辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市拥军优属规定

沈阳市人民政府令第44号





第一条 为了进一步做好新时期拥军优属工作，鼓舞部队士气，增强军政军民团结，促进国防现代化建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》和《辽宁省拥军优属规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 拥军优属工作由各级人民政府民政部门负责协调和组织实施。
第三条 国家机关、社会团体、企事业单位、其它经济组织、城乡基层群众性自治组织和公民依照本规定履行各自的职责和义务。
第四条 我市行政区域内驻军用国防费建造的营房设施、住宅免交城市基础设施配套费。
第五条 各级人民政府及有关部门必须按照有关规定，保质、保量、及时供应部队粮、油、水、电、煤等军用、生活用必需品。
第六条 教育、劳动、人事等部门应从师资、教材、场地等方面协助驻军做好军地两用人才的培训工作。优先办理驻军参训人员技能等级鉴定，并适当减收费用。
邮电、铁路、交通、民政等部门应当保证军事通信和军事人员、军用物资输送的畅通。
第七条 编内军用车辆在我市行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道行驶和在公共停车场停放免收费用。现役义务兵着装持《士兵证》、革命伤残军人持《革命伤残军人证》乘坐市内公共电汽车免收车费。
第八条 革命伤残军人持《革命伤残军人证》，游览参观市属各公园、纪念馆、博物馆免收费用。
“五·一”、“八·一”、“十·一”、新年、春节等重大节日，市属各公园、风景名胜地 ，对着装并持有军人证件的现役军人，持有离退休干部证件的军队离退休干部免费开放。
第九条 铁路、公路、民航对现役军人、革命伤残军人优先售票，并设立相应标志。有条件的应当为现役军人和革命伤残军人设置售票窗口和开设专门的候车室（席）。革命伤残军人凭《革命伤残军人证》按规定享受票价优待。
商业、医疗、文化等服务场所应当设立“烈属、伤残军人、现役军人优先”标志，并提供优质服务。
第十条 军人荣立三等功，由街道办事处、乡（镇）政府组织庆功报喜；荣立二等功，由区、县（市）政府组织庆功报喜；荣立一等功和被授予荣誉称号，由市政府组织庆功报喜。庆功报喜同时，按有关规定给予奖励。
第十一条 建立优抚对象抚恤补助标准与经济发展和人民生活水平同步提高的自然增长机制。革命伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属的抚恤标准，在乡复员军人、带病回乡的退伍军人的定期定量补助标准根据全市职工和当地农民人均收入按一定比例予以增长。具体办法由有关部门依据国家、省的规定制定。
第十二条 抗美援朝战争期间，成建制入朝连续支前1年以上，现仍居农村的民兵、民工，享受在乡复员军人定期定量补助标准的70%。
第十三条 义务兵服现役期间，政府对其家属给予优待，优待的标准不低于当地人均生活水平。具体办法由各区、县（市）规定。
第十四条 随军家属、军队转业干部随迁家属、军队离退休干部随迁家属需要安排工作的，劳动、人事部门应当为其提供市场就业信息，并优先向用人单位推荐，采取指令性安置与市场调剂就业相结合的办法，帮助其尽快就业，公安部门应当优先为其办理户籍迁移手续。
第十五条 现役军人家属自谋职业、创办私营企业或从事个体经营的，各有关部门应根据所在区、县（市）民政部门出具的有关证明，优先办理审批手续、一年内免收有关费用。
企业安置无工作随军家属或下岗军官家属达到职工总数60%的，经主管税务机关批准，3年内免征所得税。
第十六条 未随军现役军官和志愿兵配偶，由所在单位按其本人购房补贴面积控制标准优先安排住房分配货币化资金。革命烈士家属、革命伤残军人、现役军人家属、复员军人（1954年10月31日以前入伍，下同）居住在城镇，住房困难的，可以优先购买经济适用住房，租用廉租房。居住农村的复员军人住房破旧、属于危房的，由市、区、县（市）、乡拨专款，结合群众帮工帮助建房，有关部门优先办理审批宅基地等手续，并减免有关费用。对户口在农村的单身退伍军人在解决房基地时优先照顾。
第十七条 现役军人和配偶分居两地的，其配偶按国家规定享受探亲假。探亲期间的工资照发，劳动保险福利待遇不变。
第十八条 各单位对本单位革命伤残军人、革命烈士家属、现役军人家属的工作、生活要给予优先照顾。在劳动人事制度改革中，应当妥善安置他们的工作，不得因伤残原因解聘革命伤残军人。如所在单位发生特殊经济困难，保障不了他们的工作、生活的，由所在单位的主管部门负责解决。如无主管部门的，由当地区、县（市）有关部门解决。
第十九条 革命伤残军人的工资、医疗和其他福利待遇视同本单位因公（工）致残的职工。
第二十条 各企事业单位要确保革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人和因公牺牲、病故军人家属的工资、退休费足额按时发放，医疗费按有关规定及时予以报销。
