国家科委


国家高技术研究发展计划管理办法
1992年5月29日，国家科委

第一章 总 则
第一条 国家高技术研究发展计划（以下称“八六三”计划）是经党中央、国务院批准的国家指令性中长期研究发展计划。实施计划的目的是：集中一部分精干的科技力量，在几个最重要的高技术领域，跟踪国际水平，缩小与国外的差距，并力争在我们有优势领域有所突破，为本世纪末、下世纪初的经济建设和国防安全服务。
第二条 “八六三”计划实行以拨款制度和专家技术决策管理两项重大改革为主要特征的新的科技管理运行机制。改变按部门切块拨款的方式，经费随任务下达；选聘优秀的中、青年科技工作者，组成领域专家委员会和主题专家组，充分发挥专家在咨询、评议、指导和技术决策管理中的作用。
要充分利用开放条件，通过各种渠道，采取多种形式，积极开展国际合作和交流，加强智力引进并培养造就一批优秀的中、青年科技人才。
第三条 “八六三”计划选定七个领域，由国家科委和国防科工委分别负责组织实施。国家科委负责生物技术、信息技术、自动化技术、能源技术和新材料五个领域的组织实施。
第四条 根据中共中央、国务院批准的《高技术研究发展计划（“八六三”计划）纲要》的要求，为进一步加强国家科委负责组织实施的“八六三”计划的科学化、规范化管理，特制定本管理办法。

第二章 管理机构
第五条 国务院高技术计划协调指导小组（以下称“协调指导小组”）是“八六三”计划的最高决策指挥机构。主要职责是：负责确定有关重大方针、政策；审定领域战略目标；审批五年计划；负责重大问题的决策和协调等。
第六条 国家科委的主要职责是：在计划实施过程中把握总体战略方向，组织编制和下达五年计划和年度计划；组建并领导各领域专家委员会（组），组织部门、地方积极参与、推动计划实施。
第七条 各领域专家委员会（组）的主要职责是：负责提出领域（主题）的战略目标；编制五年计划和年度计划草案；组织本领域（主题）计划的实施。
第八条 各部门和地方是“八六三”计划组织实施的重要方面，参与计划的制定和实施，起保证、指导和监督作用；应将“八六三”计划所需的配套资金、物资、智力引进和基建等纳入部门、地方计划。

第三章 计划的编制与落实
第九条 五年计划的编制
（一）各领域专家委员会（组）根据经“协调指导小组”审定的领域战略目标发展蓝图，负责编制五年计划草案，上报国家科委。
（二）国家科委在征求各有关部门、地方和专家意见的基础上，提出五年计划报国务院协调小组审批。
（三）五年计划由国家科委下达到各领域专家委员会（组）、有关部门和地方。
第十条 年度计划的编制
（一）依据五年计划，并在综合当年计划执行情况及新的滚动项目论证基础上，由各领域专家委员会（组）提出下一年度计划草案，于每年十一月底前报国家科委。
（二）国家科委经综合平衡后，将年度计划下达到各领域专家委员会（组）、有关部门和地方。
第十一条 分解课题与落实
（一）各领域专家委员会（组）根据五年计划的总体要求，写出主题（专题）可行性研究报告，并提出分解课题意见，报国家科委。
（二）国家科委组织有关部门、地方和专家进行论证，并由专家委员会（组）进行必要的修改，国家科委批准后，下发各领域专家委员会（组）。
（三）各领域专家委员会（组）根据已批准的可行性研究报告，编制项目指南，经国家科委审定后，由国家科委发送有关部门和地方组织申请。
（四）各领域专家委员会（组）负责受理申请，按招标或择优委托方式落实课题承担单位，报国家科委审批后，由国家科委委托各领域专家委员会（组）同课题承担单位签订合同。领域专家委员会（组）作为甲方，课题承担单位为乙方，课题承担单位的上级主管部门（地方）为丙方（完成课题保证单位）。
国家科委负责将落实的课题和承担单位通知各有关部门和地方。
（五）国家科委根据合同下达经费。

