共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发《共青团统战工作会议纪要》的通知

（一九九七年五月十二日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　经团中央书记处同意，现将《共青团统战工作会议纪要》印发给你们。《纪要》对在社会主义市场经济条件下，根据党的统一战线工作和对港澳台工作的方针政策，围绕继续深化两项跨世纪青年工程和服务万村行动的规划，进一步做好青年统战工作，提出了指导性意见。希望各级团组织结合本地青年统战工作的实际，突出重点，认真执行，以推动青年统战工作不断发展，再上新台阶，更好地团结引导全国各族各界青年，为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。

　
　





共青团统战工作会议纪要



　　共青团中央于1997年4月8日至10日在湖北省武汉市召开了统战工作会议。会议学习了党中央近期关于统一战线工作的指示；总结了近年来青年统战工作的经验；开展了青年统战工作理论研讨；讨论了对港澳台地区青少年的交流工作；研究了“十大杰出青年”评选机制。团中央书记处书记巴音朝鲁和中共湖北省委副书记杨永良等领导同志出席了会议。巴音朝鲁代表团中央书记处作了题为《埋头苦干，奋发进取，努力推动青年统战工作再上新台阶》的讲话。与会同志一致认为，通过会议交流，领会了精神，提高了认识，开阔了思路，明确了任务，对于进一步做好新形势下青年统战工作将会起到积极的推动作用。

一

　　会议认真总结了近年来青年统战工作所取得的成绩和经验，认为工作开展得生动活泼，辐射社会，影响青年，受到了各族各界青年和社会各方面的欢迎，为推动改革开放和现代化建设事业向前发展，为祖国统一、民族团结、社会稳定、经济发展作出了积极的贡献，其经验主要表现在以下三个方面：

　　（一）为党政工作大局服务是青年统战工作的生命之线。青年统战工作的最终目的是为经济建设和祖国统一服务。只有切实把青年统战工作放到中央工作的总体部署和全党全国工作的大局中去思考，去把握，去安排，把着力点切入到党政之所需，群众之所盼的焦点上，工作才能不断创新，活动才能扎实有效，青年才能关注和参与，青年统一战线就能焕发出蓬勃的生机，最广泛地团结各族各界青年，在经济建设、社会发展和祖国统一的事业中发挥更大的作用。

　　（二）为人民群众需求服务是青年统战工作的活力所在。实践证明，把青年统战工作着眼点放在满足人民群众的基本生产生活的需求上，就能更好地调动青年参与的积极性，将各界青年代表人物紧紧地凝聚在共青团和青联组织周围。因此，只有将青年统战工作根植于为人民群众基本生产生活需求服务这块沃土上，才能得到人民群众的认可和社会的承认，才能吸引广大青年的关心和参与，青年统战工作才能有活力，有生机，有影响，有实效。

　　（三）为青年成长成才服务是青年统战工作的有本之源。事实告诉我们，青年统战工作只有服务青年，才能吸引青年，凝聚青年；只有服务青年，才能集结丰富的人才资源回报社会；只有服务青年，才能最终为做好青年统战工作奠定坚实的人才基础。

二

　　会议认为，随着改革开放的深化，社会经济结构和青年思想观念发生了很大的变化，这些都给青年统战工作提出了新的任务和要求。如何在社会主义市场经济条件下，使青年统战工作更好地调动和发挥各族各界青年的积极性和创造性，团结他们投身实现祖国统一和跨世纪宏伟目标的伟大实践，是摆在青年统战工作面前的一项重要任务。会议强调，为了增强青年统战工作的科学性、系统性、预见性和主动性，促进青年统战工作不断向前发展，务必从战略高度进一步重视和加强青年统战工作理论研究，努力做好以下三个方面的工作：

　　一是突出重点。要结合本地的实际，选择重点，调查研究。经济发达地区的团组织要研究如何加强对新经济组织如“三资”企业和民营企业中青年人才的工作；与港澳台交流任务较重的地区的团组织要研究对港澳台青年交流中一些政策性、代表性、趋向性较强的问题；民族地区和信教青年较多的地区的团组织要研究如何进一步发挥少数民族青年和信教青年在促进民族团结、社会稳定和经济发展中积极性和创造性；中心城市和高等院校、科研院所较多的地区的团组织要研究如何发挥青年知识分子在实现“科教兴国”战略和两个根本性转变中的作用，以及如何更好地发挥民主党派青年代表人士在多党合作、民主协商中的作用，如何引导青年社团向法制化、规范化的方向发展，等等。总之，要因地制宜，实事求是，突出重点，加强研究，努力使青年统战工作理论更好地为实践服务。

　　二是联系实践。青年统战工作理论是门科学，来源于实践，又反过来指导实践。青年统战工作理论的研究一刻也离不开工作的实践，理论研究是否有新的生机、新的活力，是否能创造出新的成果，关键在于坚持理论联系实际的原则，紧密结合青年统战工作出现的新情况、新问题，深入调查研究，着力开展以现实问题为主的战略研究和对策研究，总结经验，找出规律，寻求解决问题的办法。

