贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第6号


《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。





　　　　　　　　市 长 袁 周



　　　　　　　　　二○一○年二月十一日









贵阳市机动车排气污染防治管理办法



第一条为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的机动车排气污染防治管理，适用本办法。

第三条本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。

第四条县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，采取有效措施控制机动车排气污染总量。

第五条市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治工作的主管部门，负责对本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。

区、县（市）环境保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理工作。

公安交通、交通、农业（农业机械）、质量技术监督、工商等行政管理部门根据各自职责，协同做好机动车排气污染防治的监督管理工作。

第六条任何单位和个人有权对机动车排气污染等违法行为进行举报，相关部门应当设立举报电话。

环境保护行政主管部门可以聘任义务监督员，协助开展机动车排气污染防治监督管理工作。

第七条机动车排气污染物应当符合国家规定的排放标准；不符合排放标准的机动车，应当安装排气治理装置或者使用燃油清净剂以及其他防治措施，确保其符合排放标准。

任何单位和个人不得擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置。

第八条禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。

第九条公安交通、农业（农业机械）管理部门应当将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更（转接）登记、年度检验内容。

机动车初次检验或者外地迁入本市的变更（转接）登记，其排气污染物不符合国家规定排放标准的，不发牌证或者不予办理转接登记手续；年检不符合国家规定排放标准的，不核发检验合格标志，该机动车不得上路行驶。

第十条环境保护行政主管部门应当按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，对在用机动车排气污染进行定期检测，经检测合格的，核发机动车环保检验合格标志。

禁止转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志。

第十一条环境保护行政主管部门应当在机动车停放地对机动车排气污染进行抽检，并会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检；抽检不得收取任何费用。

被抽检单位、机动车所有人、驾驶人员应当配合，不得拒绝，不得弄虚作假。

第十二条在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的，环境保护、公安交通管理部门限期维修复检，经维修复检仍不合格的，不得上路行驶，并将该机动车的检测结果记录在册，输入机动车排气污染检测数据信息网络，进行跟踪监督。

第十三条环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测及综合分析制度，对机动车排气污染的定期检测、停放地检测和上路检测情况进行综合统计分析，向机动车生产企业、维修单位反馈机动车排气污染信息，并向社会公布。

第十四条公安交通、农业（农业机械）管理部门可以会同环境保护行政主管部门根据本行政区域大气环境质量功能区划的要求，确定禁止或者限制机动车通行的时间、区域、车型，并向社会进行公告。

环境保护行政主管部门逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。

第十五条禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂。

销售机动车燃油（气）的单位或者个人，应当对销售的燃油（气）质量标准予以明示；销售机动车燃油应当加入清净剂，保证清净效果达到规定的标准。

机动车用燃油（气）及清净剂的质量监管，法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。

第十六条机动车维修单位从事发动机维修作业时，应当严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证机动车污染物排放达到国家规定的排放标准。

第十七条从事机动车排气污染检测业务的机构，应当遵守下列规定：

（一）依法取得检测资格并受环境保护行政主管部门的委托，配备与检测业务相适应的专业技术人员和符合规定标准的检测仪器设备；

（二）建立机动车排气污染检测数据信息网络，并与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网；

（三）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并向机动车所有人或者驾驶人员出具检测报告；

（四）按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；

（五）不得弄虚作假；

（六）法律、法规、规章的其他规定。

第十八条违反本办法第七条第二款规定，擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可处1000元以下罚款。

第十九条违反本办法第八条或者第十七条第（一）、（五）项规定，按照《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定予以处罚。

第二十条违反本办法规定有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期维修或者改正，并处1000元以下罚款：

（一）在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的；

（二）转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志的；

（三）拒绝机动车排气污染检测或者在接受检测中弄虚作假的。

第二十一条违反本办法第十五条第一款规定生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂的，由质量技术监督或者工商行政管理部门依据相关规定予以处罚。

