江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕119号



关于颁发《常州市长江防洪工程管理办法》的通知


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市长江防洪工程管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。


二○○五年七月十三日





常州市长江防洪工程管理办法



第一条　为加强本市长江防洪工程管理，保证工程完好和安全，保障本市国民经济持续、稳定发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省长江防洪工程管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称长江防洪工程是指本市行政区域内宣泄和抵御长江洪水的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、堤防、防洪墙、治江护岸控导工程、沿江涵闸站以及水文测报、通讯报警、供电照明、机电设备、观测设施、防汛标志牌等。

在本市境内长江防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条　市水行政主管部门是本市行政区域内长江防洪工程的主管机关，负责长江防洪工程管理的组织、指导、监督、检查和协调等管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护长江防洪工程的义务。

沿江各级地方人民政府应当加强对长江防洪工程管理工作的统一领导，组织有关部门对长江防洪工程安全运行状况进行定期检查和监督，巩固提高长江防洪工程的防洪能力。

第五条　长江防洪工程实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。

市长江堤防工程管理处具体负责市级管理的长江重点防洪工程的运行、管理、维修、养护、监测和水土保持等日常工作。接受市水行政主管部门的委托，参与审查长江防洪工程管理范围内新建的各类建设项目对长江防洪的影响及有关长江开发利用的规划；依法制止侵占、破坏或者损坏长江防洪工程的行为；对因生产经营需要，占用长江防洪工程和岸线的单位和个人，依法收取规费。

新北区水行政主管部门具体负责区级管理的长江防洪工程的日常管理工作，按照分级管理的权限及上级水行政主管部门的统一规划和技术要求，依法行使管理职责。

在汛期，长江防洪工程的运行和管理，必须服从省、市防汛指挥机构的调度指挥和监督。

第六条　长江防洪工程的分级管理权限为：

长江主江堤（含水面）、德胜河港堤、澡港河港堤和孟城闸、小河闸、剩银河闸、省庄河涵洞、魏村水利枢纽、澡港水利枢纽等长江防洪重点工程由市长江堤防工程管理处负责日常管理。

其他通江河道港堤、洲堤和小型水闸、涵洞、泵站由新北区水行政主管部门负责日常管理。

第七条　沿江企事业单位自建的防洪工程，应当按照国家、省长江防洪及工程管理的要求，由建设单位负责维修养护和除险加固，确保工程完好。市水行政主管部门应当加强监督管理。

第八条 长江防洪工程运行管理、维修养护、除险加固和度汛应急、水毁修复所需经费，按照分级管理、分级负担的原则，除国家、省财政拨款补助以外，由市、区两级政府承担，纳入两级政府年度财政预算。

第九条　长江防洪工程的管理范围：

（一）河道：长江河道中心线以南的水域、滩地、行洪区、堤防及护堤地。

（二）江堤（含港堤、洲堤、老江堤）：背水坡有顺堤河或截水沟的，以顺堤河或截水沟（含水面）为界,没有顺堤河或截水沟的，至堤脚外十五米; 通江河道建有涵闸的，闸外港堤按江堤管理。

（三）涵闸站：

1、大型涵闸站上下游河道、堤防各五百米，左右侧各二百米；

2、中型涵闸站上下游河道、堤防各二百米，左右侧各一百米；

3、小型涵闸站上下游河道、堤防各一百五十米，左右侧各五十米。

征用地范围超过上述范围的，以征用地范围为界。

第十条　长江防洪工程的保护范围：

江堤（含洲堤、闸外港堤）背水坡有顺堤河或截水沟的，顺堤河或截水沟（含水面）以外一百米；没有顺堤河或截水沟的，堤脚外一百五十米。

第十一条 长江防洪工程管理范围和长江防洪工程保护范围由市、区水行政主管部门会同其他有关部门依照有关法律、法规和本办法的规定具体划定，埋设标志界石，并予以公告。

第十二条　防洪工程管理范围内属于国家所有的土地，已经确权为水利工程用地的，由市长江堤防工程管理处管理和使用。其中经水利部流域管理机构或者省水行政主管部门批准由其他单位或个人占用的，经市长江堤防工程管理处登记后，可以继续由原单位或者个人占用。

防洪工程管理范围内属于集体所有的土地，其所有权人和使用权人从事与防洪有关的活动必须遵守法律、法规、规章和本办法的规定。

第十三条　禁止损坏堤防、闸、站、涵、治江护岸控导工程及堤顶道路、水文、通信、观测、防护林草、供电、照明等防洪工程设施，禁止在堤防护坡、防洪墙（挡浪墙）上抛锚和在长江防洪工程管理范围内打井、建窑、埋坟，禁止在长江水域内非法采砂以及其他破坏长江防洪工程和妨碍其正常运行的行为。

