浅谈审判工作如何为经济建设服务

郭远富 刘武波

人民法院是国家的审判机关，担负着神圣的使命。如何运用审判职能为经济建设服务，是当前摆在人民法院面前的一个重要课题。笔者下面就审判工作如何为经济建设服务谈几点粗浅的看法：
一、充分运用审判职能，严厉打击经济犯罪，为经济发展创造一个稳定的社会环境
发展是硬道理。我们解决所有问题的关键是靠自己的发展。增强综合国力，改善人民生活，巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面，顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立，从根本上摆脱经济落后状况，跨身于世界现代化强国之林，都离不开发展。今后我们要继续实现经济的较快发展，必须抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，加快发展。而稳定是发展的前提，发展必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。在建立社会主义市场经济体制过程中，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，随之而来的形形色色的经济犯罪也会不断出现，保持稳定就更具有重大的现实意义。人民法院运用审判职能，严厉打击各种经济犯罪，对维护社会稳定是很有必要的，同时，也必将促进经济建设的顺利发展。
二、积极调处各种经济纠纷，切实维护当事人的合法权益，努力营造良好的经济秩序
目前，我国正处于向社会主义市场经济体制转轨时期，各项制度还不是很健全，在经济交往中，难免会产生各种各样的纠纷。人民法院在受理这些案件后，就有必要运用审判职能，积极调处这些纠纷，维护当事人正当的、合法的权益，努力营造一个良好的经济环境，使各种经济活动都能在一个健康有序的环境中进行。这样，必将促使各地的经济健康、稳定、有序地发展。
三、结合自身特点，积极开展整治和优化投资环境活动，为外来投资者提供法律保障和服务
法制环境是影响外来投资的一个重要因素。人民法院应结合自身审判工作的特点，以司法公正为中心，从抓案件质量、抓廉政审判、抓作风纪律方面入手，积极开展整治和优化投资环境的活动，努力营造良好的投资环境。要积极为外商提供法律咨询活动，对其经营过程中遇到的各种法律问题都要给予热情解答。对外商起诉的案件，只有符合立案条件就应优先立案，及时审结，快速执行。对外商被他人起诉的案件，要及时做好外商的说服解释工作，确保案件得到公平处理。在收费方面，要严格按有关规定执行，严格依法收费，不增加外商的任何经济负担。同时，注重工作方法，坚持文明执法，以理服人，真正以公正、文明、廉洁、高效的队伍形象去赢取社会对法院的良好评价，通过充分发挥审判职能，努力创造一个良好的投资环境。

（作者单位：江西省吉水县人民法院）


对外贸易经济合作部


关于修改《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及其补充规定的决定

中华人民共和国对外贸易经济合作部令
[2003]第4号


　　《关于修改<外商投资举办投资性公司的暂行规定>及其补充规定的决定》已经2003年3月7日第4次对外贸易经济合作部部长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。



部长 石广生
二○○三年三月七日



关于修改《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及其补充规定的决定


　　为促进跨国公司来华投资，引进国外先进技术和管理经验，完善投资性公司的功能，现就对外贸易经济合作部1995年以来发布的《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）、《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>补充规定》（以下简称《补充规定》）、《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>补充规定（二）》（以下简称《补充规定》（二））做如下修改：

　　一、 将《暂行规定》第三条第四项修改为：依法审计的投资各方近三年的资产负债表。

　　二、 将《暂行规定》第四条修改为：外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资的，应当提交相关证明文件及完税凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。

　　三、 将《暂行规定》第五条修改为：投资性公司经外经贸部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

　　（一） 在国家允许外商投资的领域依法进行投资。
　　（二） 受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务：
　　　　1、 协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；
　　　　2、 在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；
　　　　3、 为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务；
　　　　4、 协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。
　　（三） 在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务。
　　（四） 为其投资者提供咨询服务；为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务。

　　四、 将《暂行规定》第十条修改为：投资性公司投资设立企业，投资性公司投资或与其他外国投资者一起投资的比例不低于其所投资设立企业的注册资本的25％的，其投资设立的企业享受外商投资企业待遇，发给外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。

　　五、 将《补充规定》第一条修改为：投资性公司的注册资本不低于3000万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的4倍。投资性公司的注册资本不低于1亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的6倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报对外贸易经济合作部批准。

　　六、 将《补充规定》（二）第二条修改为：投资性公司可以作为发起人发起设立外商投资股份有限公司或持有外商投资股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司也可以根据国家有关规定持有境内其他股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司应视为股份有限公司境外发起人或股东。

　　七、 将《补充规定》（二）第五条修改为：投资性公司进口系统集成配套产品或者进口试销产品应按有关规定办理手续，并应使用投资性公司注册资本中的现汇出资、外汇利润或境外外汇借款资金。上述进口金额每年累计不超过公司注册资本中现汇出资的35%。当年进口金额未超过公司注册资本中现汇出资的35%的剩余部分，不得转入下年度使用。

　　八、 将《补充规定》第三条、第四条、第五条、第六条，《补充规定》（二）第一条、第三条、第四条、第六条合并修改为：

　　投资性公司设立后，依法经营，无违法记录，注册资本按照章程的规定按期缴付，投资者实际缴付的注册资本额不低于3000万美元且已用于其所投资企业的投资的，投资性公司经所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸部门审核同意，向外经贸部提出申请，并获批准的，还可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

　　（一） 受所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），开展下列业务：
　　　　1、 在国内外市场以经销的方式销售其所投资企业生产的产品；
　　　　2、 为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务；
　　（二） 以代理、经销或设立出口采购机构的方式出口不涉及出口配额、许可证管理的国内商品；
　　（三） 购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品，但所购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的50%；
　　（四） 为其所投资企业的产品的国内经销商、代理商以及与投资性公司、其母公司签有技术转让协议的国内公司、企业提供相关的技术培训；
　　（五） 在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，允许投资性公司从其母公司进口少量与所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理的产品在国内试销；
　　（六） 为其所投资企业提供机器和办公设备的经营性租赁服务；
　　（七） 为其母公司生产的产品提供售后服务；
　　（八） 依照国家有关规定，参与有对外承包工程经营权的中国企业的境外工程承包。

　　投资性公司申请经营上述规定业务的，应当向审批机关报送下列文件：

　　（一） 投资性公司法定代表人签署的申请书；
　　（二） 投资性公司董事会决议；
　　（三） 修改后的投资性公司章程；
　　（四） 投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；
　　（五） 中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告。

　　九、 本规定与《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>有关问题的解释》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>的补充规定》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>的补充规定（二）》不一致的，以本规定为准。

　　十、 本规定自公布之日起30日后施行。