第四章 计划的实施与检查
第十二条 “八六三”计划采取滚动方式实施，根据年度财政、专题和课题执行情况、滚动项目的论证等逐项组织实施。
第十三条 课题承担单位应于每年一月底前填报上年度科学技术报告，向领域专家委员会（组）汇报工作进展情况。
第十四条 各领域专家委员会（组）应于每年二月底对前一年专题及课题执行情况（含进展情况、存在问题及解决的建议等）作出检查和评估，按要求报国家科委，并抄报有关部门和地方。国家科委视专题、课题执行情况，组织有关部门、地方和有关专家进行检查。
第十五条 国家科委应于每年二季度向协调指导小组综合报告上一年度计划执行情况。
第十六条 “八六三”计划在实施过程中，除合同的共同条款外，如遇下列情况之一，国家科委和技术合同各方均可提出撤销和中止等调整建议：
（一）经实践证明，课题研究不符合领域总体战略目标，技术路线不合理或无任何实用价值的；
（二）技术水平低于国内同类技术研究水平或其内容与其它科技计划相重复；
（三）完成课题任务所需资金、原材料、燃料动力、外汇、人员力量、基础设施等主要条件不具备或不落实；
（四）组织管理不力致使计划无法进行的其它因素。
计划的调整意见由领域专家委员会（组）申报国家科委批复，并抄送有关主管部门（地方）。
第十七条 对撤销的课题和承担单位，应停止拨款。原课题承担单位对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等应做出书面报告，由领域专家委员会（组）提出处理意见，报国家科委批准后执行。撤销课题所余国拨经费的使用，须经国家科委审批。

第五章 经费管理
第十八条 “八六三”计划经费是由中央财政单列的专项拨款。国家科委负责向财政部编报预、决算，并对“八六三”计划经费的使用情况进行监督检查。
第十九条 计划经费实行专款专用，单独核算，按课题合同和计划执行情况分期拨款，可以跨年度使用。任何部门、单位和个人均不得截留、挪用或挤占。
第二十条 经费使用范围应严格按照《高技术研究发展计划（“八六三”计划）纲要》及“八六三”计划经费管理的相应规定执行。
第二十一条 “八六三”计划经费所形成的固定资产归国家所有，课题承担单位应将固定资产清单逐级上报，按国家科委“八六三”计划固定资产管理办法执行。

第六章 计划的验收与奖惩
第二十二条 “八六三”计划任务完成后，应及时作出工作总结，并将研究报告、技术总结及开展国际合作和交流、引进国外智力和培养优秀中、青年科技人才等方面的有关资料逐级上报。专题、主题、领域计划任务完成后，须经国家科委组织验收。课题计划任务完成后由领域专家委员会（组）组织验收。
第二十三条 “八六三”计划的研究成果，根据《国家科委“八六三”计划科技成果管理暂行规定》等有关管理条例组织鉴定，并可根据有关科学技术奖励的规定申请国家科学技术进步奖、国家发明奖、国家自然科学奖和部门、地方各类科学技术奖。
第二十四条 “八六三”计划成果归国家所有，国家科委积极鼓励和引导成果的转化、推广等工作。属于技术探索性研究项目，应向国家科委提交所有实验记录、数据、源程序、研究报告等，不得散失，不得由个人占有。属于有阶段目标产品的研究项目，除向国家科委提交上述必要的资料外，应提交产品（样机、样品等）推广应用的可行性报告。
第二十五条 “八六三”计划的技术成果实行有偿转让，完成单位在转让时应向国家科委提出申请，审查批准后即可按《技术合同法》办理转让手续。
第二十六条 国家从转让收益中回收一定比例的金额，作为继续研究和开发费的补充，单位留用部分主要用于补充单位研究开发费和对“八六三”计划研究作出贡献人员的奖励。
第二十七条 国家科委对如期和提前完成计划任务、研究成果（阶段成果及最终成果）技术水平高的研究集体和专家及有突出贡献的计划管理人员给予表彰、奖励并颁发荣誉证书。获奖者的先进事迹记入所在单位档案，作为晋级及提职依据之一。
第二十八条 对下列因主观原因造成重大失误者，应根据有关规定追究责任及予以处罚：
1、计划实施过程中，因组织管理不力或发生重大责任事故导致不能按计划要求执行的单位和个人；
2、在计划经费管理中，违反财经制度的单位和个人。

第七章 附 则
第二十九条 “八六三”计划的国际交流与合作，技术引进、技术保密等均纳入计划管理，按照国家科委制定的相应法规办理。
第三十条 各领域可根据本领域的特点，依照本办法制定相应实施细则，并报国家科委审批后执行。
第三十一条 本办法由国家科委负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