违反本办法第十五条第二款规定销售机动车燃油（气）未加入清净剂的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十七条第（二）、（三）项规定，由环境保护行政主管部门责令限期改正，按下列规定予以处罚：

（一）从事机动车排气污染检测业务的机构未建立机动车排气污染检测数据信息网络，并未与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网的，处1000元以上1万元以下罚款；

（二）未按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测的，处１万元以上３万元以下罚款。

违反本办法第十七条第（四）项规定，超过价格主管部门核定的收费标准收取检测费的，由价格主管部门按照相关规定予以处罚。

第二十三条机动车排气污染防治管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、作假造假等违法违纪行为的，依据有关规定对相关责任人员予以处理。

第二十四条本办法自2010年4月1日起施行。





关于《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》的说明



一、制定的必要性。

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，本市机动车拥有量已近50万辆，且每年均以较快速度增长。随着机动车数量的增多，加之本市特有的地形地貌、气象条件和建筑密度过大等原因，机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等污染物也随着车辆的不断增加而增长，对城市空气质量影响日益增大，并成为直接影响本市空气质量的主要污染源。本市特别是城区的大气污染有由原来的煤烟型污染，向煤烟和机动车排气复合型污染转化的趋势，据了解，机动车排气高度与人体呼吸道基本持平，机动车排放的有害气体可刺激人的鼻、眼、呼吸道等器官，影响神经中枢系统，引发头疼、晕眩等症状，严重时导致眼、鼻、肺部病症甚至癌症或中毒死亡等。可见，机动车排放的污染物对人体健康具有潜在的、长久的危害，不可忽视。许多市民都感受到，在车流量较大的区域，空气质量明显不如车流量小的郊外。为有效防治机动车排气污染，规范机动车排气污染防治管理，改善空气质量，保护人体健康，依法加强机动车排气污染防治工作，已刻不容缓。

为规范机动车排气污染防治管理，《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵阳市大气污染防治办法》等相关法律、法规均作了相应规定，对本市机动车排气污染防治起到了一定的作用，但其规定较为原则，对机动车排气污染防治管理的具体措施还需进一步明确、规范、细化。目前，本市已具备对机动车排气污染的检测能力，相关防治工作也正在深入开展。为进一步强化本市机动车排气污染防治管理，有效控制机动车排气污染排放总量，改善和提高空气质量，保护人体健康，促进生态文明城市建设，结合本市实际，制定《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》（以下简称《办法》），进一步明确、规范、细化机动车排气污染防治管理的具体措施，十分必要。

二、制定的依据和过程。

（一）制定依据。

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》；

3.《中华人民共和国行政处罚法》；

4.《贵州省环境保护条例》；

5.《贵阳市大气污染防治办法》。

（二）制定过程。

为规范本市机动车排气污染防治管理，市政府将制定《办法》列入了2010年的立法计划。市政府法制局会同市环保局在前期调研的基础上，借鉴外地经验，针对本市机动车排气污染防治管理中存在的问题，起草了《办法（征求意见稿）》，通过发征求意见函、在政府网站公布征求意见稿等形式，广泛征求了公安交通、农业（农业机械）、交通、质量技术监督、工商等相关部门以及社会各界的意见和建议，结合征求意见情况，经反复修改，数易其稿，形成草案，已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过。

三、需要说明的问题。

（一）关于《办法》的实施主体。

由于机动车排气污染防治管理工作涉及多家部门，为避免出现管理主体不明确、都有权管但都不管的情形，针对本市机动车排气污染防治管理工作的实际，促使相关部门认真履行各自职责，形成合力，齐抓共管，进一步明确机动车排气污染防治管理的实施主体和相关部门协同配合的职责十分必要。为此，《办法》第五条进行了相应规定。

