广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法》的通知
（2006年8月9日）

深人发〔2006〕44号

　　 为适应我市事业单位人事制度改革的需要，进一步做好事业单位专业技术职位设置及管理工作，优化专业技术人员队伍结构，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号）和《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号），我局制定了《深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。　　

深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法

第一章 总 则

　　 第一条 为适应我市事业单位人事制度改革的需要，进一步做好事业单位专业技术职位设置及管理工作，优化专业技术人员队伍结构，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号）和《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号），结合实际，制定本办法。
　　 第二条 本办法适用于我市各类非企业化管理的事业单位。
　　 第三条 本办法所称的专业技术职位结构比例，是指事业单位专业技术类职位中，第一职级、第二职级、第三职级的专业技术职位数（以下简称专业技术职数）占本单位专业技术职位总数的百分比。
　　 第四条 市、区所属事业单位的专业技术职位总数，分别按市、区机构编制管理部门规定的编制总数比例核定。

第二章 职位结构比例标准和职位设置

　　 第五条 事业单位专业技术职位结构比例标准，由市人事主管部门按照精简高效、合理配置的原则，根据我市经济社会发展实际，结合事业单位的类型、职责、任务、专业技术工作难易程度、知识技术密集程度等因素制定，并可根据专业技术人员队伍发展的要求和实际需要适时进行调整（具体设置标准见附件）。
　　 第六条 事业单位应在核定的专业技术职位总数限额内，结合本单位的工作任务及实际情况，按照职位分类的有关原则和规定，设置专业技术职位。
　　 第七条 专业技术职位的设置范围应符合事业单位业务工作的实际和国家有关专业系列的规定。属行政、后勤工作的，不设专业技术职位。
　　 第八条 专业技术职位的设置应根据单位的主要工作任务区分主系列和辅助系列。
　　 辅助系列专业技术职位的数额、等级不得超过主系列专业技术职位的数额、等级。
　　 第九条 事业单位的第一职级、第二职级、第三职级的专业技术职数，按管理权限分别由市、区人事主管部门按照规定的专业技术职位结构比例核定，第四职级及以下各职级的职数，由各单位在本单位专业技术职位总数限额内，自行确定。

第三章 职数审核

　　 第十条 市、区所属事业单位专业技术职数及设置方案按管理权限经主管部门审核同意后，分别报市、区人事主管部门核定。
　　 第十一条 新设立的事业单位和首次申请下达专业技术职位结构比例职数的事业单位，应按所定结构比例的下限核定职数。
　　 第十二条 事业单位符合以下条件之一的，可以在浮动比例区间内，分别向市、区人事部门申请调高结构比例：
　　 （一）引进学术技术带头人；
　　 （二）业务职能调整，专业技术难度提高。
　　 第十三条 事业单位因事业发展、业务职能调整、增加或减少编制数等原因需要调整专业技术职位结构比例、新增或减少职数的，须重新核定专业技术职数。
　　 第十四条 事业单位调入下列人员，其所需专业技术职数可另外申请，实行职数专人专用。上述职数专用人员退休、解除聘任合同后，专用职数予以收回。
　　 （一）中国科学院院士、中国工程院院士；
　　 （二）国家级有突出贡献的中青年专家；
　　 （三）国务院特殊津贴专家；
　　 （四）百千万人才工程国家级人选；
　　 （五）市政府特殊津贴专家；
　　 （六）市优秀专家；
　　 （七）博士后研究人员；
　　 （八）在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学人员，以及在国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员；
　　 （九）市军队转业干部安置工作小组办公室安置的军转干部。
　　 第十五条 本办法第十四条第（一）至（六）项所涉及的人员，若晋级聘任，可继续使用专用职数。
　　 本办法第十四条第（七）、（八）、（九）项所涉及的人员专用职数，仅限于此类人员的首次聘任和同一职级的续聘。若晋级聘任，则要占用本单位的专业技术职数。
　　 本办法第十四条第（八）项所指的出国留学人员、访问学者及进修人员是指从国外直接来深工作的人员。

第四章 职位聘任

　　 第十六条 专业技术职位实行竞争择优聘任方式，且聘任人员须具备相应等级的专业技术资格条件。
　　 国家实行执业资格制度管理的职位，从其规定。
　　 第十七条 事业单位应在核定的专业技术职位结构比例限额内，开展专业技术职位聘任工作，现已超过核定的结构比例上限的事业单位，应通过竞聘上岗或退休、解除聘任合同等方式，逐步达到规定的结构比例。尚未达到规定结构比例的，应严格控制聘任数量，适当预留职位空缺，以吸引聘任学科带头人。

第五章 附 则

　　 第十八条 市、区人事主管部门和事业单位主管部门应加强对各单位专业技术职位结构比例及职位设置的指导监督，强化宏观调控和动态管理。
　　 第十九条 各区人事主管部门、市属事业单位主管部门应于每年1月31日以前将所属事业单位上一年度的专业技术职位职数变化情况报市人事主管部门备案。
　　 第二十条 本办法自2006年9月1日起施行，原有的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　 附件

