浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法
浙江省人民政府
浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法
省政府令第45号
现发布《浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九四年五月十一日
第一条 为加强渔港水域交通安全监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省境内沿海以渔业为主的渔港和渔港水域违反安全管理规定（以下简称违章）航行、停泊和作业的船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。
第三条 本办法所称的违章，是指违反渔港水域交通安全监督管理的有关法律、法规或规章的规定。
第四条 本办法规定的行政处罚，由各级渔港渔船监督管理机关（以下简称渔港监督机关）决定和执行。
第五条 船舶违章案件，应由案件发生地的渔港监督机关调查处理，案发地渔港监督机关未发现违章行为的，由发现违章行为的渔港监督机关调查处理。但其上级渔港监督机关认为有必要时可以直接调查处理或指定渔港监督机关调查处理。
有调查处理权的渔港监督机关认为必要时可以委托其他渔港监督机关进行调查处理，并同时移送案件有关材料。
第六条 渔港监督机关对违章当事人实施处罚，应按规定开具《浙江省渔港监督机关行政处罚决定书》，处以罚款的应同时开具罚款收据。
第七条 违章当事人在接受处罚时无法当场履行处罚决定的，渔港监督机关可以暂扣船上物品，并出具物品暂扣单。
第八条 对违章当事人，渔港监督机关可视情节，给予下列处罚：
（一）警告；
（二）扣留或吊销职务证书（扣留职务证书的时间最长不超过6个月）；
（三）罚款。
前款规定的处罚可以单处或并处。
第九条 渔港监督机关对违章当事人实施处罚时，应视以下不同情况，加以区别对待：
（一）违章行为的发生是因为不可抗力或以避免严重事故为目的的，不予处罚；
（二）违章情节不严重经教育能及时改正的，从轻处罚；
（三）违章情节严重，或重复违章、屡经教育而不改正的，从重处罚。
第十条 对同一当事人的同一违章行为处罚后，在渔港监督机关限其改正的时间内，不得重复处罚。
同一当事人有两项或两项以上违章行为的，应当对其分别处罚，合并执行。
第十一条 渔港监督机关依照本办法对违章当事人的处罚，并不免除当事人按渔港监督机关要求改正违章行为的责任。
第十二条 船舶未按规定持有船舶证书的（船舶证书指船舶国籍证书或船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿，下同），每缺少一种证书，可分别处以下罚款：
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以四百元以上四百五十元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百五十元至五百元的罚款。
第十三条 使用超过有效期的船舶证书及船舶证书中重要记载事项变更而未按规定办理有关手续的，作为缺少有效证书对待，可按本办法第十二条从轻处罚。
第十四条 伪造或涂改船舶证书、谎报事实取得船舶证书的，处以五百元罚款并吊销其证书。
第十五条 船舶未按规定备有航海日志、轮机日志，或故意涂改、污损航海日志、轮机日志的，处以一百元至二百元罚款。
第十六条 船舶未按现定配齐持证职务船员的，每缺少一名，按下列标准处以罚款：
（一）四等以下职务船员，处以一百元罚款；
（二）四等职务船员，处以一百元以上二百元以下罚款；
（三）三等以上职务船员，处以二百元至三百元罚款。
第十七条 持证人任职超越职务船员证书所载职务、航区、等级或船舶种类的，处以一百元至三百元罚款。
第十八条 伪造、涂改、出售、出租、转让、冒用、骗取职务船员证书的，处以三百元至六百元罚款，并吊销其证书。
第十九条 使用超过有效期的职务船员证书，或虽有职务船员证书，但在接受渔港监督机关检查时不能当场出示的，处以一百元至二百元罚款。
第二十条 船员未按规定持有海上求生、船舶消防、艇筏操纵、海上急救专业训练合格证的，每缺一证处以五十元至一百元罚款。
第二十一条 去对马海峡生产的渔业船舶船员未按规定持有渔业海员证的，处以五十元至一百元罚款。
第二十二条 航船不按规定标写船名，或不固定船名牌的，可分别处以下罚款：
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百元至五百元的罚款。
（五）非机动船舶处以五十元罚款。
第二十三条 船舶未按规定标准配备合格的号灯、号笛、灭火器、救生圈、救生衣的，每缺少一件（台），处以五十元至一百元的罚款；未按规定配备气胀式救生筏的，每缺少一只处以一百元至五百元的罚款。
第二十四条 船舶未按规定办理进出港签证或渔业船舶未按规定办理渔汛期（定期）航行签证的，渔港监督机关应给予警告，并可处以下罚款，情节严重的扣留或吊销职务船员证书。
