民政部 财政部


民政部、财政部关于民政部门建房经费问题的函
民政部、财政部



各省、市、自治区人民政府：
全国政协五届二次会议第883号提案，国务院办公室交由我们研究处理。
该提案称：“民政部门建房经费，应当明文规定由行政经费解决，不能动用民政事业费，因为民政事业费是国家给民政对象的抚恤金、养老费和救灾款，是有固定开支对象和有限金额的。职工建房要用大量经费，这样动用民政事业费，不仅违反财经政策和党的民政工作政策，直接影响
民政对象生活和利益，而且也不能解决民政部门职工急需解决的住房问题。”
我们认为各级民政部门所需建房经费，应当按照国家计委、国家建委、财政部一九七八年四月二十二日计计［1978］234 号“关于基本建设投资和各项费用划分的规定”办理，按规定应由基建投资解决的，今后不得再用行政费、民政事业费开支。请转达所属各级人民政府及其计划、民
政、财政部门。



1980年1月9日
山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市政府信息公开保密审查办法(试行)的通知
二O一O年四月二十六日
东政办发〔2010〕36号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市政府信息公开保密审查办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


　东营市政府信息公开保密审查办法(试行)

　　第一条　为规范政府信息公开保密审查工作,促进政府信息公开有序进行,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称为行政机关)政府信息公开的保密审查。
　　第三条　本办法所称保密审查,是指行政机关对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行的审查,并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
　　第四条　市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开保密审查机制的建立和完善,市保密局、市监察局、市政府法制办等部门按照各自职责,协同实施本办法。
　　各级行政机关政府信息公开工作机构具体承担本机关政府信息的保密审查;行政机关保密工作机构、法制机构应当协助做好本机关政府信息公开的保密审查工作。
　　第五条　保密审查应当遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开”的原则,做到依法、及时、全面、准确和合理。
　　第六条　保密审查的范围应当包括《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的政府信息。
　　第七条　行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,在政府信息公开前应当进行相应的保密审查,未经保密审查的信息不得公开。
　　第八条　保密审查依照下列程序进行:
　　(一)初审。行政机关业务机构对所提供的政府信息提出是否公开的初步意见,填写东营市政府信息公开保密审查单(样式附后),对不予公开的政府信息,应当说明理由和依据,报本机关政府信息公开工作机构审核;
　　(二)审核。本行政机关政府信息公开工作机构对提交的初步意见进行审核,并提出审核意见,报主管领导批准;
　　(三)审定。本行政机关主管领导签署意见,最终决定政府信息是否公开。
　　第九条　行政机关制发公文时,应当依照有关法律、法规、规章进行保密审查。两个以上部门联合发文的,公文的保密审查由主办单位负责牵头,会同联合行文的其他相关部门进行。
　　第十条　在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开:
　　(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的;
　　(二)虽未标识密级,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(三)依照规定需经国家和有关主管部门批准公开,而未获批准的;
　　(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。
　　第十一条　行政机关在保密审查过程中,对不明确是否可以公开的政府信息,应当填写东营市政府信息公开保密审查单,属于主管业务范围的向上级主管部门申报,属于其他方面的向同级保密工作部门申报。
　　第十二条　有确定权限的保密工作部门或主管部门在收到东营市政府信息公开保密审查单后,应当在10个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当及时告知申请单位,但延长答复期限最长不得超过7个工作日。
　　第十三条　经审查的政府信息含有不应当公开的内容,作技术性区分处理后公开不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,可予以公开。
　　技术性区分处理包括:
　　(一)删除不宜公开的内容;
　　(二)摘录、摘编可公开的信息;
　　(三)其他区分处理的方式。
　　有关处理结果应当经本机关保密工作机构审核确认。
　　第十四条　在保密审查过程中,行政机关认为被审查信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,作技术性区分处理后应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
　　第十五条　行政机关应当定期对本机关产生确定的国家秘密信息进行解密清理,定期清理工作应当每年至少进行一次,清理情况应当于本年度12月底前报同级保密工作部门备案。
　　对于依法解密的政府信息的公开属性应当由原确定该信息密级和保密期限的机关审查确定。
　　第十六条　市政府办公室应当建立政府信息公开保密审查的考核办法,会同有关部门定期对政府信息公开保密审查工作进行指导、检查、考核和评议。
　　第十七条　各级行政机关进行保密审查,有下列情形之一的,由同级监察机关和保密工作部门、上级主管部门责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)未建立政府信息公开保密审查制度的;
　　(二)未经保密审查程序而公开政府信息的;
　　(三)未履行保密审查义务或保密审查程序不规范的;
　　(四)违反本办法规定的其他行为。
　　第十八条　教育、医疗卫生、人口计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开的保密审查,参照本办法执行。
　　第十九条　本办法由市政府办公室负责解释。
　　第二十条　本办法自印发之日起试行。