深圳市事业单位专业技术职位结构比例标准

　　一、科技类

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

基础研究、应用基础研究
10—15%
30—35%
35—40%

应用研究
8—10%
30—35%
40—45%

技术监测
5—8%
18—22%
45—50%

技术服务
3—5%
15—20%
50—55%


　　二、教育类
　　（一）高等院校

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

本科院校
10—15%
30%—35%
35%—40%

高等专科、职业技术学院、

成人高校
5—10%
25%—30%
45%—50%


　　（二）普通中小学、幼儿园

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第二职级职位
第三职级职位

高中（含中等职业技术学校）
30—35%
45—50%

初中
15—20%
55—60%

小学
5—8%
50—55%

幼儿园
5—8%
40—45%


　　（三）其他教育机构

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

教育研究
10—15%
30—35%
35—40%

教学指导
——
45—50%
35—40%

教育和教学服务
——
20—25%
45—50%


　　 三、文化类

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

文物、博物
6—8%
10—12%
45—50%

图书、档案
5—7%
10—13%
40—45%

群众文化
3—5%
10—15%
40—45%

文艺研究和文艺创作
10—15%
30—35%
35—40%

艺术院团
8—10%
10—15%
40—55%

文化场馆
——
5—10%
40—45%


　　四、卫生类

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

综合医院、中医院
5—10%
15—18%
40—45%

专科医院
8—10%
15—20%
40—45%

疾病控制、血液管理机构
5—10%
15—18%
35—40%

健康教育、医学信息等机构
3—5%
10—15%
40—45%

门诊部等其他医疗机构
3—5%
10—15%
20—30%


　　五、体育类

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

体工队
5—10%
15—20%
45—50%

业余训练单位
——
10—15%
40—45%

体育场馆
——
5—10%
40—45%


　　六、其他类

单位类别
专业技术职位结构比例标准

第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位

城市工程管理
3—5%
15—20%
40—45%

公共设施管理
——
5—10%
40—45%

社会福利事业
——
3—5%
40—45%

事务性服务
——
——
40—45%


国务院办公厅


国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建国以来，我国对罚没物品和追回赃物的处理，一直沿用国营商业部门作价收购的方式。随着商品经济的发展和加强廉政建设的需要，近几年，一些省市对处理的公物实行公开拍卖，作了大胆尝试，收到了较好的效果。但在实践中也遇到一些具体问题，主要是：原有的罚没物品和公物
处理规定没有相应修改，一些部门仍通过各自的渠道处理；公物和罚没物品拍卖的数量和范围较小，不能充分发挥拍卖制度应有的作用。为进一步加强廉政建设，管好国家财产，减少财政流失，国务院决定改革现行的公物处理办法，逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度。现将有关事项
通知如下：
一、逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度。处理的公物必须是国家法律、法规允许流通的商品，具体是指执法机关罚没物品、依法不返还的追回赃物，邮政、运输等部门获得的无主货物，国家机关、社会团体和国营企事业单位按有关规定需要处理的物品及其他方面需要变卖的公物
。公开拍卖首先要从罚没物品做起，执法机关依法罚没物品，经法律判决裁定生效后可进行拍卖的，必须委托当地政府指定的拍卖行通过公开拍卖的方式拍卖，不得交由其他商业渠道作价收购，更不允许执法机关在本系统内部作价处理。其中，大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品
，可采取招标或定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮、油和鲜活商品，应委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。罚没物品中的违禁品和假冒商品，仍按国家现行规定交由专管部门处理，不得使其流入市场。文物和抵押贷款的抵押物拍卖办法，另行规定。
机场、码头、车站、邮政等单位的无主货物，行政事业单位需要处理的物品，原则上也要按上述规定实行公开拍卖。
二、健全财务上缴制度，实行收支“两条线”。罚没物品拍卖后所得收入，由委托拍卖的执法机关及时、足额上缴财政，不得挪用或截留。罚没收入上缴财政和执法机关办案费用问题，按国务院和财政部的有关规定执行。
三、有计划地建立拍卖行。各地政府要根据需要和可能，在一些公物处理量较大的城市建立规模适当、人员精干的拍卖行，承办公物处理的拍卖业务；在已建立拍卖行的城市，当地政府应指定一家国营拍卖行承办公物处理的拍卖业务。拍卖行是服务性的法人企业，由地方政府指定的部
门审批，工商行政管理部门注册登记，按特种行业进行管理。拍卖行是委托方和购买方的中介人，为买卖双方提供服务，按成交额收取一定比例的手续费（手续费标准由地方政府核定）。拍卖行的收入来源只限于拍卖手续费和与拍卖直接有关的其他合法收入，拍卖行实行自负盈亏，国家不
予补贴。为使拍卖行能够做到收支平衡，各城市的拍卖行除承办公物处理拍卖外，可在地方政府的指导下，开展其他物品的拍卖业务，充分发挥公开拍卖制度在发展商品经济中的作用。凡通过拍卖行拍卖的企业国有固定资产，应当依照国家的有关规定进行评估，确定拍卖底价。
公物处理量较少的城市或地区，可不专设拍卖行，由当地政府指定单位，在有关方面的监督下，按拍卖程序承办公物处理的公开拍卖业务。
四、加强领导，精心组织。公物处理实行公开拍卖制度是我国公物处理制度的重大改革，各级政府要切实加强领导，认真组织实施，及时总结经验，不断完善这项改革。各有关部门要抓紧修改现行公物处理规定，制定有关拍卖法规，互相配合、通力协作，共同把这件事情办好。为了保
证拍卖活动的顺利进行，在国家发布有关拍卖法规之前，各省、自治区、直辖市可先行制定地方性规章，规范拍卖行为和拍卖程序，切实管好拍卖行和公物拍卖业务，防止营私舞弊。监察、审计等部门要对执行本通知的情况进行监督检查。国家体改委要重点抓好几个点，总结经验，搞好协
调。



1992年8月30日