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以一百元以上二百五十元以下的罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250马力）以下的船舶，处以二百元以上三百元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百元以上四百元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上750千瓦（1020 马力）以下的船舶，处以四百元以上五百元以下的罚款。
（五）750千瓦（1020马力）以上的船舶， 处以五百元至二千元的罚款；
（六）非机动航船处以五十元以下的罚款。
第二十五条 船舶超载或因装载不当影响航行安全的，责令其改正，并可视情节处以二百元至一千元的罚款。
第二十六条 船舶违章搭客的，责令其改正，并可处以二百元至二千元的罚款；情节严重的，扣留或吊销船长职务证书。
第二十七条 船舶违章装运危险货物的，按以下不同情况分别给予处罚，并责令其按规定予以纠正。
（一）未按规定申请批准而擅自装运危险货物的，处以五百元至二千元的罚款；
（二）不按渔港监督机关指定的地点装卸危险货物的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（三）在装卸危险货物过程中违反装卸规定或未按规定采取安全防范措施的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（四）所装危险货物的名称、数量与“船舶装运危险物品准运单”所载不相符的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（五）因违章装运危险货物而使渔港设施、在港船舶遭到破坏，或使人员遭受伤亡的，除负责支付赔偿费用外，视情节处以五百元至二千元的罚款。
第二十八条 船舶进出港口或在港内停泊时，不按规定显示号灯、号型或鸣放声号的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第二十九条 船舶在港内航行超过规定航速的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第三十条 船舶不按渔港港章（渔业港区管理规则）划定的位置或渔港监督机关指定的位置靠泊或锚泊，经教育而不改正的，给予警告或处以二十元至二百元的罚款。
第三十一条 船舶在港内停泊时，不按规定留足能够处置意外情况的值班人员或在渔港水域内锚泊时，不按规定进行值班了望的，视情节给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第三十二条 未经渔港监督机关批准，擅自在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区内从事捕捞、养殖等生产活动的，视情节给予警告，或处以一百元至五百元的罚款。
第三十三条 未经渔港监督机关批准，擅自在渔港（渔业港区）内新建、改建、扩建各种设施或进行其他水上、水下施工作业的，视情节对违章单位或个人给予警告，并可处以一千元至五千元的罚款。
第三十四条 损坏助航标志或导航设施而且隐瞒不报的，除赔偿损失外，可视情节处以二百元至五百元的罚款。
第三十五条 擅自在渔港水域内抛泥、倾倒砂石和废弃物的，责令其改正，并可视情节处以二千元以下罚款。
第三十六条 船舶因违章造成水上交通事故的，给予以下处罚：
（一）对直接责任者给予警告，并处以五十元至五百元的罚款，情节严重的扣留或吊销职务证书；
（二）对违章船舶的所有人或经营人给予警告，并处以二百元至二千元的罚款。
直接责任者为该船舶所有人或经营人的，按前款第二项处罚。
第三十七条 船舶因发生交通事故而遭受影响航行安全的损害，未按规定申请船舶检验部门进行临时检验的，处以一百元至三百元的罚款。
第三十八条 渔业船舶发生交通事故，不按规定向渔港监督机关报告的，可视情节给予警告或处以二百元至二千元的罚款。
第三十九条 对有下列情况之一者，可视情节处以二百元至二千元的罚款，情节严重的扣留或吊销船长职务证书：
（一）事故现场附近的渔业船舶发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助，或不服从渔港监督机关统一救助指挥的；
（二）撞沉、碰撞他船后不救助遇难人员，逃离现场，隐匿不报的；
（三）发生事故后，故意向渔港监督机关谎报情况的。
第四十条 船舶拒不执行渔港监督机关依据国家有关规定所作出的禁止离港、停航、改航、停止作业、驶向指定地点等指令的，处以五百元至二千元罚款，可视情节，扣留或吊销职务证书。
第四十一条 拒绝、阻碍渔港监督工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 按本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得坐支、截留和挪用。