铁道部


高等学校毕业生见习管理办法（试行）

1981年11月25日，铁道部

第1条 为加强高等学校毕业生在见习期间的培养和管理，使他们更好的理论联系实际、熟悉生产技术业务、进行实际工作的锻炼，为铁路建设培养人才，特制定本办法。
第2条 各单位对分配的毕业生，应根据专业对口，学用一致的原则，结合工作需要，分配到有利于全面见习、培养的单位进行见习。
第3条 分配到铁路的毕业生实行见习一年的制度。通过见习，高等学校本科（工科）毕业生达到助理工程师标准，专科毕业生达到技术员或助理工程师标准。
第4条 各单位对毕业生应加强政治思想教育，使他们做到拥护党的领导，坚持社会主义道路，热爱祖国，积极工作，努力钻研技术业务，遵守纪律，自觉地为四个现代化建设服务。
第5条 毕业生的见习：由局、院、厂统一分配和管理，并制定见习大纲；分局、工程处、设计总队负责具体组织毕业生的全面见习管理工作；站、段、队、车间等基层单位根据见习大纲的要求，制定实施计划和负责日常的见习管理工作。
第6条 毕业生在每个阶段见习终了时，本人写出见习小结，由所在班组、车间做出评语，见习期满后写出见习总结，由所在单位做出全面鉴定，提出确定技术职称的意见。
第7条 各单位要加强对毕业生见习的领导，建立定期检查制度。厂、分局、工程处、设计总队每季度检查一次，局、院每半年检查一次毕业生的见习情况。各有关部门应经常听取毕业生的意见，了解他们见习和生活情况，帮助解决见习中的实际问题。毕业生见习期间不得安排与见习计划无关的活动，对安排见习不当和不按见习计划进行见习等现象，应采取措施，迅速纠正。毕业生在见习期间一般不要调动工作。
第8条 毕业生在见习期间的职称，除分配在高等学校和卫生系统担任教学或医疗工作者外，统称为见习生。
分配在高等学校担任教学工作的，为见习助教或教学辅助人员职称；分配在其它各类学校担任教学工作的，可确定为见习教员或教学辅助人员职称。（原为学校教师，教龄在一年以上，考入高等学校毕业后仍做教师工作的可不实行见习期）。
高等医学院校毕业生分配到卫生系统工作的，为见习医师、见习药剂师或见习技师。
第9条 分配在运输系统见习的毕业生，均应按附表规定的见习岗位进行见习；分配在工程、设计、工业、科研、院校、财经和卫生等系统的毕业生，其见习内容可参照本办法的精神结合本单位的特点自行确定。
第10条 毕业生见习期间，应指定具有较高技术业务水平的技术人员和有丰富实践经验的技术工人，对毕业生的见习进行指导。
第11条 对做出成绩的见习指导人员和见习成绩显著的毕业生，应给予表扬或奖励。对不遵章守纪，致使工作受到损失的，应给予批评教育或处分。
第12条 毕业生从到工作单位报到之日起，即为正式职工。见习一年期满，凡完成见习计划，达到国家所规定技术职称条件的，由任免权限机关确定技术职称。大学本科（工科）毕业生确定为助理工程师，专科毕业生一般确定技术员，特别优秀的确定为助理工程师。分配在科研、卫生、教学系统的毕业生，见习期满按国家的有关规定确定技术职称。
第13条 凡见习期满，未完成见习计划，达不到规定标准的，应延长见习期，延长见时间为半年至一年。
第14条 见习生确定技术职称后，可根据工作需要和本人条件，分配做专业技术业务工作或管理工作。
第15条 对相当分局级以上机关一般不直接分配毕业生，如需补充人员时，应从见习期满定职后的毕业生中选调。
第16条 毕业生（包括延长见习期的毕业生）见习期间的工资、定职后的工资和生活、福利待遇，按国家的有关规定。工资从毕业生到工作单位报到之日起发给。凡是上半月报到的发给全月工资，在下半月报到的发给半月工资。在发给工资的当月，已领取助学金或生活补助费的应把重领部分扣除。
毕业生见习期满按国家的规定确定工资等级，新确定的工资从定职的第一个月起执行。
（附表略）