中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于双方公民相互往来的协定
中国政府 哈萨克斯坦共和国政府
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于双方公民相互往来的协定
（签订日期１９９２年２月２６日 生效日期１９９２年３月２６日）
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”）为进一步发展关系和改善两国公民相互往来的条件，决定缔结本协定，条文如下：
总则
第一条 缔约一方的公民凭有效的旅行证件并在符合本协定所规定的条件下，可以入、出和通过缔约另一方国境和在缔约另一方境内临时逗留。
第二条 本协定所指的有效旅行证件
（１）对中华人民共和国公民系：
外交护照
公务护照
因公普通护照
普通护照
海员证
中华人民共和国旅行证
（２）对哈萨克斯坦共和国公民系：
外交护照
公务护照
加注“公务”字样的普通护照
普通护照
海员证
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第三条 缔约一方公民在缔约另一方境内逗留，应遵守另一方的法律规章，包括为外国公民制定的登记、居住、旅行和过境的规定。
第四条 缔约一方公民须经缔约另一方对国际旅客开放的边防口岸或双方商定的边防口岸入境、出境或过境，并应依照其现行的法律和规定履行必要的手续。
公务旅行
第五条 缔约一方持外交、公务、因公普通护照或加注“公务”字样的普通护照的公民入、出和通过缔约另一方国境，免办签证。
第六条
一、缔约一方公民如系中华人民共和国民航或哈萨克斯坦共和国民航机组人员，在执行中哈航空港之间的航班任务、包机任务或经缔约双方同意的专机飞行任务时，须凭本协定第五条所规定的有效旅行证件入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
二、缔约一方机组人员因换班、伤病、飞机故障或恶劣气候等情况需在缔约另一方境内短期滞留，离境时免办签证。
第七条 缔约一方公民如系往返于中哈两国之间的列车乘务人员和列车邮电人员凭本协定第五条所规定的有效旅行证件入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
第八条 缔约一方公民如系中国或哈萨克斯坦海、河船只的船员，凭海员证入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
缔约一方海、河船员因疾病或由于其他不可预见的情况，不得不乘坐陆上或空中交通工具经过缔约另一方国境时，须办理签证。
第九条 缔约一方公民如系从事中哈边境贸易或进行其他形式边境联系的人员和执行边境运输任务的司机、船员凭本协定第五条规定以外的经缔约双方同意的其他证件，经双方商定的口岸入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证，但无权越出缔约另一方边境地区。
旅游
第十条 缔约一方公民前往缔约另一方旅游，按双方达成的协议办理。
因私旅行
第十一条 根据本协定第五条至第九条规定免办签证者以外的缔约一方公民入出和通过缔约另一方国境时，须凭本国有效旅行证件和缔约另一方的有效签证。
如乘空中交通工具过境缔约另一方，持有联程机票，并在缔约另一方国际机场停留不超过二十四小时，不出机场，则无需签证。
第十二条
一、根据本协定第五条至第九条规定免办签证者以外的缔约一方公民前往缔约另一方，可在缔约另一方境内逗留至签证注明的停留期满为止。
二、缔约一方主管机关可根据实际需要给缔约另一方公民延长逗留期限。
第十三条 缔约一方公民前往缔约另一方侨居，须凭接受国主管机关颁发的签证入境。
第十四条 缔约一方侨居缔约另一方的公民出境，应按侨居国的规定办理手续。
第十五条 缔约双方公民的未成年儿童可根据本协定的条款持本人的有效旅行证件旅行；亦可凭其父母或其他偕行人员的有效旅行证件旅行，但在该旅行证件内应有被偕行儿童的加注，三岁以上儿童必须贴有照片。
其他条款
第十六条 缔约一方有权拒绝缔约另一方公民入境或缩短其在境内逗留期限。
关于缩短缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期限的情况应及时通知该公民本国的外交代表机关或领事机关。
第十七条 缔约一方公民如在缔约另一方境内遗失旅行证件或该证件遭到坏损，应向当地主管机关申报。该主管机关将为其出具证明确认其关于旅行证件遗失或坏损的声明。缔约一方的外交代表机关或领事机关将给遗失或坏损旅行证件的本国公民补发或换发新的有效旅行证件，同时吊销原旅行证件，并通知缔约另一方。
第十八条 缔约双方将通过外交途径把启用新旅行证件以及对现行旅行证件修改的事宜及时互相通报并互相提供样本。
第十九条 缔约一方主管机关为缔约另一方公民办理签证、签证延期、加签、居留登记、延长居留期限和其他与此有关的手续以及出具证明确认关于旅行证件遗失或坏损的声明，免收费用。
第二十条 缔约双方在必要时将通过外交途径就执行本协定的有关问题交换情况和进行协商。
第二十一条 缔约双方经协商同意后可对本协定进行补充或修改，经补充或修改的条款须由缔约双方互换照会确认，并在双方同意的日期生效。
第二十二条
一、缔约一方在发生瘟疫、兽疫、自然灾害等非常情况下，可暂时中止实施本协定的某些条款。
二、缔约一方采取此类措施或取消此类措施应尽可能事先或事后不迟于二十四小时通过外交途径通知缔约另一方。
最后条款
第二十三条
一、本协定自签字之日起第三十天生效。
