属单位，应根据人防工程数量多少，按有关规定配备专职或兼职人防干部，负责抓好人防工程的维护管理工作。
第二章 维 护 管 理
第四条 建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维护管理，做好设备、设施的维修保养工作，保证随时可以投入使用。
第五条 人防工程的维护保养，最低必须达到下列标准：
１．工程结构完好；
２．工程内部整洁；
３．防护密闭设备、设施性能良好；
４．金属部件无锈蚀，木质部件无腐烂；
５．进出口道路畅通。
第六条 人防工程维护管理的范围：
１．公共人防工程，凡穿过中央国家机关各部门及在京直属单位院内的，由院内所在单位的人防办公室负责维护管理，中央国家机关人防办公室负责检查指导；与院内人防工程连通的院外工程，不属维护管理范围。
２．单位的人防工程由本单位负责维护管理。
３．平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理，工程所在部门的人防办公室负责督促、检查和指导。
第七条 人防工程登记。各部门在京的直属单位，到本部门人防办公室办理；各部门到中央国家机关人防办公室办理。办理人防工程登记，应填写《人防工事卡片》，标写工程编号。
第八条 新建人防工程，有关部门人防办公室应参与设计审查。工程竣工时，建设单位必须向工程所在部门人防办公室申请验收和登记。使用面积五百平方米以上的，由中央国家机关人防办公室协助该部门人防办公室验收。合格的，填写《人防工事卡片》，标写人防编号；不合格的，限期由施工单位修缮补建，直至达到合格标准。
第九条 新建的人防工程，建设单位应于工程竣工的同时建立人防工程档案，报工程所在部门人防办公室。
第十条 认真做好人防工程保密工作，妥善保管技术档案。内宾参观人防工程须经工程所在单位人防办公室同意。外宾参观人防工程，按国务院、中央军委（１９８７）５号文件规定执行，报经中央国家机关人防办公室批准。
第十一条 平时不使用人防工程，出人口的防护门或防护密闭门必须上锁；没有防护门或防护密闭门的，必须设置管理门或采取其它有效措施，防止无关人员进入。
第十二条 人防干部要经常对人防工程进行检查和维护，汛期前后要进行全面检查，发现问题及时处理。
第三章 工 程 保 护
第十三条 保护人防工程，是单位和公民应尽的职责。发现有危及人防工程安全或破坏人防工程的行为。人人有权制止，并及时向有关部门报告。
任何单位和个人必须遵守下列规定：．
１． 不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒拉圾和便溺。
２． 不得在危及人防工程安全的范围内取土，埋设各种管道和修建地面工程设施。因特殊情况确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得工程所在单位上级人防办公室同意。并由建设单位采取防范措施，确保人防工程的安全。
３． 不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
４． 不准擅自改造人防工程。确需改造时，应提出工程改造计划，经本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
５．不准擅自拆除人防工程。因特殊情况确需拆除时，五十平方米以下的（含五十平方米），报本部门人防办公室批准；五十平方米以上的，由本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
第十四条 经批准拆除人防工程，拆除单位应按工程的原防护等级和使用面积补建。不能补建的，应该赔偿。赔偿费交工程所在部门人防办公室，列入人防工程费。赔偿费标准，由工程所在部门人防办公室和中央国家机关人防办公室根据工程造价商定。
第四章 平 战 结 合
第十五条 凡属平时可以使用的人防工程，都要因地制宜，最大限度地利用起来，为生产、生活服务，发挥其社会效益和经济效益。
第十六条 平时使用人防工程，须报工程所在部门人防办公室批准，并由部门人防办公室向中央国家机关人防办公室备案。
第十七条 平时使用人防工程，要加强维护管理，保持工程的防护能力，做到一旦需要，能够迅速转入战时使用状态。
第十八条 中央国家机关人防办公室根据国家规定收取人防工程使用费，具体收费办法和标准按中央国家机关人防委员会及办公室的有关规定执行。
第十九条 有使用条件而闲置不用的人防工程，经工程所在部门人防办公室审查后，从第八个月起交纳工程闲置费。工程闲置费的标准为每平方米（使用面积）每年二元，由各部门人防办公室负责收缴。列入人防业务费。
第五章 奖励和处罚
第二十条 对保护和维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，要给予精神和物质奖励。
第二十一条 对损害人防工程行为的，按下列办法处罚：
１．向人防工程及其孔口内倾倒拉圾、便溺，或堵塞出入口、通气孔的，予以批评教育，限五日内清除。逾期不清除的，对单位处以五百元以下，对个人处以二十元以下的罚款，并责令清除。
２．未经批准在人防工程内擅自存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，自发现之日起，三日内不搬出的，从第四天开始，对单位每天处以一百元罚款，直至改正。
３．擅包拆改人防工程的，限期采取防护措施，并按损坏处数每处处以一千元以下的罚款。
４．擅自拆除人防工程的，必须按本细则第十四条的规定补建或赔偿，并处以每平方米使用面积二百元以下的罚款。
