国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿“10·16”特别重大煤与瓦斯突出事故的通报
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿“10·16”特别重大煤与瓦斯突出事故的通报
安监总煤调〔2010〕177号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2010年10月16日6时许，河南省中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿12190工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米；当班入井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，事故共造成37人死亡。事故发生时，该矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、张德江副总理多次作出重要批示指示，对事故抢险救援、善后工作、调查处理以及做好冬季安全生产工作、加强安全监管、严格执行安全生产规章制度等方面提出明确要求。接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳和国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤立即率工作组赶到事故现场，协助并指导地方做好事故抢险救援等工作；河南省委、省政府主要负责同志立即对相关工作作出安排部署，省长郭庚茂率有关人员及时赶赴事故现场，全力组织事故抢险救援及善后处理工作。经国务院批准，“10·16”事故国务院调查组已经组成并开展调查工作。
经查，该矿核定生产能力30万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井，事故当日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。初步分析，事故暴露出该矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故、造成23人死亡，但该矿没有真正吸取教训，以致再次引发了特别重大煤与瓦斯突出事故；二是该矿落实《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。
这起事故给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，性质严重，影响恶劣。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，特提出以下要求：
一、必须严格执行煤矿安全生产各项规章制度。各地区、各煤矿企业要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实落实10月13日全国安全生产（季度）视频会议的安排部署，进一步加强煤矿企业安全生产监督管理工作，健全安全生产管理机制，严格安全生产责任考核，落实安全生产主体责任，狠抓安全基础管理，扎实推进煤矿安全质量标准化工作，实现岗位达标、专业达标、企业达标，严格执行矿领导带班下井等各项制度与要求，真正把煤矿安全生产各项规章制度和技术措施落实到基层、落实到岗位，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。
二、必须严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》。煤与瓦斯突出矿井必须健全防突机构，配足防突人员，落实防突制度。开采突出煤层时，必须做到区域和局部两个“四位一体”防突措施到位，必须坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充，确保措施有效。煤与瓦斯突出矿井在采掘设计和生产安排上，必须实施两个“四位一体”防突措施，必须为瓦斯抽采提供充足的时间和空间，将两个“四位一体”防突措施纳入矿井生产接续计划安排，保证采掘生产活动始终在已消除突出危险的区域内进行，切实做到不掘突出头、不采突出面。采掘工作面在实施防突措施后，必须对所采取措施进行严格的效果检验，切实消除突出危险后，方可组织生产作业。所有煤与瓦斯突出矿井，凡没有严格落实两个“四位一体”防突措施的，立即全部停产，强化措施落实，经效果检验达标后，方可生产。凡不能有效实施防突措施、不能切实有效控制突出事故的矿井，必须立即停止生产，依法予以关闭。
三、必须严格落实隐患排查治理各项工作要求。要积极推进煤矿企业建立重大隐患整治效果评价制度，促使企业紧紧围绕“一三一”专项治理行动，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，深化煤矿瓦斯、水害和火灾隐患“三项治理”，全面深入开展隐患排查治理工作。要抓紧建立和完善重大隐患分级挂牌督办制度，隐患治理措施、责任、资金、时限、预案“五落实”制度，重大隐患治理效果专家评价制度及公告制度等等，实现隐患排查治理工作常态化、规范化，并进行效果评价和严格考核，务求隐患排查治理取得实效。按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），凡煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，且在现有技术条件下难以有效防治的，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证，不能切实消除隐患的矿井，坚决依法予以关闭。
四、必须切实加快煤矿安全保障能力建设。各地区、各煤矿企业要认真贯彻落实《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）要求，加快矿井监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统等安全避险“六大系统”建设步伐。要组织制定煤矿井下安全避险“六大系统”建设规划，明确任务和责任，按期限建成和完善“六大系统”。在今年年底前所有煤矿必须完成矿井监测监控、压风自救、供水施救和通信联络系统的建设完善工作，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿必须完成井下人员定位系统的建设完善工作。突出工作面必须按规定建立压风自救和紧急避险系统，否则不得进行采掘作业。要强化职工对安全避险“六大系统”使用的培训演练，提高职工避灾能力。