二、本协定有效期为两年。如缔约一方要求终止本协定应通过外交途径书面通知缔约另一方，本协定自缔约另一方接到通知之日起第九十天失效。
本协定于一九九二年二月二十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 哈萨克斯坦共和国政府
代 表 代 表
田曾佩 沙·阿·库尔曼古任
（签字） （签字）
附备忘录
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府于一九九二年二月二十六日在北京签署了关于双方公民相互往来的协定。为方便执行协定，中国外交部领事司司长纪立德和哈萨克斯坦外交部领事司司长图拉尔别科夫就有关问题达成如下谅解：
一、在哈萨克斯坦共和国的国际旅行证件启用之前，哈萨克斯坦共和国公民如持用原苏联的外交、公务或加注“公务”字样的普通护照入、出或通过中国国境，中国政府将按协定第五条的规定免办签证。但哈萨克斯坦共和国发照机关必须在上述护照上标明持照人的国籍。
二、双方不低于副部长级职位的官员率领的官方代表团和军队不低于正师长级的高级军官率领的军事代表团，因公前往缔约另一方之前，应至少提前七天通过外交途径征得该国的同意或者通报该国相应主管部门。
本备忘录是中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于双方公民相互往来协定的补充。
本备忘录一式两份，每份均用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国外交部 哈萨克斯坦共和国外交部
代 表 代 表
纪立德 别·沙·图拉尔别科夫
（签字） （签字）
一九九二年二月二十六日于北京
泰安市政府非税收入征收管理规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第103号】泰安市政府非税收入征收管理规定
[颁布单位]
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
《泰安市政府非税收入征收管理规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年十二月十五日
泰安市政府非税收入征收管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府非税收入管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称执收单位)依据法律法规和政策收取的财政性资金，具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加、各类专项收费）；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金和发行费；
（七）罚没收入；
（八）以国家机关名义或凭借政府信誉接受的非定向捐赠货币收入；
（九）主管部门集中所属单位的收入和提取的管理费；
（十）政府财政性资金产生的利息收入。
第三条 财政部门是政府非税收入的主管部门，具体负责本规定的实施；同级物价、审计、国资、监察等部门应按照各自的职责做好政府非税收入的监督管理工作。
第四条 政府非税收入按照国家有关规定逐步纳入财政预算，实行综合预算管理，统筹安排使用，切实提高资金的使用效益。
第二章 征收管理
第五条 财政应会同物价等部门对政府非税收入收费项目、执收单位、依据、标准等进行清理核实，建立政府非税收入项目库，实行动态管理，并通过政府网站等媒体向社会公布，免费为群众提供查询服务。
第六条 法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，原则上由财政部门征收；对于相近或关联性强的部分政府非税收入项目，经本级人民政府批准也可由相关单位集中收取。
第七条 除罚没收入外，政府非税收入实行计划管理。按下列规定制定收入计划：
（一）各执收单位于每年年度终了前，根据征收范围和标准及往年收入情况、政策性增减收因素等相关条件，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制下年度收入计划报同级财政部门；
（二）财政部门对上报的收入计划进行审核后，与税收收入一起编制形成下年度政府收入预算；
（三）年度政府收入预算按规定程序经批准后，由财政部门向各执收单位下达政府非税收入征收计划。
第八条 执收单位应当严格按照法律、法规和规章的规定足额征收政府非税收入，未经批准不得擅自减免、缓收，做到应收尽收，确保完成年度收入计划。
第九条 各执收单位原则上不设立政府非税收入过渡账户，因暂未实行票款分离、罚缴分离及其他工作特殊需要设立收入汇缴账户的，经财政部门批准后方可开设，汇缴账户实行零余额管理。
第十条 罚没收入收缴实行“罚缴分离”制度，其他非税收入实行“票款分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时开具缴（罚）款通知书,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费，代收银行按规定及时将所代收的资金划入国库或财政专户。
代收银行应及时将收缴情况通知执收单位和财政部门。对逾期未缴纳的，执收单位催缴或责令其限期缴纳，限期内仍拒不缴纳的，依法强制执行。
第十一条 依法当场收缴罚款、暂时不具备条件或难以实行收缴分离制度的，由执收单位直接收取，应及时将所收款项汇总缴入国库或财政专户。