　　三是指导工作。理论是行动的指南。各地不但要重视青年统战工作理论的研究，多出成果，出好成果，而且要加强对青年统战工作理论研究成果的转化工作，用这些研究成果来指导青年统战工作的实践，确定青年统战工作的基本任务和实施计划，使青年统战工作取得更大的成绩。

三

　　会议对进一步搞好“十杰青年”评选工作进行了专题研讨，认为“十杰青年”评选工作认识逐步统一，范围逐渐扩大，机制逐步完善，影响日益深远，已成为“跨世纪青年人才工程”的重要组成部分。会议强调，对“十杰青年”评选工作，要象爱护自己的眼睛一样，多下功夫，多花力气。

　　一要拓宽推荐渠道，确保评选质量。“十杰青年”候选人的推报，是保证推出高质量“十杰青年”人选的重要环节。因此，在候选人的推报过程中，要面向社会，面向各界青年，多渠道、多途径地发现和举荐青年中优秀的典型和杰出人才，在各个推荐环节上严格筛选和把好关口，出以公心，不徇私情，以确保候选人的质量。

　　二是要完善评审程序，增强青年认同感。“十杰青年”评选要严格评审程序，不断加强专家评审工作力度，使专家审定能够比较准确地把握每一个候选人的情况，客观公正地评出“十杰青年”。在评选过程中，还必须广泛吸纳社会方方面面的意见，注重面向社会，面向广大青年，通过多种形式和渠道，使每一位候选人能够面对他们各自对口的青年群体，接受青年们的考察和检验，以确保评选的权威性、代表性、示范性和导向性。

　　三要加大宣传力度，扩大“十杰青年”影响。“十杰青年”评选，要高度重视整体宣传和社会反响。要不断通过报刊图书、广播影视等新闻媒体，将“十杰青年”那种坚韧不拔、无私奉献、砥砺磨炼、奋发成才的品德和精神，不断地、有步骤地推向社会，还要适度地做好“十杰青年”的追踪报道，使“十杰青年”的群体形象真正在社会和广大青年的心目中扎根。

四

　　会议总结了近年来对港澳台青少年交流工作的经验，并对今后进一步做好对港澳台青少年交流工作提出了具体要求。

　　（一）要统筹协调，制定规划。1997年香港回归祖国，对港澳台青少年的交流工作由此将进入一个新的发展时期。面对新形势、新情况、新特点，共青团中央将统筹协调，制定与港澳台青少年交流工作的规则，形成科学的布局，进一步加强对港澳台青少年交流工作的指导，有组织、有计划、有步骤地推动与港澳台青少年交流工作蓬勃开展，以取得长远的工作实效。

　　（二）要广开渠道，扩大交流。对港澳台青少年交流工作要在巩固以往交流成果的基础上，广开渠道，扩大交流，各级共青团组织和其它青年社团要发挥各自的优势，广泛地团结和联系港澳台青少年团体和个人，进一步扩大与港澳台青少年在科技、教育、经贸、文化、艺术等各方面的交流，注意做好不同类型的青年代表人物的工作，尤其要做好对广大普通青少年的交流和团结工作，以增强他们的民族自豪感和对祖国的认同感。

　　（三）要突出主题，注重实效。要以香港回归祖国为契机，旗帜鲜明地把爱国主义教育做为交流的主题，摆在突出的位置抓好抓实。通过生动活泼、多种形式的交流活动，帮助港澳台地区青少年加深对中华文化优秀传统的了解，加深对中国近、现代史的了解，加深对祖国的国情与现状的了解。帮助港澳台地区青少年深刻感受祖国改革开放所取得的巨大成就，使交流工作由浅入深、由表及里、注重实效。

　　（四）要遵守法纪，掌握政策。要认真学习和贯彻中央关于港澳台工作的一系列方针、政策，遵守有关纪律和制度，加强请示汇报，严格掌握政策。要认真学习香港、澳门《基本法》，注意克服和改进各种不符合“一国两制”方针的思想认识和工作方法，使港澳台青少年交流工作健康有序地发展。

五

　　会议要求各地努力挖掘社会及青年中的人力、物力和财力资源，为党政工作大局服务、为人民群众需求服务、为青年成长成才服务，努力推动青年统战工作再上新台阶。

　　第一，青年统战工作要集中优势，打出品牌。青年统战工作要在整个青年工作的大盘中占有一定的份额，必须要有自己的品牌。要创出名牌，打出精品，集中我们的统战资源、人才优势和社会优势，围绕服务大局、服务社会、服务青年的思路研究新问题，探索新途径，完善既有的品牌，推出新的品牌，从而为青年统战工作发展提供新的载体。

　　第二、青年统战工作要团结协作，凝聚青年。要大团结，大联合，搞五湖四海；要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把各族各界青年的爱国热情聚集在实现祖国统一和繁荣的伟大事业上来。因此，共青团统战干部要努力并善于争取社会的支持，积极与广大青年交流、交心、交友，尤其是要做好各行各业的青年代表人物和各党派、各团体的青年代表人士的交流联谊工作，推动青年统战工作的深入发展。