第二十二条 部门人防办公室负责收缴罚款，被罚单位或个人应在罚款通知规定的期限内交纳。
第六章 附 则
第二十三条 本细则由中央国家机关人防办公室负责解释。
第二十四条 本细则自一九八九年十二月一日起施行，中央国家机关人防委员会过去制定的有关规定与本细则有抵触的，同时废止。
一九八九年十一月六日
路外单位在铁路架空通信电线路上租杆挂线管理办法
铁道部
路外单位在铁路架空通信电线路上租杆挂线管理办法
1960年8月18日，铁道部
一、总 则
1、铁路的架空通信电线路原则上不架挂路外单位的通信电线。
2、在运输不甚繁忙的区段，当路外单位急需通信又不能单独建立杆路，而其附近又无邮电杆路可以租杆挂线时，在不影响铁路通信今后五至十年发展的条件下，经邮电部门同意，可允许在铁路通信电线路上架线，并按租杆挂线办理。
3、在铁路干线通信电线路上架设路外单位电线时，须由路外单位相关的省级机构在年度前向当地铁路局（工程局）提出申请，由铁路局（工程局）根据线路情况提出意见后转报铁道部批准，在干线以外的长途和地区铁路电线路上架挂时，由当地铁路局（工程局）批准。
4、在铁路电线路上架挂的路外单位电线，根据铁路业务发展需要，铁路部门有权在年度前向原架挂的部门提出要求，按期转让或撤除。
5、本管理办法仅适用于架空通信电线路（长途的和地区的）。
二、设计、施工及产权
6、路外单位在铁路电线路上架挂电线的技术条件，应符合铁道部规定的有关规程和标准，其施工设计应在施工前征得当地铁路局（工程局）同意；竣工后应会同铁路部门进行检查验收。
7、路外单位租杆挂线的设计、施工、备料，原则上由各该单位自理，如有困难时，在设计、施工方面可洽商委托当地铁路局（工程局）、设计院代办，有关代办费用，可与各铁路局（工程局）、设计院自行商定。
8、在路外单位租杆挂线时，如原有杆路的强度或性能已不能满足并负责筹料，在挂线同时一并施工。
此项加强和改善后的线路产权仍为铁路部门所有。
9、如原有铁路电线路的横担已无空位，应由路外租杆挂线的单位负责加装横担及有关附属配件（穿钉撑角等），此项加装的设备产权，在竣工后应无偿移交，归铁路所有，铁路对横担上空闲的线位有权无条件的予以支配或使用。
10、路外单位在铁路电线路上租杆架设的电线（包括电线、瓷瓶、直脚、穿钉、交叉配件、载波回线所用防护设备等），其产权为原租挂单位所有，当原租挂单位不需要时，铁路部门根据业务发展情况，可要求将所挂的电线无偿移交或价拨铁路使用。
三、维修及管理
11、所有路外单位在铁路电杆上所架设的电线，应一律委托铁路部门代为经常维护和按期进行大修。
12、路外单位在铁路通信电线路上所架挂的电线原则上应一律引入铁路的试验室。
13、铁路部门对路外单位租挂的电线应视与铁路本身线同等重要，按规定进行维修测验并进行障碍查修和灾害抢修。
14、铁路通信电线路如因技术业务发展需要进行改造或由于其他单位影响必须变更路由时，租杆挂线的路外单位，应无条件的配合进行，所需材料由路外单位筹备，交由铁路部门一并施工。
15、在铁路电线路上架挂的路外单位电线，如遭受人为的或自然的灾害，毁坏在五个杆档以上（包括五个杆档），该部分电线的修复用工料费应由租杆挂线的路外单位负担。
16、路外单位在铁路电线路上架设的电线大修应由路外单位自行备料交由铁路部门代为施工，施工费用由路外单位负担，施工费用多少及结算由当地铁路局（工程局）与各该路外单位具体商定。
四、租杆挂线的收费
17、凡租用铁路电线路挂设电线的路外单位，应按下列规定按月向当地铁路局（工程局）或铁路局（工程局）指定电务段（通信段）结算租杆维修费，租杆维修费率和计算办法如下：
（1）铜线架空线（包括被复线）每月每对公里3．3元；
（2）铁线架空线每月每对公里3．10元；
（3）电缆每5对折合架空铜线1对收维修费；
（4）电线长度不满一公里的尾数按一公里计算；
（5）架挂时间不满一个月者一律按一个月计算；
（6）单线回线按双线回线的一半计费。
18、铁路电线路如因其他原因变更径路，线路长度发生变化时，租杆挂线计费的里程应自竣工后的下一个月开始按变更后的里程计费。
五、附 则
19、路外单位铁路通信电线路上租杆挂线的申请经批准后，铁路局（工程局）应与该路外单位签订租杆挂线的合同或协议，在干线电线路上租挂的合同或协议应报送铁道部备案。
20、本管理办法的修改权与解释权属于铁道部。
批转市经委市财政局市国税局市地税局拟定的天津市资源综合利用（含电厂）认定暂行管理办法的通知
天津市人民政府
批转市经委市财政局市国税局市地税局拟定的天津市资源综合利用（含电厂）认定暂行管理办法的通知
津政发〔2005〕101号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市经委市财政局市国税局市地税局拟定的《天津市资源综合利用(含电厂)认定暂行管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年十一月十五日
天津市资源综合利用(含电厂)
认定暂行管理办法
第一条为推进我市资源综合利用工作，发展循环经济，加快建设节约型社会，进一步规范资源综合利用认定，依据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发〔1996〕36号)和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内一切利用废弃物进行生产经营活动并申请享受资源综合利用税收优惠政策的单位。