第十二条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
第十三条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，按规定的分成比例通过当地代收银行直接划入各级国库或财政专户，或者由财政部门通过国库或财政专户进行划解、结算。执收单位原则上不得将分成的政府非税收入直接缴付上级或者拨付下级单位，国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。
未经同级政府批准，任何部门不得擅自集中下级的政府非税收入。
第十四条 执收单位必须按照规定的权限、程序、范围、标准征收政府非税收入。不得越权审批增加、减少征收项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第十五条 年度预算执行过程中，凡完不成政府非税收入计划任务的执收单位，应向财政部门说明情况；属于工作不到位、措施不力完不成计划的，追究其相应责任。
第三章 资金管理
第十六条 政府非税收入依照下列原则进行分类管理：
（一）上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
第十七条 非税收入应严格执行“收支两条线”制度，各执收单位不得坐支、挪用非税收入款项，不得隐匿、转移、截留、私分。
第十八条 财政部门应充分考虑执收单位征收工作成本支出等因素，科学安排征收工作经费，保障征收工作需要，并按照预算管理规定和支出预算及时拨付经费。
有法定专项用途的政府非税收入，实行项目预算管理，坚持专款专用，按项目进度拨款。
机关事业单位利用国有资产取得的收入，本着提高效益、兼顾各方、加强监管的原则进行管理。具体办法由财政部门会同国资等部门制定，经本级政府批准后实施。
第十九条 财政部门应加强政府非税收入资金管理，建立健全财政国库管理制度，逐步实行国库集中支付。
拨付执收单位的征收经费，应当严格按规定用途安排使用，不得用于发放奖金、补贴和其他福利支出。
第四章 票据管理
第二十条 执收单位征收政府非税收入，必须使用财政部门统一印制的政府非税收入票据。
内部往来结算票据不得作为收取政府非税收入的票据。
第二十一条 财政部门负责非税收入票据的统一发放、审验、清缴等工作。
执收单位应凭收费文件、物价部门颁发的收费许可证明，到同级财政部门申请办理票据准购手续，凭准购手续领购票据。
第二十二条 政府非税收入票据实行验旧领新、年终清缴制度。执收单位领购新票据时，应当提交前次领购票据的使用情况，由同级财政部门对前次票据的管理、使用和收入解缴工作审查后，发放新的票据。年度终了后，执收单位应将本年度的票据进行清理归档，以备查验，未经财政部门批准，不得自行销毁。
第二十三条 政府非税收入票据应按规定使用，不得用于收取非税收入项目以外的款项。通用票据、专用票据不得互相串用。
不按规定使用政府非税收入票据，以及收费、罚款后不开具票据的，单位和个人有权拒绝交纳收费或罚款。
第二十四条 任何部门单位和个人不得自行印制、伪造、转让、出借、代开政府非税收入票据。
执收单位应建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等管理制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况。遗失票据的，应及时报告财政部门，由财政部门审查后公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 财政部门应加强政府非税收入征收、使用和票据的日常监督管理，建立专项稽查制度，定期或不定期进行稽查，从源头上杜绝乱收费、乱罚款，规范征管行为。
监察、审计、物价等部门应当按照职责分工，加强监督管理，定期或不定期对政府非税收入征管情况进行检查。
财政、监察、审计、物价等部门应联合或合并进行检查，对执收单位的检查结果和各类信息相互通报，减少检查批次，实现信息共享。
第二十六条 对政府非税收入收缴和使用管理中的违规违纪行为，任何单位和个人都有权进行揭发和举报。财政等有关部门应当对举报及时受理，查明事实，依法处理。
对经查实的举报，应给予举报人奖励，并为举报人保密。
第二十七条 违反本规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，对执收单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚、处分。
第二十八条 政府非税收入监督管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 财政部门可根据本规定制定具体的实施细则。
有关部门单位按规定收取的暂扣款、保证金、押金、代办费等，暂按现行规定进行管理。财政部门应加强监管，保障资金安全和缴款人合法权益。
第三十条 本规定执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。泰安市人民政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。
福州市严格限制养犬的规定
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令
（第１３号）
《福州市严格限制养犬的规定》已经一九九四年十二月十三日市政府常务会议审议通过，现予颁布施行。
市长 金能筹
一九九五年一月十九日
福州市严格限制养犬的规定