（二）关于从源头上防治机动车排气污染的监管措施。

为从源头上有效控制和杜绝机动车排气污染，除严格执行国家规定的机动车污染排放标准外，依据“谁污染谁治理”、“达标排放”的原则和《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，《办法》第七条、第八条、第九条、第十五条从可能产生污染源的不同角度考虑，设置并细化了从源头上控制和杜绝机动车排气污染的防治措施。一是要求机动车排气污染应当符合国家规定的排放标准，不符合的应当采取有效防治措施。二是禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。三是按照机动车现行的管理体制，要求将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更（转接）登记、年度检验内容。四是为杜绝因燃料质量引起的机动车排气污染超标，要求严格执行国家燃油（气）质量标准，禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂，并对销售机动车燃油（气）的单位或个人进行了相应规范，严禁“非标油”。

（三）关于机动车排气污染防治的日常监管措施。

除强化从源头上对机动车排气污染防治的监管外，还应当加强对在用机动车排气污染防治的日常监督管理，全方位形成对机动车排气污染防治的监督管理体系，《办法》第六条、第十条至第十四条设置了相应的日常监管措施，确保在用机动车排气污染符合排放标准。一是要求环保部门应当对在用机动车排气污染按照规定进行定期检测和在机动车停放地进行抽检，并会同公安交通部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，相关部门要对经检测不合格的机动车进行跟踪监管，还对抽检过程中应当遵守的相关规定进行了规范。二是要求环保部门应建立完善机动车排气污染定期检测、停放地检测和上路检测及综合分析制度，并将分析情况向社会公布，规定了公众举报和监督机动车排气污染的方式，以提高市民对机动车排气污染防治的意识，争取广大市民的理解和支持，增强公众参与机动车排气污染防治的力度。三是要求公安交通等部门可根据本区域大气环境质量功能区划的要求，确定禁止或限制机动车通行的时间、区域、车型，并向社会进行公告；要求环保部门要据财力状况逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。

（四）关于规范对机动车修理单位和排气污染检测机构的管理。

由于机动车排气污染防治还涉及机动车修理单位、检测机构等，机动车修理单位是确保超标排放车辆达到排放标准的技术机构，检测机构出具的检测报告又是执法活动的依据，为规范对机动车维修单位和排气污染检测机构的监督管理，促使其依法从事维修和检测业务，《办法》第十六条、第十七条规定了机动车维修单位和排气污染检测机构在从事维修和检测业务过程中应当遵守的规范。

（五）关于行政处罚。

为保证《办法》设定的各项监管措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，《办法》第十八条至第二十二条设定了相应的行政处罚；同时，由于《中华人民共和国大气污染防治法》对违反机动车排气污染防治的行为设定相应的行政处罚，故《办法》第十九条对此作出了相应规定。




河南省人民政府


河南省人民政府令　第96号

《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》已经2005年12月14日省政府第123次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