在长江防洪工程保护范围内禁止擅自开河、挖筑鱼塘、开凿深井、采砂取土和爆破等可能危害防洪工程安全的行为。

第十四条　在长江防洪工程管理范围内未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得从事下列活动：

（一）爆破、扒坡、取土、开渠、挖坑；

（二）建房、搭棚、筑墙、堆放物料、埋设管道、缆线，兴建取水口、排污口、码头及其他设施；

（三）在长江堤防上筑路、穿堤；

（四）圈围江滩、挖筑鱼塘。

第十五条　沿江涵闸站上、下游河道各一百米范围内的水域划定为警戒区，由市长江堤防工程管理处设立标志牌。在警戒区范围内禁止停泊船只、排筏、捕鱼、游泳等影响工程运行、危及工程安全的活动。

第十六条　长江堤防堤顶路面除防洪工程建设、管理、防汛检查、抗洪抢险等的机动车辆外，其他车辆不得上堤行驶。

第十七条　在长江防洪工程管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序履行报批手续前，其中的工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门按照防洪的要求审查同意，并提出审查意见。涉及航道的还需经航道主管部门审查同意。

第十八条　在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩涂围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：

（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告；

（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；

（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施。

第十九条 建设项目批准后，建设单位或者个人应当将批准文件或施工计划安排送市水行政主管部门和市长江堤防工程管理处备案，并按批准的范围和设计要求组织实施。

占用长江防洪工程的建设单位或者个人，必须按照防洪工程管理的要求，与长江堤防工程管理单位签订河道工程占用补偿协议，依法缴纳河道堤防工程占用补偿费，并接受水行政主管部门的指导和监督。

第二十条　违反本办法第十三条第一款、第十四条规定，除在长江水域内非法采砂按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采沙的决定》处罚外，由市、区水行政主管部门依法责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 违反本办法第十三条第二款、第十五条规定的，由市水行政主管部门依法责令其停止违法行为。属非经营性活动的，可以并处五百元以下的罚款，属经营性活动但无违法所得的，可以并处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以并处三万元以下的罚款。

第二十二条 违反本办法第十七条规定，建设项目的工程建设方案未经水行政主管部门审查同意，或者未按照审查同意的方案建设的，由市、区水行政主管部门依法责令其停止违法行为，补办审查手续；建设项目严重影响防洪工程安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法强行拆除，费用由建设单位承担；建设项目影响防洪工程安全但尚可以采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可以处一万元以上十万元以下罚款。

第二十三条 被处罚的单位和个人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条　阻挠、威胁防洪工程管理人员执行公务，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变工程设施控制运行方案的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条　长江防洪工程管理人员应当忠于职守，依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条　本办法自2005年9月1日起施行。





财政部


财政部关于印发2006年度企业财务会计决算报表的通知


　【发布单位】中华人民共和国财政部
　【发布文号】财企〔2006〕340号
　【发布日期】2006-09-30


　　党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央管理企业：

　　为做好2006年度全国企业财务会计报告编制工作，及时掌握2006年全国国有企业和城镇集体企业等单位的财务状况、经营成果和现金流量等财务会计信息，为国家宏观管理和企业财务会计管理工作提供可靠依据，我们依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、相关准则和财务、会计制度的规定，在2005年度企业财务会计决算报表编制的基础上，制定了《2006年度企业财务会计决算报表》，现印发给你们，并将有关事宜通知如下：

　　一、本套报表为企业向财政部门报送的年终财务会计决算统一报告格式，适用于境内所有国有及国有控股企业和城镇集体企业编报。

　　二、本套报表由报表封面、主表、附表和行业补充指标表组成，其中报表封面、主表、附表适用于所有行业的企业（单位）填报；行业补充指标表仅适用于相关行业的企业选择填报，具体填报范围为：粮食企业、铁路运输企业、民用航空企业、工业企业、交通运输企业、邮电企业、农口企业、文教企业、对外经济合作企业、旅游企业、施工企业、烟草企业、供销合作社、电力企业和石油石化企业等。

　　三、本套报表为基层与汇总（合并）统一格式，基本单位填报级次为：大型企业（含大型企业集团）为第三级以上（含第三级）各级企业，第三级以下企业并入第三级进行填报：中小型企业为第二级（含第二级）以上企业填报，第二级以下企业并入第二级进行填报。

　　基本填报单位是指同时具备法人资格、独立核算并能够编制完整会计报表的企业（单位）。

　　四、各类国有企业（单位）和城镇集体企业（单位）的《2006年度企业财务会计决算报表》编制工作，应当根据真实的交易、事项以及完整、准确的账簿记录等资料，依据执行的国家统一会计制度，在全面做好清查资产、核实债务和权益，及正确结转损益等年终决算工作基础上，按照本套报表格式和编制说明等具体要求，以2006年12月31日年终财务会计决算结果和其他有关资料填报，保证数据的真实性和完整性，并按规定认真组织好录入、审核、汇总（合并）等工作。

　　五、各类国有企业（单位）和城镇集体企业（单位）均使用本套报表格式，各地区对其他非公经济的企业年度财务会计报表可参考使用本套报表格式，但实行分别组织的方式，即：分别布置落实、分别编制报表、分别录入微机、分别审核数据、分别汇总上报。