第二十一条 特困企业中的革命伤残军人下岗后不能再就业（包括不能自谋职业）以及按规定不能发放退休费，生活困难的，由本人提出申请，经区、县（市）民政部门审查批准，可按在乡革命伤残军人抚恤金标准，给予生活补助。特等、一等革命伤残人员护理费标准按国家文件规定执行。
第二十二条 特困企业中的烈属、二等伤残军人、复员军人和因公牺牲、病故军人家属，实际收入达不到我市最低生活保障线标准的，可按最低生活保障线标准补足差额部分，不受下岗时间和收入计算标准限制。
第二十三条 按规定享受抚恤和定期补助的优抚对象死亡后，其配偶丧失劳动能力、生活特别困难的，可按在乡复员军人定期定量补助标准的50%给予生活补助。
第二十四条 领取伤残抚恤金的二等以上革命伤残军人的医疗费，应予以实报实销，不得定额包给个人。
第二十五条 户口在农村60周岁以上或未满60周岁但本人丧失劳动能力的革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人和带病回乡丧失劳动能力的退伍军人，免收按人口负担的各种费用。
第二十六条 各级政府在扶持困难户工作中，要优先扶持革命烈属、军人家属和复员退伍军人，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。乡镇人民政府应组织民兵、共青团和群众帮助缺乏劳动力的革命烈士家属、军人家属、复员退伍军人种好责任田。
第二十七条 革命烈士子女入小学、初中免交学杂费（民办学校、民办公助学校除外），考入高中公费生（含中专）免交学杂费，入公办幼儿园、托儿所的优先接收。
革命烈士子女、革命伤残军人，报考中等专业学校、高等院校，录取的文化和身体条件应适当放宽。革命烈士子女报考普通高等院校、中等专业学校，总分低于同批录取控制分数线10分以内的，可提供档案，由学校审查录取，革命烈士子女报考普通高中、职业高中加10分；革命烈士子女报考国家公务员的按照有关规定予以优先录取。
第二十八条 各级财政部门应优先保证优抚事业费用的落实。任何部门和单位不得截留挪用优抚安置费。业务主管部门要保证抚恤、补助费的及时发放。
第二十九条 通过财政拨款、社会统筹和个人捐赠的方式筹集的拥军优属保障资金，用于解决优抚对象的特殊困难。对拥军优属保障资金实行专项存储、专款专用。
第三十条 各单位应按国家、省、市有关规定接收和安置转业干部和退伍军人，不得无故拖延或拒绝接收转业干部、复员退伍军人。对服役时间较长、贡献较大、职务较高、因战因公致残、长期在边远艰苦地区及从事飞行和潜艇等工作的转业干部，应在安置中适当给予照顾。
第三十一条 家居城镇的义务兵退出现役后，由各区、县（市）政府安排工作。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，根据本人意愿，允许复工、复职。城镇退伍军人自谋职业的，给予一次性经济补偿，并给予政策上的优惠。
第三十二条 各单位对伤残退伍军人应当优先安置，并根据其伤残情况安排适合其身体条件的工作岗位。
第三十三条 转业、复员、退伍军人的军龄计为所在单位的连续工作时间，享受本单位同等人员的同等待遇。
第三十四条 家居农村的义务兵退出现役后，由乡、镇人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企事业单位在农村招收员工时，在同等条件下应当优先录用退伍军人。
第三十五条 义务兵退出现役后，报考国家公务员的，按照有关规定予以优先录用，报考高等院校和中等专业学校的，加5分。
第三十六条 对移交地方管理的军队离退休干部，要按国家、省的有关规定落实政治、生活待遇，在住房建设上，各有关部门应在选点、征地、规划、建筑等方面优先安排，并按规定减免有关费用。对部队无军籍退休、退职职工和军队离退休干部随调配偶、子女，各有关单位应予以接收，不得无故拖延或拒绝接收。
第三十七条 发生军民纠纷，应当依法解决。当事人不得以任何方式扰乱部队的正常工作和生活秩序。
第三十八条 对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人，各级政府应给予表彰或奖励。
第三十九条 侮辱、诽谤、殴打军人及其家属，或者妨碍军人执行勤务以及扰乱军营正常秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对违反本规定，阻碍拥军优属工作，侵害优抚对象合法权益的，视其情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 本规定在执行中的具体问题由沈阳市民政局负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。原《沈阳市优待革命烈士家属、军人家属、复员退伍军人暂行办法》（沈政发〔1990〕44号）即行废止。



