辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于转发市经委鞍山市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知

鞍政办发〔2007〕80号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市经委《鞍山市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年九月十九日



鞍山市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

第一条 为进一步做好我市节能降耗工作，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目节能评估和审查，根据《中华人民共和国节约能源法》、《辽宁省节约能源条例》、《鞍山市节约能源条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内新建、改建和扩建的固定资产投资项目。

固定资产投资项目的设计和建设应当遵守相关法律法规、产业政策以及国家、省、市和行业的准入条件、合理用能标准和节能设计规范。

第三条 固定资产投资项目在审批、核准或备案前，必须进行节能评估和审查。

第四条 市经委是我市固定资产投资项目节能评估和审查工作的行政主管部门，市节能办具体负责全市固定资产投资项目的节能评估审查和监督工作。

第五条 固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告必须包含合理用能的专题论证。符合下列条件的项目，必须进行节能评估和审查：

（一）年综合能耗在1000吨（含）标煤以上的项目；

（二）建筑面积在10000平方米（含）以上的公共建筑项目；

（三）建筑面积在50000平方米（含）以上的居住建筑项目；

（四）冶金、化工、建材、矿产品、煤、电等高耗能项目。

第六条 本办法所称节能评估，是指为提高能源利用效率，降低能源消耗，而对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。

第七条 节能评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合国家产业政策和本市有关规定；

（二）项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范；

（三）项目的用能总量及用能种类是否合理；

（四）项目是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和省规定的标准；

（五）是否严格执行国家明令禁止或淘汰的设备、产品目录；

（六）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（七）项目合理用能的综合评估意见；

（八）法律、法规或国家有关部门规定的其他内容。

第八条 固定资产投资项目节能审查的主要内容包括：

项目用能总量及能源结构是否合理；项目是否符合国家、省、市和行业节能设计规范及标准；项目能效指标是否达到国内同行业先进水平或国际先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况。

第九条 申请固定资产投资项目节能审查应当提交下列材料：

（一）《固定资产投资项目节能审查申请书》；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目可行性研究报告或项目申请报告；

（四）固定资产投资项目合理用能评估报告；

（五）申请单位主管部门意见；

（六）根据合理用能评估报告意见需补充的材料；

（七）相关节能设计标准和规范；

（八）国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

第十条 固定资产投资项目节能评估、审查、审批程序为：

（一）由有资质的评估机构进行评估。

（二）通过评估后送交市节能办组织审查。

1．市节能办在接到申请后的5个工作日内确定是否受理，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求，应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。

2．对受理的项目材料进行审查，必要时应进行现场勘查；

3．市节能办应在15个工作日内出具《固定资产投资项目节能审查确认书》，如需进行现场勘查的，可延长10个工作日。

4．市节能办依据国家和省、市的合理用能标准和节能设计规范，参考节能评估意见，组织专家对项目进行咨询论证，提出审查意见，填写《固定资产投资项目节能审查确认书》。

（三）经审查确认的项目，报市经委予以批准。

第十一条 对未经节能审查批准的项目，有关部门一律不予审批、核准或备案。

第十二条 用能工艺、设备及能源品种等情况发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审核确认意见中能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目，项目建设单位应重新进行节能评估和审查。

第十三条 项目建设过程中，市经委应会同同级项目核准、备案部门和节能监察部门依法对项目执行节能标准和规范情况进行监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。

第十四条 对未按节能标准、设计规范及产品能耗限额标准进行建设的项目，市节能监察部门要责令建设单位停止施工并限期整改，对负有责任的主管人员和直接责任人员给予处分；情节严重的，依法追究法律责任。

第十五条 项目建成后，应将节能情况作为竣工验收的重要内容纳入验收程序。凡达不到节能标准的，不能通过工程竣工验收，不得投入使用。

第十六条 节能审查和审批部门要严格执行国家法律法规，对在项目审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节轻重，依法追究其责任。

第十七条 本办法由市经济委员会负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。



鞍山市经济委员会

二OO七年八月十三日
吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发第三产业发展引导资金管理办法的通知

松政发〔2007〕1号


各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《第三产业发展引导资金管理办法》印发给你们，请认真按照执行。　　　　　　　　　　　　　　　