五、必须严格煤矿安全监管和执法。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要切实履行职责，认真分析辖区内煤矿安全生产状况，抓住重点部位和关键环节，严格安全管理和监管监察。要切实加强对煤矿企业煤与瓦斯突出防治、应急救援等方面工作的监督检查力度，对辖区内突出矿井开展重点检查，督促煤矿严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，加强矿井技术管理、现场管理，切实把各项规章制度落到实处。
六、必须严肃事故责任追究。对发生的各类事故，都要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织事故调查处理，严肃认真查明事故原因，严肃认真对相关责任人进行处理，切实做到事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过。要加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故的，要依法依规追究事故企业主要负责人责任，触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任；发生特别重大事故的，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任，触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任煤矿企业的矿长（董事长、总经理）。事故处理结果要及时向社会公布。
七、必须切实加强冬季煤矿安全生产工作。冬季煤炭需求旺盛，各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感，始终把安全生产放在各项工作的首位，进一步突出预防为主、加强监管、落实责任，强化冬季安全防范措施。要坚决防止超能力、超强度、超定员组织生产，坚决防止其赶进度、追工期而忽视安全生产。要深入开展“打非”专项行动，坚决打击各类非法违法生产建设行为，保持对非法违法行为严厉打击的高压态势，坚决遏制重特大事故上升势头，促进安全生产形势持续稳定好转。
请地方各级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一○年十月十九日
市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目管理办法》的通知
荆政发〔2005〕31号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市政府投资项目管理办法》已于2005年12月5日市六届人民政府第8次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月二十二日
荆门市政府投资项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加快投资体制改革，规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
（一）财政安排的建设资金（含专项资金，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金）；
（二）政府融资以及利用国债的资金；
（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（四）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：
（一）城市公共安全设施；
（二）保护和改善生态环境设施；
（三）本级政权基础设施；
（四）教育、科技、文体、卫生、民族等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；
（五）重大产业结构调整优化项目和高新技术产业领域项目。
上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与。
第四条 本市市级政府投资项目的管理适用本办法。本市辖区内县（市、区）人民政府投资项目的管理参照本办法执行。国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第五条 发展改革行政主管部门为政府投资项目的管理部门（以下简称投资主管部门），在本级人民政府的领导下，负责政府投资项目的规划和计划的编制、项目审批、协调监督、稽察等综合管理。建设、交通、规划、国土资源、环保、科技、教育、卫生、农业、林业、水利、国有资产、财政、审计、监察等有关政府职能部门和机构，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。行政机关在政府投资项目管理活动中，必须保障其他出资人的合法权益。
第六条 政府投资项目应按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好项目前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。
第七条 政府投资项目的用地需求、项目选址和设计，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合保护和改善生态环境的要求。
第八条 政府投资项目计划必须纳入当年国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第九条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员，给予奖励。
第二章 项目前期管理
第十条 政府投资项目实行项目储备制度。
根据国民经济和社会发展中长期规划、专项建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经投资主管部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
第十一条 采取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，城市基础设施项目使用政府投资1000万元以上（含1000万元）的，其他项目使用政府投资200万元以上（含200万元）的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。城市基础设施项目使用政府投资1000万元以下的，其他项目使用政府投资200万元以下的，可以适当简化程序。对于城市基础设施项目使用政府投资5000万元以上（含5000万元）的，其他项目使用政府投资2000万元以上（含2000万元）的，由投资主管部门审核后报人民政府批准。但未经投资主管部门许可，任何地方、部门和项目单位不得擅自简化和超越权限、化整为零进行项目审批。项目审批程序和附件资料按照市投资主管部门在市行政服务中心窗口告知单的要求执行。