各级财政部门，应保证渔港监督机关办案所需的经费。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 渔港监督机关工作人员查处违章案件时，应忠于职守、秉公执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 对违反防止船舶污染管理法规行为的处罚，依据《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》执行。
第四十六条 内陆水域渔业船舶违反交通安全监督管理法规的处罚，参照本办法执行。
第四十七条 本办法具体执行中的问题由浙江省人民政府法制局负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
吉林省生态草建设管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第168号
《吉林省生态草建设管理办法》已经2004年9月20日省政府十届二十一次常务会议讨论通过,现予公布,自2004年11月1日起施行。
省 长 洪 虎
二○○四年十月九日
吉林省生态草建设管理办法
第一条 为了规范生态草建设和管理,治理荒漠化土地,恢复和改善生态环境,根据《中华人民共和国防沙治沙法》等有关法律、法规规定,结合本省经济和社会发展实际,制定本办法。
第二条 本省生态草建设区域的具体范围,依照省人民政府批准的生态草建设规划确定。
第三条 本省行政区域内从事生态草建设和管理活动,适用本办法。
第四条 本办法所称生态草是指以草本植物为主,乔、灌、草相结合的生态植被。
本办法所称生态草建设,是指以恢复和改善生态环境为主要目的,采取封地管育、植灌种草、林草结合,促进植被恢复和改善,治理荒漠化土地的综合性生物和工程措施。
本办法所称荒漠化,是指因气候变异和人类活动等多种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化,主要指土地沙漠化、盐碱化和草原退化。
第五条 省及生态草建设所在地的市、县级人民政府林业行政主管部门为本行政区域内生态草建设行政主管部门,负责本行政区域内生态草建设的组织、协调、指导和监督管理工作。生态草建设行政主管部门可以委托其所属的生态草巡护稽查机构具体负责本行政区域内生态草的管理工作。
第六条 省及生态草建设所在地的市、县级人民政府农业、牧业、土地、水利、环境保护、计划、财政等行政主管部门按照各自的职责,相互配合,共同做好生态草建设和管理工作。
第七条 生态草建设应当遵循以下原则:(一)统一规划、分级负责、因地制宜、分步实施;(二)坚持生态、经济、社会效益相统一,保护治理与开发利用相结合;(三)遵循自然规律,依靠科技进步;(四)国家投资与地方多渠道投入相结合,政府组织与社会各界参与相结合;(五)坚持谁治理、谁经营、谁受益。
第八条 生态草建设所在地人民政府应当将生态草建设工作纳入工作日程,并实施考核。对在生态草建设中做出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府或生态草建设行政主管部门给予表彰和奖励。
县级以上人民政府应当鼓励单位和个人在自愿的前提下,捐资或者以其他形式开展公益性的生态草建设活动。
第九条 省及生态草建设所在地的市、县级人民政府应当将生态草建设纳入国民经济和社会发展规划。
第十条 生态草建设实行统一规划。生态草建设规划应当对治理荒漠化土地,实施生态草建设的时限、步骤、措施、植被恢复标准等作出明确规定。
凡从事生态草建设活动以及在生态草建设用地上进行开发利用活动,必须遵循生态草建设规划。
第十一条 省生态草建设行政主管部门负责会同有关部门编制全省生态草建设规划,报省人民政府批准后实施。
生态草建设所在地的市、县级人民政府生态草建设行政主管部门,应当根据上一级人民政府的生态草建设规划,组织编制本行政区域内的生态草建设规划,报上一级人民政府生态草建设行政主管部门批准后实施。
第十二条 生态草建设规划的修改,须经原批准机关批准。未经批准,任何单位和个人不得擅自改变生态草建设规划。
第十三条 生态草建设所在地人民政府应当按照生态草建设规划,因地制宜地组织营造防风固沙林网、林带,种植生态功能较强的乔木灌木和草本植物。
第十四条 省生态草建设行政主管部门应当协同其他有关部门对生态草建设用地的面积、植被构成、生产能力、生物灾害等基本状况实行监测,并定期公布监测结果。
第十五条 建立省荒漠化治理基金制度。荒漠化治理基金通过政府投资、社会捐赠和认治投资等方式筹集。
荒漠化治理基金必须用于生态草建设,任何单位和个人不得截留、挪用。
第十六条 生态草建设行政主管部门应当加强生态草建设的科学研究和技术推广工作,建设生态草实验示范基地,引进和培育优良草种、树种,提高生态草建设科学技术水平。
第十七条 生态草建设所在地的市、县级人民政府及生态草建设行政主管部门应当为进行公益性生态草建设活动的单位和个人优先提供建设用地和进行技术指导。
