财政部


财政部关于印发《财政周转金呆账处理暂行规定》的通知
（1997年7月3日　财预字[1997]219号）


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为进一步规范财政周转金管理，严格控制并妥善处理好财政周转金呆账问题，我们制定了《财政周转金呆账处理暂行规定》，现印发，请遵照执行。

　　附件：

财政周转金呆账处理暂行规定




　　第一条　为使财政周转金的管理进一步法规化、制度化，提高资金使用效益，严格控制并妥善解决财政周转金呆账问题，特制定本规定。



　　第二条　各级财政部门设置并负责管理的各种财政周转金形成的系账，按本规定执行。



　　第三条　凡属下列情况，确实无法收回的财政周转金列入采账：

　　（一）依照法律程度确认借款人破产，以其财产清偿后未能还清的财政周转金；

　　（二）借款人因遭受重大自然灾害或意外事故等不可抗拒力的影响，不能获得保险赔偿或保险赔偿后，确实无力归还的部分或全部财政局转金。



　　第四条　凡不符合本规定第三条所列内容未收回的财政周转金，不得列报呆账。



　　第五条　财政周转金泉账处理，按照“准审定项目，谁承担处理责任”的原则办理。



　　第六条　列报财政周转金呆账的处理程序：

　　（一）借款人根据呆账实际情况，向经办周转金借款的部门提出申请，并附相关法律文书及证明材料；

　　（二）经办周转金借款的部门对借款单位报送的申请及相关材料，应认真审核，提出处理建议，逐级报审定借款的财政部门；

　　（三）审定借款的财政部门对报送的相关材料，应严格审查，根据需要实地考察，或委托财政监督部门进行鉴定，集体研究提出处理意见，经审核报批后，方可列入呆账；

　　（四）对经批准后列入采账的周转金，审定借款的财政部门应以正式文件方式通知经办周转金借款的部门和借款单位，并报同级监督部门备案。



　　第七条　各级财政部门应严格按照周转金呆账处理程序办理，并将本级周转金呆账处理结果报送上一级财政部门备案。



　　第八条　财政周转金呆账的会计处理，按照《财政总预算会计制度》的规定办理（新制定的《财政总预算会计制度》下发前，地方财政可按《地方财政周转金会计制度》执行）。



　　第九条　年度内经批准列入呆账处理的周转金，自批准年度起，在3年内仍计入财政周转金基金规模控制考核指标中。



　　第十条　各级财政部门必须加强对呆账资金的严格管理，建立严密、科学的监督制约机制，增加采账管理的透明度，接受审计监督。



　　第十一条　凡存在有弄虚作假、伪造呆账、变相缩小周转金基金规范等违纪、违法行为的，作如下处罚：

　　（一）在一定时间内停止发放周转金贷款；

　　（二）不得核减财政周转金基金规模；

　　（三）对以后年度新增周转金实行控制；

　　（四）对违纪责任者给予必要的纪律处分，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。



　　第十二条　本规定由财政部负责解释。各地可根据本规定制定实施细则，并报财政部备案。



　　第十三条　本规定自颁发之日起执行。凡以前年度有关制度与本规定相抵触的，一律按本规定执行
浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市人民教育基金会捐赠管理办法的通知



金政发〔2006〕83号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市人民教育基金会捐赠管理办法》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二OO六年五月二十三日

金华市人民教育基金会捐赠管理办法
第一章　总　　则

第一条　为了规范市人民教育基金会捐赠活动，加强对教育捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，根据国家有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所指捐赠，是指用于扶持金华市教育事业发展和帮助金华市在籍贫困学生完成学业所捐钱款、物资；捐赠人是指扶持金华市教育事业发展和帮助金华市在籍贫困学生完成学业的自然人、法人或者其他组织；受赠人是指金华市人民教育基金会；受益人是指捐赠款物最终受益的学校或个人。
第三条　教育捐赠坚持自愿和无偿的原则。禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠为名从事营利活动。