二OO七年一月十五日


第三产业发展引导资金管理办法

第一章　总　则
　　第一条　为加快第三产业发展，推动我市经济持续增长，市政府决定建立第三产业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。为加强引导资金管理，提高资金使用效率，特制定市直引导资金管理办法。　
第二章　引导资金的建立
　　第二条　2007年－2010年，市财政每年在预算列支300万元作为引导资金。
　　第三条　财政部门设立专户管理引导资金。
第三章　工作机构与职能
　　第四条　市第三产业发展领导小组是管理引导资金的领导机构。其主要职责是：
　　（一）审议引导资金管理办法；
　　（二）审议上年度引导资金的实施评估报告；
　　（三）审议引导资金年度使用计划；
　　（四）审议引导资金支持的重点项目；
　　（五）协调解决引导资金运作中的重大问题。
　　第五条　市第三产业发展领导小组办公室（以下简称“市三产办”）具体负责引导资金管理的日常工作。其主要职责是：
　　（一）会同市财政局拟定引导资金管理办法，提出引导资金项目的评审论证标准；
　　（二）提出引导资金年度支持重点项目指南，统一受理引导资金项目申请并进行形式审查；
　　（三）组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作；
　　（四）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，包括引导资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向市第三产业发展领导小组汇报重点项目的进展情况。
　　第六条　市财政局是引导资金的监管部门，与市三产办共同拟定引导资金管理办法、项目指南、项目评审论证标准、年度使用计划等，并依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金；负责引导资金使用情况的监督、检查。
第四章　支持范围和条件
　　第七条　引导资金主要用于《中共松原市委、松原市人民政府关于加快第三产业发展的指导意见》（松发〔2006〕37号）中确定的重点领域，近期重点扶持商贸业、现代物流业、旅游业和房地产业等现代服务业领域的重点项目建设，以及与国家服务业引导资金相配套的项目。　
　　第八条　引导资金支持的项目应具备以下条件：　
　　（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；　
　　（二）能够提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的第三产业项目；　
　　（三）优先支持获得国家服务业引导资金资助的服务业重点项目。　
　　第九条　引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：　
　　（一）在松原市区内注册，具有独立法人资格；　
　　（二）具有健全的财务与管理体系；　
　　（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。　
第五章　资金使用方式
　　第十条　根据项目和企业的不同特点确定引导资金支持方式：
　　（一）投资补助。对符合条件的市直企业投资项目按一定比例给予投资补助。
　　（二）贷款贴息补助。对符合条件的市直企业，使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息贴息。贷款贴息可全额贴息，或按一定比例贴息。
　　上述资金支持方式主要以贷款贴息补助为主。
第六章　项目申报

　　第十一条　申请引导资金的项目，应当按照市三产办发布的引导资金项目申报工作指南，向市三产办报送资金申请报告。
　　第十二条　资金申请报告应包括以下主要内容：
　　（一）可行性研究报告；
　　（二）项目单位的基本情况和财务状况；
　　（三）申请投资补助和贷款贴息资金的主要原因；
　　（四）其他所需材料。
　　第十三条　资金申请报告应附以下文件：
　　（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
　　（二）企业投资项目的核准或备案批准文件；
　　（三）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；
　　（四）申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或者贷款合同文本（复印件）；
　　（五）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性进行声明；
　　（六）市三产办、市财政局要求提交的其他文件材料。
第七章　项目审批
　　第十四条　由市三产办会同市财政局对申报材料进行形式审查后，选聘相关专家组成专家组，专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出论证意见。
　　第十五条　市三产办、市财政局依据专家组的论证意见，经综合平衡后，报分管财政工作的副市长审批。
第八章　项目和资金管理
　　第十六条　凡使用投资补助和贷款贴息资金的项目，要严格执行国家、省有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。　
　　第十七条　使用投资补助和贷款贴息资金的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。　
　　第十八条　市三产办、市财政局要求报告投资补助和贷款贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向市三产办、市财政局或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。　
　　第十九条　投资项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市三产办、市财政局可视具体情况进行相应调整。　
　　第二十条　市三产办、市财政局负责项目的实施管理和监督检查。市三产办组织对项目的跟踪管理和验收。　
　　第二十一条　市三产办、市财政局每年组织力量对引导资金使用情况进行评估，形成引导资金的实施评估报告，上报市第三产业发展领导小组，作为下年度引导资金安排的重要参考依据。
　　第二十二条　引导资金由市财政局管理，专款专用。对已批准使用引导资金的项目，要按项目工程形象进度进行拨款。使用贷款贴息的项目应提供经办银行出具的贷款合同和利息结算清单办理拨款。
　　第二十三条　项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算。引导资金、配套资金和自筹资金等实行统一核算管理。
第九章　罚则　　　第二十四条　对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，由市三产办、市财政局给予通报批评，并追回拨款、终止项目；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。市三产办和市财政局接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。
　　第二十六条　项目单位有下列行为之一的，市三产办、市财政局可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：
　　（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；
　　（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；
　　（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；
　　（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；
　　（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第二十七条　申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贷款贴息资金的，一经查实，市三产办在3年内不再受理其报送的资金申请报告。
　　第二十八条　有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市三产办、市财政局可视情节轻重，给予通报批评，取消其承担市三产办、市财政局咨询评估任务的资格，并采取适当方式向社会公布。
　　第二十九条　市三产办、市财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
　　（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；
　　（三）其他违反本办法规定的行为。
第十章　附则
　　第三十条　本办法由市三产办、市财政局负责解释。　
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。