从事公益性生态草建设的单位和个人,可以将种植的植被委托他人管护,或者交由当地生态草建设行政主管部门统一管护,并应当按照生态草建设行政主管部门确定的技术标准进行治理。
第十八条 从事营利性治理荒漠化土地的单位和个人,必须依照有关法律、法规规定,取得土地使用权或者承包经营权。
第十九条 生态草建设区内国有荒漠化土地由县级以上人民政府根据生态建设规划,确定生态草建设用地的土地使用权。
生态草建设区内集体所有和依法确定由集体经济组织使用的国有荒漠化土地,在取得土地使用权或者承包经营权的单位和个人自愿的前提下可以进行生态草建设,土地使用者或者承包经营者也可以委托他人,或者与他人合作进行生态草建设。委托或者与他人合作进行生态草建设的,应当签订协议,协议书应当明确各方的权利和义务。
第二十条 从事营利性荒漠化治理活动的单位和个人应当在治理活动开始前,向治理项目所在地的县级以上人民政府生态草建设行政主管部门提出治理申请,并附具下列材料:(一)治理土地权属的合法证明文件;(二)符合生态草建设规划的治理方案;(三)治理所需的资金证明。
第二十一条 本办法第二十条第二项所称治理方案,应当包括以下内容:(一)治理范围界限;(二)阶段治理目标和治理期限;(三)主要治理措施;(四)植被管护措施;(五)其他需要载明的事项。
第二十二条 为进行生态草建设而取得土地使用权或者承包经营权的单位和个人,在规定的期限内必须采取治理措施,按照生态草建设的技术标准和治理方案完成治理任务;并不得改变生态草建设用地的用途。
第二十三条 经过治理达标的地块,植被的平均覆盖度应达到85%以上。治理者完成治理任务后,依照《中华人民共和国防沙治沙法》的规定,应当向县级以上生态草建设行政主管部门提出验收申请。验收合格的,应当发给治理合格证明文件;验收不合格的,治理者应当继续治理。
第二十四条 依法取得国有土地使用权的单位和个人,从事生态草营利性建设活动的,经县级以上人民政府批准,可以取得不超过50年的土地使用权。使用集体所有的土地从事生态草建设活动的,应当在法定的使用期限内由双方按合同约定执行。
第二十五条 采取承包、股份合作等形式治理荒漠化土地的,当事人各方应当签订书面合同。合同内容包括签约各方的权利义务、面积和等级、四至界限、承包期限、收益分配和违约责任等条款。
第二十六条 承包期内,承包方应得的承包收益,可以依照继承法的规定继承。
个人承包的生态草建设用地,在合同规定的承包期限内,允许继承人继续承包。
承包期满,发包人继续发包的,原承包者在同等条件下有优先承包权。
第二十七条 生态草建设用地的承包经营权,经发包方同意,可以流转,实行合作经营的,经合作各方同意,可以流转。
第二十八条 单位和个人投资进行荒漠化土地治理的,可以依法免征或者减征有关税收。
第二十九条 禁止在生态草建设用地上擅自从事挖沙、取土、耕作、刮碱土、挖植物等破坏生态草建设用地植被及其建设设施的活动。
第三十条 禁止在生态草建设用地上放牧。
第三十一条 确因科研、教学需要,到生态草建设区采集标本的,应接受生态草建设行政主管部门的指导和监督。
第三十二条 禁止擅自向生态草建设用地上排放污染植被的废液、废气、废渣。
第三十三条 违反本办法规定的以下各种行为,由县级以上生态草建设行政主管部门或者委托生态草巡护稽查机构按照下列规定处罚:(一)违反本办法第二十二条、第二十三条规定,不按照治理技术标准和治理方案进行治理、擅自改变生态草建设用地用途或经验收不合格又不按要求改正的,责令限期改正,并处500元以上1000元以下罚款。(二)违反本办法第二十九条规定,擅自从事挖沙、取土、耕作、刮碱土、挖植物等破坏生态草建设用地植被及其建设设施活动的,责令其停止破坏活动,限期恢复植被,可以并处200元以上1000元以下罚款;造成损失的,依法赔偿损失。(三)违反本办法第三十条规定,在生态草建设用地上放牧的,责令停止放牧,赔偿损失,并按放牧大牲畜每头50元以上100元以下罚款;放牧小牲畜每只10元以上50元以下罚款,罚款总额度不超过1000元。
第三十四条 违反本办法第三十二条规定,擅自向生态草建设用地排放污染物的,由环境保护行政主管部门按照有关法律、法规规定处罚。
第三十五条 违反本办法规定,截留、挪用生态草建设资金的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由监察机关或者其上级行政主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 生态草建设行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由监察机关或者由有关行政主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 对于拒绝、阻碍生态草建设行政管理人员依法执行公务触犯治安管理规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 本办法自2004年11月1日起施行。