国家安全生产监督管理总局


煤安监调查字〔2005〕56号



关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知
各省级煤矿安全监察机构:


　　为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格式，现就有关事项通知如下：

　　一、各级煤矿安全监察机构要认真贯彻落实《特别规定》精神，加大煤矿事故查处力度。对煤矿事故的查处，要以事实为依据，以法律为准绳，严格坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，按照《特别规定》的要求及时结案并向社会公布调查处理结果，接受社会监督。

　　二、煤矿发生一次死亡10—29人的特大事故（以下简称特大事故）后，省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）除按要求立即报国家安全生产监督管理总局调度中心外，要在事故发生后48小时内向国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）事故调查司书面报告基本情况（报表格式见附件一），待事故调查结束后，要根据调查结果重新上报。

　　三、煤矿发生特大事故后，要严格按照原国家局《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》（煤安安监字[2000]第10号）的要求，由省局组织调查；事故调查处理意见征求省（区、市）人民政府的意见后，报国家局批复结案。

　　四、进一步加大责任追究和行政处罚力度。对煤矿特大事故要严格落实行政责任追究制度，同时要严格按照《特别规定》的要求，严肃处理有关责任人员，从严对事故责任单位进行经济处罚，对给予撤职以上处分的煤矿企业的有关责任人员，要吊销其矿长资格证和矿长安全资格证，5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或矿长；对事故矿井，凡是无证非法开采、擅自开采各种保安煤柱和在停产整顿期间违法生产造成事故的，要没收全部违法所得，并处1-5倍的罚款；超层越界开采的，没收违法所得，可以并处罚款；将井巷工程发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，没收违法所得，违法所得在5万元以上的，并处违法所得1-5倍的罚款；对非法矿井和在停产整顿期间违法生产的矿井除经济处罚外，还要依法予以关闭。

　　五、煤矿特大事故发生后，必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）的规定，在3个月内结案。各省局应于事故调查组成立后2个月内向国家局上报事故调查处理报告，如有特殊情况，经国家局批准可适当延长结案时间，但最长不能超过6个月，并且必须在5个月内上报事故调查处理报告，逾期未能上报的，将予以通报。省局在向国家局上报正式调查报告之前，应到国家局专题汇报研究。

　　六、国家局已采用新的文件格式和内容对煤矿特大事故进行批复，要求各省局也进一步规范事故调查报告（上报国家局审批的事故调查处理报告，基本内容及格式见附件二）。对省局上报事故调查处理请示件的具体要求是：向国家局上报1份事故调查处理意见请示，请示件应包括事故调查报告和省级人民政府对事故的处理意见；同时要向国家局事故调查司报送1份事故调查处理意见的请示和事故调查报告，技术鉴定报告及有关图纸等，同时报送相关资料的电子文档（邮箱：dingbc@chinasafety.gov.cn）。

　　各省局要规范事故调查报告，特别是对事故的原因、事故责任人员的责任认定及处理建议、事故矿井的违法违规事实及处罚建议等重点内容一定要表述准确、全面。

附件 1. 煤矿特大事故基本情况表

2. 煤矿事故调查报告基本内容及格式


二○○五年十月十二日

　


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区中小学、幼儿园教师继续教育暂行规定
宁夏回族自治区政府