第二章　捐赠款物的接收

第四条　金华市人民教育基金会负责接收管理自然人、法人或者其他组织为扶持金华市教育事业发展和帮助贫困学生完成学业所捐的钱款、物资。
第五条　捐赠人所捐赠款物应是捐赠人具有所有权的合法财产。捐赠人捐赠其自产或者外购商品的，还应提供相应的发票及证明物品质量的资料。捐赠药品、生物化学制品等物品的，应当符合国家医药监督管理和卫生部门的有关规定。
第六条　境外捐赠人捐赠的，受赠人应及时向外事侨务部门和有关行政职能部门提出受赠申请，并按照国家有关规定办理报批手续。
第七条　受赠人接受捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，受赠人应与捐赠人签订包含捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
第八条　捐赠人签订教育捐赠协议后，在应兑现时间内不交付赠与财产的，受赠人可以要求交付。捐赠人因经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或家庭生活的，可以不再履行赠与义务。
第九条　受赠人接收捐赠款物后，应向捐赠人出具接收捐赠凭据和颁发捐赠荣誉证书。

第三章　捐赠款物的管理和使用

第十条　受赠人应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。对捐赠物资分类登记造册，妥善保管。
第十一条　对不适宜用于教育的捐赠物资，经捐赠人书面同意，受赠人可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠用途。
第十二条　捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当及时如实答复。
第十三条　教育捐赠的钱款、物资用于扶持金华市教育事业发展的，适用以下情况：
（一）需要重点扶持的薄弱中小学校和幼儿园；
（二）遭受自然灾害，需重建或维修的中小学校和幼儿园；
（三）对教育事业发展做出突出贡献的中小学校进行奖扶；
（四）其他需要进行扶持的教育项目。
第十四条　教育捐赠的钱款、物资用于帮助金华市在籍贫困学生完成学业的，适用以下情况：
（一）农村五保家庭的学生；
（二）城镇居民中父母无劳动能力、无生活经济来源、无法定抚养义务人、有法定抚养义务人但抚养人无抚养能力的学生；
（三）持有农村特困户救助证和城乡最低生活保障证家庭的学生；
（四）政府规定的其他需要教育救助的对象。
以上几类情况中，优先资助义务教育阶段家庭经济困难的学生。
第十五条　捐赠人指定受益人的，其款物按照捐赠人的意愿，用于所指定的受益人，在捐赠款物过于集中同一受益人的情况下，经捐赠人同意可以适当调剂。
第十六条　教育捐赠款物发放程序：
（一）符合本办法第十三条规定的，由学校向市人民教育基金会提出扶助申请；符合本办法第十四条规定的，由学生向所在学校提出扶助申请，再由学校统一向市人民教育基金会提出扶助申请。
（二）申请扶助的对象经市教育行政部门核实确认后，由市人民教育基金会理事会集体讨论决定是否对申请人发放扶助款物及发放额度。
市人民教育基金会要定期公布捐赠款物的发放情况，接受社会监督。

第四章　教育捐赠的优惠政策和鼓励措施

第十七条　根据国家有关教育税收政策规定，纳税人通过金华市人民教育基金会向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。境外捐赠人捐赠的，依照有关法律法规的规定减征或免征进口关税和进口环节的增值税。
第十八条　个人捐赠在人民币5万元（含5万元）以上和团体组织捐赠在人民币10万元（含10万元）以上的（物资折合现金计，外币折合人民币计），可根据捐赠人意愿，举行简短的捐赠仪式或召开新闻发布会。
第十九条　对教育捐赠金额较大的捐赠人，其子女或亲属（含捐赠企业职工子女）在义务教育阶段就学有困难的，由市人民教育基金会报请市教育行政部门视情予以照顾解决。
第二十条　对教育捐赠金额较大的捐赠人，对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目名称，视情报市人民政府或市教育行政部门核准后命名。
第二十一条　鼓励个人和团体组织介绍引进教育捐赠。对介绍引进教育捐赠的个人和团体组织，给予适当奖励，奖励办法由市教育行政部门制定。
第二十二条　对教育捐赠有突出贡献的个人或者团体组织，视情况予以表彰。公开表彰的，应当事先征求捐赠人的意见。

第五章　附　　则

第二十三条　受赠人接受教育行政部门以及财政、税务、纪检、监察、民政部门对捐赠款物的接收、管理、发放情况的监督检查。
第二十四条　在教育捐赠中有徇私舞弊、弄虚作假、贪污、截留、挪用等行为的，将依法严肃查处。
第二十五条　为教育开展义演等募捐活动的，按照义演等募捐活动的有关规定办理。
第二十六条　本办法自发布之日起实施。