省长　李成玉
二○○五年十二月二十二日


河南省流通环节食品质量安全监督管理办法


　　第一条　为了加强流通环节食品质量安全的监督管理，提高食品质量水平，明确食品质量责任，确保食品安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事流通环节食品经营和监督管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　各级人民政府应当加强食品安全工作的领导，协调、支持有关部门做好食品质量安全监督管理工作，为食品质量安全监督管理提供必要的条件。
　　各级工商行政管理部门负责流通环节的食品质量安全监督管理工作。
　　县级以上食品药品监管、质量技术监督、卫生、农业等部门在各自的职责范围内依法履行食品质量安全监督管理职责。
　　第四条　任何单位和个人有权向工商行政管理部门或其他有关部门检举违反本办法规定的行为，并对食品质量安全监督管理工作进行监督。
　　工商行政管理部门或其他有关部门应当为检举人保密，并依法予以奖励。
　　第五条　食品经营者应当对其销售食品的质量负责，并采取有效措施，保持销售食品的质量。
　　第六条　食品经营者应当建立并执行食品进货检查验收制度。
　　食品经营者应当向初次交易的供货人查验相应的营业执照、卫生许可证并保存复印件，以后每年核对一次。对每次购进的食品应当按批次向供货人索取产品质量检验证明和销售凭证。
　　第七条　食品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求:
(一)有食品质量检验合格证明；
(二)有中文标明的食品名称、生产厂厂名和厂址；
(三)有中文标明的食品规格、重量、所含主要成分的名称和含量；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；
　　(四)在显著位置清晰地标明生产日期和保质期；
　　(五)实行食品质量安全市场准入制度的食品，还必须加贴食品质量安全市场准入标志。
　　销售散装食品的，经营者应当向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期和保质期。
　　第八条　食品经营者对所购进的食品应建立健全进货台账，记录供货人、购进日期、食品名称、数量和保质期等事项。
　　批量销售食品的经营者应当建立批量销售台账，记录购货人、购货时间、食品名称、数量和保质期等事项。
　　第九条　食品经营者不得伪造产地，不得伪造、冒用他人的厂名、厂址或生产许可证，不得伪造、冒用认证标志等质量标志。
　　第十条　食品经营者销售食品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品。
　　食品经营者不得销售超过保质期的、变质的食品，不得伪造、涂改食品的生产日期和保质期。
　　第十一条　食品经营者发现自己销售的食品不符合食品质量标准的，应当立即停止销售并主动采取有效措施将已经售出的食品召回；未售出或者已召回的食品，食品经营者应当采取销毁等措施予以处理。
　　第十二条　食品集中交易市场的开办者应当建立健全内部管理制度，并与进场食品经营者签订食品安全协议，明确双方责任，就其场内销售的食品安全向消费者作出承诺。
　　省辖市、县(市、区)人民政府应当鼓励和督促具有一定规模的食品经营者建立检测室，对所经营的食品进行自检。
　　第十三条　工商行政管理部门实行以直观检查与抽样检测相结合的食品质量监督检查制度，对流通环节的食品质量开展监督检查工作。
　　食品经营者应当配合工商行政管理部门的监督检查，如实提供被检查食品的相关票证、账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关资料，不得拒绝。
　　第十四条　食品质量的判定依据应当是该食品的强制性标准、明示的执行标准或质量承诺；没有强制性标准、明示的执行标准或质量承诺的，应当以企业采用的相应的推荐性标准作为食品质量的判定依据。
　　第十五条　工商行政管理部门应当加强对食品质量的监督检测，对经检测确定为不符合质量标准的食品，工商行政管理部门可以公布该食品的名称、批次、经营者、生产者及检测结果。
　　对前款规定的食品，省工商行政管理部门可以责令停止在本省行政区域内销售同一厂家的同品种、规格、批次的食品，但由于在运输、仓储、销售环节所造成质量问题的除外。
　　第十六条　食品经营者有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　(一)违反本办法第六条第二款规定未向初次交易的供货人查验、索取相关证件、凭证的；
　　(二)违反本办法第七条规定没有加贴食品质量安全市场准入标志，或销售散装食品未向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期和保质期的；
　　(三)违反本办法第八条规定未建立健全进、销货台账的；
　　(四)销售无生产厂厂名、无厂址、无生产日期和保质期包装食品的；
　　(五)违反本办法第十三条第二款规定拒不配合监督检查的。
　　食品经营者违反本办法第九条、第十条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》的规定予以处罚。
　　第十七条　食品经营者违反本办法第十一条规定，应当召回并销毁不符合食品质量标准的食品而拒不召回并销毁的，由工商行政管理部门责令限期召回，采取销毁等措施予以处理，并处2000元以上20000元以下罚款。
　　食品经营者主动召回不符合食品质量标准食品的，可以从轻处罚。
　　第十八条　工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理活动中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　(一)包庇、放纵食品经营者的违法行为的；
　　(二)向违法销售食品的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
　　(三)查处食品经营违法行为失职、渎职造成严重后果的；
　　(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第十九条　本办法自2006年1月1日起施行。