　　六、以产权为纽带组建的企业集团，母公司除编制其个别会计报表外，还应当编制集团公司的合并会计报表。合并会计报表的编制原则、范围及编制方法按财政部《关于印发〈合并会计报表暂行规定〉的通知》（财会字〔1995〕11号）、关于印发《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答》的通知（财会〔2002〕18号）及关于印发《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答（二）》的通知（财会〔2004〕10号）等文件的有关规定执行。其中：

　　（一）企业集团总公司所属的控股境外企业，应按要求单独编报境外企业财务会计决算报表，在规定的时间报送境外企业财务会计决算报表时，按照本套报表格式同时报送企业集团境内外合并财务会计决算报表。境外企业与境内企业报表合并时，以2006年12月31日中国人民银行公布的人民币与相应币种汇率的中间价折算。《2006年度境外企业财务会计决算报表》另行下发。
　　（二）企业集团总公司应将所属财务公司编报的金融企业会计决算报表转换为企业财务会计决算报表后，纳入集团公司的合并财务会计决算报表范围。
　　（三）企业集团总公司所属独立核算的执行国有建设单位会计制度的建设单位（项目）、执行事业单位会计制度的事业单位不纳入集团公司的合并财务会计决算报表范围。

　　七、各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业应认真贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》及相关财务会计等法规制度的规定，统一按照本通知所规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，全面落实填报工作任务，明确分工、精心组织，严格审核，确保报表数据的真实、合法和完整，具体上报要求如下：

　　（一）《2006年度企业财务会计决算报表》上报财政部的时间为2007年4月20日前。其中：各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅局应将本地区所属企业报表汇总上报财政部企业司和有关业务司各一份，地方国有企业应将报表同时抄送本级国有资产监督管理委员会；中央部门应将所属企业的报表汇总报送财政部企业司和有关业务司各一份；中央管理企业在向财政部企业司和有关业务司上报报表的同时，抄送国务院国有资产监督管理委员会备案。
　　（二）各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）上报内容包括：12006年度汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析表、年度间主要指标变动表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的财务会计决算报表编制说明电子文档；3对本地区企业审计报告的总体审核意见；4对本地区年度财务会计决算工作组织情况的书面总结。
　　（三）中央各部门上报内容包括：12006年度汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业树形结构表、汇编范围企业户数变动分析表、年度间主要指标变动表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2汇总和全部基层企业分户计算数据、汇总的财务会计决算报表编制说明电子文档；3中介机构对所属企业汇总（合并）报表出具的审计报告，会计事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见。
　　（四）中央管理企业上报内容包括：12006年度汇总的财务会计决算报表、财务状况说明书（具体要求见附件6）、会计报表附注（具体要求见附件5）、汇编范围企业树形结构表、汇编范围企业户数变动分析表、年度间主要指标变动表、主辅分离辅业改制情况表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2合并报表及全部基层企业分户计算机数据、财务状况说明书及会计报表附注电子文档；3中介机构对集团公司合并报表出具的审计报告，会计事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见。
　　（五）各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业在年度财务会计决算报表编制工作完成后，应及时做好报表数据分析工作，并于2007年5月31日前将本地区、本部门、本企业年度企业财务会计决算报表分析报告上报财政部。
　　（六）各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业上报财政部的汇总（合并）财务会计报表以“万元”为金额单位（计算机自动生成），全部计算机数据以“元”为金额单位。
　　（七）凡地方各级财政部门规定需要由中介机构审计的企业（单位），上报本套报表时应附报中介机构审计报告。年度财务会计决算报表审计的具体工作应严格按照财政部《关于改进和加强企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》（财企〔2004〕5号）等文件的要求执行。

　　八、2006年度企业财务会计决算报表的数据处理软件另行下发。为确保数据质量，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业在2006年度企业财务会计决算报表工作中，必须严格按照财政部统一下发的数据处理软件、参数来完成决算数据的层层录入、审核和汇总工作。

　　九、财政部将于2007年4月组织全国企业财务会计决算报表的验审工作，并将组织不定期的财务会计决算报表信息质量检查，对各地方、中央各部门和中央管理企业的决算工作质量及注册会计师和会计师事务所出具审计报告的质量予以通报。

　　各地方、中央各部门和中央管理企业在报表编制和报送过程中，如发现问题，请及时与财政部企业司联系。

　　附件：12006年度企业财务会计决算报表（略）
　　　　　22006年度企业财务会计决算报表编制说明（略）
　　　　　32006年度企业财务会计决算报表〔行业补充指标表〕（略）
　　　　　42006年度企业财务会计决算报表〔行业补充指标表〕编制说明（略）
　　　　　5会计报表附注内容提要（略）
　　　　　6财务情况说明书内容提要（略）
　　　　　（详见财政部网络www.mof.gov.on）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年九月三十日