第一条 为了提高我区中小学和幼儿园教师的素质，保证九年制义务教育的实施，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中小学和幼儿园教师继续教育，是指对中小学和幼儿园教师（以下简称教师），进行的以提高政治素质和教育、教学能力为主要目标的培训。
第三条 本规定适用于我区普通中小学和幼儿园的在职教师。
第四条 各级人民政府应当加强对教师继续教育工作的领导。
各级教育行政部门主管本地区的教师继续教育工作。
（一）自治区教育行政部门负责制定、编写全区教师继续教育规划和教学计划、教学纲要，选编教材；负责中学教师的继续教育；检查、评估进修院校的各级各类继续教育进修班的办学质量。
（二）行署 、市教育行政部门负责制定本地区教师继续教育规划和实施方案；负责本地区幼儿园教师的继续教育和中学教师部分学科的继续教育。
（三）县（市、区）教育行政部门负责本县（市、区）小学教师的继续教育；协助中小学和幼儿园解决教师继续教育中存在的问题；承办教师对侵犯继续教育权利所提出的申诉事项。
第五条 教师继续教育分为以下五类：
（一）教师专业技术培训；
（二）合格学历（含《专业合格证书》）培训；
（三）新教师培训；
（四）教育科研培训；
（五）第二学历或者高一层次学历的专业知识培训。
第六条 教师继续教育应当通过进修院校、普通中等或者高等师范举办的进修班、卫星电视教育，以及函授、自学等形式进行。
第七条 教师有接受继续教育的权利，连续五年内，中小学和幼儿园二、三级教师，应当接受240学时的进修培训；一级教师应当接受320学时的进修培训；高级教师应当接受500学时的进修培训。
小学和幼儿园教师继续教育的必修课和选修课课时各占一半。
第八条 新分配担任教学工作的院校毕业生，在试用期内必须参加以教育教学实践能力为主要内容的培训。
（一）中等或者高等师范院校毕业生，培训时间不得少于100学时。
（二）非师范专业毕业生除参加不少于100学时的培训外，还应当通过自学或者进修，掌握教育学、心理学、学科教学法等师范专业课程的主要内容。
第九条 已达到国家规定学历的中学教师，可以根据教学需要，申请参加第二学历的进修。
小学优秀青年教师，由所有学校推荐，经自治区教育行政部门批准，可以参加高等师范专科的进修，毕业后仍回小学任教。
第十条 教师进修院校应当组织中小学高级教师进行教育理论、教育科学、教育思想、教学方法和新教材的学习研讨，学习、研讨时间计入本人进修课时。
第十一条 全区中学教师的继续教育，由宁夏教育学院承担（部分学科由普通师范院校或者教师进修学校承担）；小学教师的继续教育，由教师进修学校承担；幼儿园教师的继续教育，由师范学校承担。
第十二条 教师继续教育的学籍档案，由承担培训任务的院校统一管理。教师参加学习的思想表现、考试成绩，由培训院校填入自治区教育行政部门统一印制的《教师继续教育结业登记手册》，并由教师所在单位主管部门填入《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育登记手册》。
教师完成继续教育所规定的课时经考试取得合格成绩，是教师评聘（普升）专业技术职务、晋升工资和新教师转正定级的重要条件。
第十三条 自治区教育行政部门每年应当从师范教育补助费中划拨一定比例的经费，用于教师继续教育。
各市、县应当保证教师继续教育的办学经费，逐步改善教师进修学校的办学条件，充实教师队伍。
第十四条 中小学、幼儿园，应当将教师继续教育列入工作计划，合理安排教师参加各类继续教育，帮助教师解决继续教育中存在的问题。
第十五条 经批准参加继续教育的教师，其学杂费、差旅费由所在单位按照自治区有关规定予以报销。
第十六条 凡连续五年未被安排参加继续教育的教师，有权向学校所在地的县（市、区）教育行政部门提出申请。教育行政管理部门应当责成教师所在单位合理安排。
第十七条 对在教师继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级教育行政部门给予奖励。
第十八条 凡无正当理由拒不参加或者擅自中断继续教育学习，致使考试成绩不合格的教师，有关部门不予评聘（晋升）专业技术职务、晋升工资或者转正定级。教师个人还须承担培训费用。
第十九条 违反本规定侵犯教师继续教育权利的单位和个人，由教育行政部门责令其改正；拒不改正的，由教育行政部门或者由教育行政部门建议其主管部门，对直接责任人员给予行政处分。
第二十条 厂（场）矿企业中小学和幼儿园教师的继续教育，参照本规定执行。
第二十一条 本规定由自治区教育行政部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。



1993年4月22日