国务院安全生产委员会办公室


安委办字【2005】2号

关于切实做好“两会”期间安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，中央管理有关企业：


　　2月14日,辽宁省阜新矿业集团公司海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成213人死亡，1人失踪。给人民群众生命财产造成重大损失。中央领导同志极为重视，立即做出重要批示，要求全力抢救遇难人员，认真查明事故原因，做好善后工作；要求采取得力措施，切实加强煤矿安全生产工作，防止重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。十届人大三次会议、全国政协十届三次会议即将召开，为切实贯彻1月17日召开的全国安全生产电视电话会议及全国安全生产工作会议精神，认真落实中央领导同志有关重要指示，真正牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，扎扎实实做好"两会"期间安全生产工作，确保 "两会"期间全国安全生产形势稳定，现提出如下要求：

　　一、充分认识做好"两会" 期间安全生产工作的重要性，加强领导，落实责任

　　各地区、各部门和各单位要以"三个代表"重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好"两会"期间安全生产工作的重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强领导，把做好"两会"期间安全生产工作放在突出位置安排部署，在"两会"前组织召开一次安全生产专门会议，研究和部署"两会"期间安全生产工作，并加大力度落实解决当前安全生产工作中存在的突出问题；要全面落实安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实各项防范措施，认真吸取辽宁阜新"2.14"特别重大瓦斯爆炸事故的教训，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好"两会"期间安全生产工作。

　　二、发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，依法加强安全生产工作

　　各地区要发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，积极引导生产经营单位加强安全生产工作。生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，正确处理生产与安全的关系，坚决反对"重生产，轻安全"的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。第一，对生产过程中使用的各类关键设备要根据需要进行检修和维护，对带病运行的设备要进行修理和更换，对严重危及人身安全的生产工艺和设备要坚决予以淘汰。第二，要集中精力解决以往安全生产工作中遗留的各种隐患，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。第三，认真开展安全生产自查自纠活动。要结合春季安全生产的季节性特点，组织和发动职工进行事故隐患排查，发现事故隐患，及时采取有效措施整改。第四，要组织各级管理人员及重要岗位的作业人员和春季新上岗人员进行针对性培训，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中劳动纪律松懈、违章作业、违章指挥等现象造成重、特大事故的发生。第五，要结合本单位实际情况制定和完善应急救援预案。

　　三、加大监管监察力度，认真组织开展安全生产检查

　　各地区、各部门和各单位要进一步加强监管监察，专门组织力量对安全生产重点部位进行全面的检查。对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，对以往发现的重、特大事故隐患的整治情况要逐项落实，同时要加强对重大危险源的监控。

　　一是加强煤矿安全生产工作。产煤地区各级人民政府、各煤矿企业及各级煤矿安全监察监管机构要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2005]6号），进一步强化煤矿安全生产责任；立即开展全国范围的安全生产大检查；加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治；加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为；认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度。

　　二是全面加强"两会"期间的交通运输安全监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输监管部门要做好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆、船舶、飞机带隐患运行，坚决打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车、上船、上飞机。民航安全监管部门还要认真检查飞行员训练和执勤标准的执行情况，坚决杜绝超时飞行现象，加强适航和机务维修管理，强化空管运行管理和空防安全工作。

　　三是切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量认真检查公园、旅游景点、车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理状况，查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行；对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。举办群众性活动，必须做到"谁主办，谁负责安全"，并制订严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

　　四是要认真检查非煤矿山安全生产情况。各地安全生产监管部门要认真按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等规章，采取有效措施、切实加强非煤矿山的安全监管。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为；要继续整顿尚未验收的非煤矿山，对验收后安全管理严重滑坡，发生了重、特大事故以及安全评估确定为D类的非煤矿山要坚决停产整顿，经整顿仍然达不到安全标准的，要依法关闭。同时，要对2004年以来历次安全生产大检查查出隐患的整改治理情况，进行一次全面认真的复查，对尚未进行整改或者整改不到位的，要查清原因，及时采取补救措施。

　　五要加强对烟花爆竹、危险化学品等易燃易爆危险品的管理。各地区、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电[2004]19号）和国务院安委会《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（安委字〔2004〕4号）的精神，按照国务院安全生产委员会办公室《关于落实国务院领导同志重要批示认真做好烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办字〔2005〕1号）的要求，下大力气研究制订安全防范措施，严防事故的发生。各级监管部门要加强对危险化学品、烟花爆竹和民爆器材经营单位的监管。对危险化学品及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。要严防各类危险化学品和民用爆炸物品造成的重、特大事故。

　　四、加强值班工作，做好各种应急防范准备

　　"两会"期间及前后，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态。同时要针对实际情况，对可能出现的重、特大事故和险情做好应急救援预案，落实救援期间的职责，确保救援物资充足和救援措施得力。各级负有安全生产监管、监察职责的部门主要负责人要坚守工作岗位，在此期间原则上不得出访、出差；一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序、按时、如实上报。各省（区、市）安委会办公室要将本地区各类伤亡事故情况及时报告国务院安委会办公室（传真：010-64234662、64463292；联系电话：010-64214078）。

　　

　　二ＯＯ五年二月二十一日