第十二条 政府投资项目业主必须委托符合资质要求的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告，按规定程序申报。可行性研究报告主要包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）项目法人组建方案；
（十三）结论。
第十三条 投资主管部门在批复可行性研究报告前应组织进行评估，并征求财政、行业主管部门意见。
对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，必须采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十四条 项目可行性研究报告批准前，规划部门必须提出规划选址意见；国土资源部门必须提出用地预审意见；环保部门必须提出环境影响评价意见。
第十五条 项目业主委托符合资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
第十六条 初步设计和项目概算由投资主管部门组织有关专家进行审查，并征求财政、行业主管部门意见后批准。
第十七条 项目概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：
（一）超过投资估算10%以上的；
（二）超过投资估算金额在300万元以上的；
（三）其他超过投资估算应当予以报告的。
第十八条 项目业主依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，以中标价格作为签订施工合同的依据，合同价格不得突破中标价格。
第十九条 采用投资补助、贴息方式的，只审批资金申请报告。
补助和贴息资金主要用于社会资本参与的公益事业和公共基础设施项目、支柱产业项目、高新技术产业化项目、产业结构调整优化项目以及政府确定的其他项目等。
第二十条 补助和贴息资金由项目单位向主管部门提出资金申请报告，由主管部门审核后报投资主管部门经政府同意后审批。申请国家和省补助、贴息资金的项目，经市投资主管部门审核后上报省投资主管部门。
第二十一条 资金申请报告主要包括以下内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；
（四）项目招标内容；
（五）按照有关规定应当提供的其他材料。
第二十二条 资金申请报告须附以下文件：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；
（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）按照有关规定应当提供的其他材料。
投资主管部门对符合条件的申请予以受理并进行审批，必要时在审批前委托评审。
第三章 投资计划和资金管理
第二十三条 政府投资项目计划遵循量入为出、综合平衡的原则。
投资主管部门负责汇总本级政府有关部门和有关项目业主的申请，并征求行业主管部门意见。
投资主管部门将政府投资项目按照总额分类，会同财政部门组织评估、论证后，编制年度政府投资项目建设计划。报市长办公会议审议。
第二十四条 年度政府投资项目计划包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设期限、年度投资额以及资金来源；
（三）政府投资项目的前期工作费用；
（四）待安排的预备项目；
（五）其他应当说明的情况。
政府投资项目计划应优先保证续建项目的资金需求。
当年度政府投资总额在执行中有追加时，优先安排待安排的预备项目。
依法应当进行招标的政府投资项目，项目总投资额根据项目单位与中标单位签定的合同价格确定。
第二十五条 申请纳入政府投资项目计划的项目，须符合下列条件：
（一）项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准；
（二）项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建；
（三）项目建设单位在其他项目建设中无拖欠工程款和民工工资问题；
（四）政府投资外的其他配套资金已经落实。需要列入政府投资项目计划，但不具备上述规定条件的项目，可作为预备项目列入政府投资项目计划。
第二十六条 年度政府投资计划经批准后，投资主管部门应及时向各项目业主下达投资计划，并通知有关部门。
政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十七条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减政府投资项目的，投资主管部门会同财政、行业主管部门制定调整方案报本级人民政府批准。
第二十八条 因项目建设的实际需要，对已批准的年度投资进行调整的，由项目业主提出，经投资主管部门征求财政部门、行业主管部门意见后审批，但累计安排资金不得超过计划明确的该项目政府出资额。
第二十九条 政府投资项目实行财政直接拨付资金制度。
项目业主向财政部门报送可行性研究报告、相关批准文件、合同以及监理签证的工程计量清单、支付证书等资料。财政资金申请文本经主管部门审核后，报财政部门办理拨款手续。
财政部门根据资金计划及工程建设进度拨付资金，对有部门融资和自筹资金的项目，承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例拨付到位。工程竣工后，项目业主应在三个月内将财务核算资料和工程竣工决算资料报送审计部门审计，未经审计部门审计的项目，业主须预留一定比例的工程结算资金。财政部门以审计部门的意见为依据，批复项目竣工财务决算，拨付工程预留资金。
贴息资金按照“先付后贴”和基准利率贴付的原则，由项目单位凭银行的贷款和利息结算证明申请拨付。
第三十条 使用财政性建设资金达500万元以上的，实行财务委派制。
第四章 项目建设管理
第三十一条 政府投资的经营性项目必须组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。