第一条 为保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡本市市区、近郊区范围内的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 对养犬实行严格限制，严格管理，禁限结合，最终全部禁养的原则。
第四条 各级人民政府负责组织协调禁止、限制养犬工作。
福州市城市管理委员会是禁止、限制养犬工作的主管部门。公安、卫生、畜牧兽医、工商行政管理部门按照职责分工，配合做好禁止、限制养犬工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业以及居民委员会、村民委员会，应对干部、职工、居民、村民和学生进行禁止、限制养犬的宣传教育。
第六条 实行养犬登记注册制度。未经登记注册，任何单位和个人不得养犬。
第七条 本市鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区以及近郊区的洪山镇、台江镇、鼓山镇、仓山镇、盖山镇、新店镇为重点禁止、限制养犬区域（以下简称重点限养区）。近郊区的建新镇、城门镇为一般限制养犬区（以下简称一般限养区）。
重点限养区内严禁饲养烈性犬、大型犬。经批准饲养的单位警犬、科研用犬除外。
第八条 重点限养区内，个人必须具备下列条件方可申请饲养小型观赏犬：
（１）具有民事行为能力；
（２）独户或新村单元居住；
（３）保证遵守养犬的有关管理规定。
第九条 凡养犬的单位和个人，必须向所在地街道（镇）城市管理部门申请，由该城市管理部门征求居民委员会或村民委员会的意见后，送区城市管理部门审核，报市城市管理委员会批准。
经批准每户只准养犬一只。
第十条 经批准养犬的，必须携犬到畜牧兽医部门对犬进行健康检查，注射疫苗后，到市城市管理委员会登记，领取养犬许可证和犬牌。
养犬许可证每年注册一次。
第十一条 经批准养犬的，必须缴纳登记费和年度注册费。
重点限养区内，每只犬每一年登记费为３０００元，以后年度注册费为１０００元。对已经登记挂牌，自本规定实施之日起一个月内重新登记的，登记费为１５００元。
一般限养区内登记费和年度注册费征收标准，由市城市管理委员会制定，经市财政、物价部门核准后执行。
为控制养犬总量，市城市管理委员会可以对登记费、年度注册费进行调整，经市人民政府批准后执行。
收取登记费和年度注册费一律使用财政统一票据，费款全部上缴财政。
第十二条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院等公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）重点限养区内允许携犬出户的时间为２０时至次日７时；出户时必须挂犬牌，束犬链，并由成年人牵领；
（四）一般限养区内的大型犬、烈性犬必须实行拴养或圈养，不得出户；
（五）犬在户外排泄粪便的，携犬人应当负责清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）定期为犬注射预防疫苗。
第十三条 禁止从事犬类养殖、销售、展览及广告等经营性活动。
第十四条 犬类伤害他人时，犬主或携犬人应当立即将伤者送至医院诊治，负担全部医疗费用，并依法赔偿其他损失；对伤人犬应当及时送交畜牧兽医部门检查，属于狂犬的，应当立即灭杀；同时违反养犬规定的，城市管理部门可以没收、捕杀其犬，吊销养犬许可证和犬牌，并对犬主或携犬人处以２０００元至５０００元罚款。
第十五条 未经登记擅自养犬或者逾期不注册的，由城市管理部门给予没收、捕杀其犬，并对单位处以１００００元至２００００元罚款；对个人处以３０００元至６０００元罚款。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理部门对责任人处以３００元至１０００元罚款；情节严重的，没收、捕杀其犬，吊销养犬许可证和犬牌：
（一）携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具及电梯的；
（二）违反规定携犬出户的；
（三）养犬侵扰他人正常生活经教育拒不改正的；
（四）未按期为犬注射疫苗的。
重点限养区内，携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，由市容环境卫生部门责令清除，并对携犬人处以５０元罚款。
第十七条 违反本规定第十三条，进行犬类经营性活动的，由工商行政管理部门予以取缔，没收其犬、犬用物品及全部非法所得，并可对单位处以１００００元至５００００元罚款，对责任人处以２０００元至５０００元罚款。
第十八条 有下列行为之一的，除按本规定处罚外，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造养犬许可证或犬牌的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或依法向人民法院起诉；逾期不申请行政复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 公民享有生活环境安宁、卫生的权利，有权对违反本规定的养犬行为进行劝阻，或向城市管理部门举报。
城市管理部门应当及时受理对违反本规定养犬行为的举报，对举报者给予保护和奖励。
公民生命健康权受法律保护。对他人养犬造成人身或财物损害的，可以依法向人民法院起诉。
第二十一条 本规定由福州市城市管理委员会负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。