第三条本办法所称资源综合利用认定是指享受资源综合利用优惠政策的企业(分厂、车间)或者资源综合利用产品、项目以及再生资源回收单位的认定。
第四条资源综合利用产品(项目)是指对矿产资源、自然资源的综合开发与合理利用和以生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等或再生资源及消费过程中的废旧物资为主要原料，进行回收与利用的产品(项目)。
第五条申报资源综合利用认定的单位，必须具备以下条件：
(一)实行独立核算，资源综合利用产品、项目能独立计算盈亏。
(二)资源综合利用产品符合国家产业政策和有关标准。
(三)不破坏资源，不造成二次污染。
(四)资源综合利用企业应符合有关法律法规规定的其他条件并持有营业执照。
第六条申报资源综合利用的企业(项目)必须有主管部门和专人负责资源综合利用工作，有完备的财务、物资、质量、能源、统计、安全、环保等经营管理体系，并有健全的规章制度和计量检测手段。
第七条认定内容
(一)审定资源综合利用产品(项目)是否在《资源综合利用目录》范围之内。
(二)审定是否符合国家有关资源综合利用税收优惠政策所规定的享受优惠政策的条件。
(三)认定适用享受资源综合利用优惠政策的种类和范围。
第八条现行的优惠政策文件主要有：
(一)财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税字〔94〕001号)
(二)财政部、国家税务总局《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》(财税字〔1996〕20号)
(三) 《财政部国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》(财税〔2001〕78号)
(四) 《财政部国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税〔2001〕198号)
(五) 《财政部国家税务总局关于报废汽车回收拆解企业有关增值税政策的通知》(财税〔2003〕116号)
(六) 《财政部国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》 (财税〔2001〕72号)
(七) 《财政部国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》(财税〔2004〕25号)
企业从有关优惠政策中获得的减免税(费)款，要专项用于资源综合利用的组织、监督与管理。
第九条市经委是本市资源综合利用工作的主管部门，市资源综合利用认定委员会由市经委牵头，市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局及有关行业管理部门和技术人员组成。认定委员会负责本市资源综合利用(含电厂)认定工作的组织、监督和管理。
第十条认定及申诉程序
(一)申请享受资源综合利用优惠政策的单位应提出书面申请并填写资源综合利用认定证书一式五份及相关材料，由主管部门进行初审，初审合格后统一上报市经委(天津市行政许可服务中心经委窗口)，同时抄报市税务主管部门。
(二)市经委委托相关技术部门对企业申报材料进行审核，对于符合条件的，提出具体意见。
(三)根据审核意见，市经委签发认定证书，对不合格单位说明理由。
(四)获得认定证书的单位向主管税务部门提出减免税申请报告，主管税务部门根据认定证书及有关材料受理有关减免税事项。办理减免税的依据、权限等由主管税务部门按现行税收法规、规定和程序办理。
企业对认定结论有异议的，可向市经委提出重新审议，市经委经调查后认为确有必要的，组织认定委员会重新审议。企业对重新审议结论仍有异议的，可在六个月内直接向国家发展改革委、国家税务总局提出申诉；国家发展改革委、国家税务总局根据调查核实情况，有权改变市经委和市税务主管部门的认定结论。
第十一条资源综合利用企业认定有效期为两年， (每年进行一次核定)有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止前三个月重新提出申请；未获重新认定的单位，不得继续享受优惠政策。
第十二条任何单位和个人有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取税收优惠的行为。
第十三条为加强督促检查和管理，市经委和税务主管部门每年要组织重点抽查，对已通过认定的单位抽查面不少于30%，对抽查中不符合认定条件的，要限期整改，期限已到仍不符合有关规定的，按本办法第十六条处理。
第十四条严格执行资源综合利用税收优惠政策的基本情况报告制度。企业应于每年2月底以前经主管部门向市经委和主管税务部门报送上一年资源综合利用基本情况和享受优惠政策情况，同时报送下年度综合利用企业认定申请。每年5月底前，市经委和市税务主管部门将本市上年度资源综合利用认定情况，经认定而享受减免税的情况和抽查的情况总结报送国家发展改革委和国家税务总局。
第十五条未按本办法规定进行资源综合利用认定的单位不得享受资源综合利用优惠政策。税务部门对未获认定证书的单位不予办理有关减免税手续。
第十六条对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，市经委撤消认定证书，3年内不得再申报认定，主管税务部门要依照《中华人民共和国税收征管法》及有关规定给予处罚。
第十七条本办法自发布之日起实施。
天津市经济委员会
天津市财政局
天津市国家税务局
天津市地方税务局
二○○五年九月二十九日