对于经营性政府投资项目，项目可行性研究报告批准后，实行项目法人责任制，负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第三十二条 对于政府投资的非经营性项目，政府投资比例达到50%以上的应按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则实行代建制。投资主管部门对实施代建制的项目，应在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，委托政府投资项目管理专门机构代建，也可视情况通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。代建单位应严格控制项目投资规模、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。
第三十三条 政府投资项目在完成各项前期工作，经投资主管部门下达投资计划后方可开工建设，除特殊情况外不再另行审批开工报告。
第三十四条 政府投资项目必须实行招标投标制，其中勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，均应按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标。
第三十五条 政府投资项目应实行履约担保制度。合同签定后，勘察、设计、施工、监理单位应依照合同约定向项目业主提供由金融机构出具的一定金额的履约担保函。
第三十六条 政府投资项目应严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更初步设计但不增加政府投资的，应经原设计单位编制变更设计说明报项目主管部门和投资主管部门备案；重大设计变更或需要增加政府投资的，必须经项目主管部门审核后报投资主管部门审批。未经投资主管部门审批的，不得擅自调整概算。
第三十七条 政府投资项目竣工或投产后，项目主管部门须督促项目单位在规定时限内编制完成竣工财务决算，审计部门对政府投资项目概算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。未经审计和财政部门批复竣工财务决算的政府投资项目，国有资产主管部门不得办理产权登记手续。
第三十八条 政府投资项目实行竣工验收制度。各单项验收合格并备案，竣工决算审批后，由投资主管部门或由其委托行业主管部门组织综合验收。
第三十九条 大中型政府投资项目交付试用期满后，投资主管部门会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告同级人民政府。
第五章 监督检查
第四十条 投资主管部门负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调。对政府投资的重点建设项目，政府重大项目稽察办公室应当参照国家和湖北省重大建设项目稽察办法对其实行稽察，并向同级人民政府报告。重大项目可派驻稽察特派员。对稽察中发现严重违法违纪问题要向有关部门提出调查处理建议。
第四十一条 财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督，确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第四十二条 审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算以及参与投资项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。
审计部门根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制政府投资项目年度审计计划，确定年度审计工作重点。
对列入市级重大建设工程计划的政府投资项目，审计机关可派驻审计特派员。
纳入年度审计计划的政府投资项目，建设单位应及时向审计部门报送审计所需的有关资料。
第四十三条 监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第四十四条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名须在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
市人民政府有关部门设置并公布举报电话、网站和信箱，接受单位和个人的举报。
第六章 法律责任
第四十五条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的，责令限期整改，并按有关规定给予相应的处理。
（一）未经批准擅自扩大建设规模，提高建设标准，超过投资预算10％以内的，三年内不予安排项目建设单位政府投资项目；超过投资预算10％以上的，五年内不予安排项目建设单位政府投资项目。并根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》，对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政纪律处分；
（二）拖欠工程款和民工工资的，责令限期偿还，在还款期内不予安排项目建设单位其他政府投资项目；
（三）未依法组织招标的，按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚；
（四）截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的，责令限期改正，并追究相关责任人的行政纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；
（五）项目建设单位在建设项目投入使用以前，必须将竣工决算（结算）资料报审计部门审计。项目完工后超过三个月不办理财务决算，拖延、拒绝、阻碍审计检查的，超过六个月不办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的，对项目建设单位给予5万元以下的罚款，对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的，3年内不得聘请其从事政府投资项目的中介服务工作；由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第四十七条 政府有关部门有下列行为之一的，责令其限期纠正，并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本办法批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的；
（二）单位和个人干预招标投标活动的；
（三）违反本办法规定拨付建设资金的；
（四）不按规定接受工程决算审计的；
（五）其他严重违反本办法规定的行为。
第四十八条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行