　　第三，青年统战工作要埋头苦干，务求实效。要联人联心，需要积以时日。因此，共青团统战干部要提倡“少说多干，注重实效”的工作作风，脚踏实地，埋头苦干。只有埋头苦干，才能打出名牌；只有埋头苦干，才能凝聚青年；只有埋头苦干，才能创造效益；也只有通过埋头苦干，没有人力可以争取人力，没有资金可以筹措到资金，没有资源可以争取到人民群众尤其是广大青年的支持。

　　第四，青年统战工作要培养干部，夯实基础。要上工作新台阶，必须培养一大批政治可靠、立场坚定、勇于创新、乐于奉献的高素质的共青团统战干部。要按照江泽民总书记“一定要讲政治”的要求，努力增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，无论在何种情况下都要坚定不移地贯彻党的基本路线，坚持正确的政治立场和政治方向；要时刻想到自己是在从事一件事关祖国统一和民族兴旺的大事，甘守清贫，甘于寂寞，以党的事业为重，以民族团结、祖统一大业为已任；要树立“大团结”、“大联合”、“大统战”的观念，紧紧围绕党和国家的中心工作，选好工作的着力点、切入点，探索新形势下青年统战工作新的活动方式；要树立服务的意识，尽心竭力地为大局服务，为社会服务，为青年服务。

　　会议号召各级共青团统战部门团结全国各族各界青年，以对历史负责的态度，脚踏实地，埋头苦干，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，紧紧地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，用实际行动迎接党的十五大的召开和香港回归祖国！




民事上诉状
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)


上诉人xx县xx农村信用合作社。住所地：xx县xx乡xx村。
法定代表人李xx，主任。
被上诉人薛xx，男，195x年6月2日出生，汉族，住xx县xx乡xxx村。
被上诉人薛xy，男，194x年7月26日出生，汉族，住xx县xx乡xxx村。
被上诉人xx县xx乡xxx村村民委员会。
法定代表人路xx，该村党支部书记兼村委会主任。
上诉请求：
1、依法撤销（2004）x民初字第165号民事判决书；
2、依法改判或者发回xx县人民法院重新审理；
3、本案一切诉讼费用由二被上诉人承担。
事实与理由：
上诉人不服xx县人民法院（2004）x民初字第165号民事判决书，现提起上诉，具体上诉事实和理由如下：
一、一审法院认定事实错误
该案审理中，二被上诉人薛xx和薛xy辩称所诉贷款属实，但款项用于被上诉人xxx村委会，一审法院遂追加村委会为被告参加诉讼。村委会提供的证据系单独的一页帐页复印件，该复印件不符合证据规则关于提供原件的要求，且一页单独帐页而不是整个帐本非常容易伪造。此外，该帐页仅能够证明村委会为被上诉人偿还了部分利息，并不能证明被上诉人辩称的事实。众所周知，农村税费改革后，村委会没有可供执行的财产，本案三被上诉人之间明显属于互相串通恶意逃废农村信用社金融债务。
二、一审法院判决理由不符合法律规定、合同法理论和逻辑推理
本案中，与信用社签订借款合同的是二薛，而非村委会，根据合同法理论中的合同相对性原则，与信用社存在法律关系的也只能是借款人，而非借款合同当事人之外的任何第三人！即使二薛款项借出后真的用于村委会，也与上诉人无关，这只能证实二薛违反借款合同约定擅自改变借款用途，应当按挤占挪用利率承担违约责任。信用社作为善意的合同当事人，对借款人款项借出后的去向没有审查负责的权利，也无此义务，更不应当对此承担不利的法律后果。二薛的这一行为，在其与村委会之间形成了借款关系，在这一借款关系中，上诉人不是当事人，不享有权利也不应承担义务！举一个不恰当的例子，假如某借款人在款项借出后用于嫖娼，那么按照一审法院主审法官的判决逻辑，信用社是不是要向妓女去追要款项？向上诉人承担还本付息义务的只能是二薛，而不可能是其他单位或者个人！
三、一审法院适用法律错误
根据村民委会会组织法的规定，村委会系公法规定的村民自治性组织，并非作为私法的民法中规定的企业法人。民法通则43条针对的是企业法人对其工作人员承担民事责任的规定，在本案中并无适用之余地！根据法律适用规则，在有明确法律规定的情况下，必须适用该规定，诚实信用等基本原则只有在无具体和明确法律规定情况下始有适用之余地，本案中两次引用（即合同法第6条和第60条）诚实信用原则实属不当！合同法对借款合同设有专章进行规定，法院审理借款合同案件，应当按照合同法的具体规定进行判决，引用民法通则第84条关于债的定义的原则性规定，也属法律适用不当！
综上所述，一审法院判决认定事实错误、判决理由违反法律规定、合同法理论和逻辑推理、适用法律错误，依法应当予以撤销！
此致
xxx市中级人民法院



上诉人xx县xx农村信用合作社
二○○四年x月二十五日