简析农村在校青少年犯罪的成因及预防、挽救对策
陈忠林

青少年一代肩负着促进国家强盛、民族兴旺、社会进步的责任，是社会主义现代化建设的胜利军和后备军，是国家的未来和民族的希望。 我国绝大部分青少年生活在农村，而当前突出显现的农村在校青少年犯罪问题直接影响着农村人民生活工作的安定和青少年自身的健康成长。　
据一份句容市人民法院统计资料表明，近年来审结未成人年刑事案件有35件80人，数字表明：其中盗窃22件38人；强奸1件1人；抢劫7件19人；聚众斗殴2件12人；故意伤害1件1人；寻衅滋事2件9人。现对这80名少年犯的基本特点，犯罪原因等加以剖析，分析显示农村青少年案件出现了一些新的特点：
1、在校学生或是辍学在家的学生人数大幅增多。“留守孩”犯罪情况出现增多趋势，据统计涉及学生的案件有13件27人，案件占总案件数的37%，人数占总人数的34%，出现的幅度之大是前几年所不曾有的。“留守孩”是近年来新生现象，是指父母双方或一方在外打工而留守在家乡，并需要其他亲人照顾的年龄在十六岁以下的孩子，父母为生计而忙于奔波，无瑕照顾子女生活和平时的活动情况。如：少年犯吴某盗窃案中，吴母在其不满周岁时去世，吴与其父相依为命，平时跟随祖父母生活，其父为生活而外出打工，难得回家，对孩子疏于管教，最终吴某走上犯罪的道路。另外值得注意的是农村青少年受不良消费习惯的影响，或是交友不慎，而走上歧途的较多。不知从何时起，社会上人情消费观悄然进入农村校园，而农村家庭大多经济状况一般，盲目攀比的消费使不少青少年失去了心理平衡，有的为之挺而走险。
2、暴力型、侵犯财产的案件仍居多。三年半中，共审理未成年刑事案件35件80人，而盗窃、抢劫抢夺为29件57人。占未成年犯罪案件的83 %，抢劫、聚众斗殴等暴力犯罪案件计12件41人，占总案件数的51%，出现令人担心的不良情况。而未成年人仍将侵犯的主要目标集中在公私财物上。
3、白天作案、结伙作案的增多。据统计，在以往审理的未成年刑事案件中，未成年被告人大多选择在黑夜进行。近几年随着我市经济的发展，我市农村中外出做工的人员呈现逐年增多的趋势，白天常常会出现整幢住宅楼无人或是整个村庄人员稀少的状况，少年犯根据这一情况已将过去的黑夜作案转为白天作案，据对80名少年犯的作案时间分析，他们大多选择在白天作案，趁城区职工上班、乡村农民外出做工，家中无人看管之机，采取撬门扭锁，翻箱倒柜，攫取钱物，给城区居民和村民们造成很大经济损失，令他们叫苦不迭，防不胜防。同时结伙作案的增多，且作案前大多有策划、分工。据统计：我市法院少年庭2001年审结未成年刑事案件14件，其中共同犯罪案件8件，占57%；2002年审结未成年刑事案件11件，其中，共同犯罪案件5件，占45%。其中，二人以上共同作案的案件占54%，少年犯在作案时拉帮结伙。是因为青少年在学校容易形成'小团体'，容易相互影响，其中一人有犯罪意识，就可能形成共同作案，也容易得逞。如陈某等十名少年犯抢劫一案，十名青少年均系某中学的在校学生，由陈某伙同另九名少年，时分时合，携带自制砍刀、水果刀等作案工具，先后抢劫作案共三起，劫得财物价值人民币834.50元。
通过上述分析在校青少年犯罪的特点，可见其引发犯罪的成因。
（一）家庭因素。家庭是社会的基本细胞，家长是孩子的监护者和教育责任人，家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当都极可能导致未成年违法犯罪。像保护过度的溺爱型、外出做工的放任型、不良影响的粗暴型等几种教育类型容易引发不良后果。轻者造成孩子的逆反心理，重者导致孩子离家出走，甚至误入人生歧途。
（二）学校因素
1、近几年来，学校在对未成年人的法制教育上作了很多努力，但也存在一些缺陷，具体表现在：（1）缺乏现场氛围的法制教育，部分学校存在注重文化教育忽视德育教育。目前农村学校实行素质教育条件还有欠缺，有的学校把考试成绩作为评选先进班级、优秀教师的首要条件。教师因此把升学率作为硬任务，思想教育是软任务。因而工作中不能做到教书与育人并重。（2）有的教师育人方法单一，未能注重学生的心理问题，缺少心理疏导的措施和方法。
2、校园周边环境的不良事件，影响着其他学生的健康成长。如王某等三人寻衅滋事一案，三人在下蜀中学、亭子中学校园中寻衅滋事16起，无故殴打10余人，强拿硬要人民币200余元。又如张某等4人聚众斗殴一案，张某在校曾被蔡某无故殴打，后召集3人，其中2人是在校学生，携带两把砍刀去找蔡某报仇，在宝华镇商业街，实施暴力殴打，致蔡某轻伤。学生面对这种现实的威胁或吃亏若得不到及时疏导，极易产生这样那样的心理问题。问题若未能得到及时的发现、治疗和排除，会使得他们中的一些人的认识和观念走上歧途。
3、句容是一个农业大县，农村人口占全县总人口的较大比重，多数农村中学生在接受完九年义务教育（部分初中辍学）后回家务农，而学校缺乏职业技能教育，回乡就业的学生一般都缺少一技之长，智力劳动的价值又体现不出来，难有作为，导致毕业回村后容易无所事事，而易滑向歧途。如调查显示：未成年人犯罪案件中涉及无业人员的有15件18人，占案件总数的43%，人数占总人数22%。
（三）社会上不良风气的影响以及腐朽思想和不良网络文化是诱发青少年犯罪的重要原因。
青少年正是人生观、世界观逐步形成的时期，也是人生中最富于变化而不稳定的时期。由于受黄色音像制品和淫秽书刊及不良网络内容的诱惑，便常萌发尝试、模仿的念头。而农村青少年大多无经济来源，当囊中羞涩，又抵挡不住诱惑时，就有可能由内而外，从小偷小摸到公开敲诈抢劫甚至杀人谋财。
十年树木，百年树人。一棵小树长弯了，简单方法伐掉就行了。然而一个未成年人出现了偏差，那就会影响他的人生。面对可能出现的问题，学校、家庭、社会三方如何有效的防范，创造良好社会氛围，使农村在校青少年得以健康成长，笔者略作如下探讨。
一、向农民开展法制宣传，农民家长自觉改进家庭教育的方法，并充分发挥村组织和共青团组织的积极作用。
l、家庭是社会的基本细胞，家长的言传身教对孩子的健康成长至关重要，农村人口文化程度普遍偏低，农村家庭中父母对子女教养认知水平偏低。所以应加大农村法制宣传力度，由于农村受农业特征的影响，因而应选择农闲时节去宣传法制，宣传不要走过场，而要多宣传依法维权的手段及方法。培养农民家长的法制意识，这样若形成良性循环，可以影响农村几代人。针对农村中白天作案的情况，村民可在村委会组织下，实行由农民轮流巡班制，白天由志愿者、共青团员组成，晚间由民兵及共产党员组成，维护农村良好的社会治安，共青团员发挥先锋模范作用，积极倡导好的言行。
2、家长要注重孩子的交友的情况，及时与学校的沟通。家长要从小事培养孩子良好的品行习惯，对不良行为要及时地预防和矫治，但切莫采用暴力手段解决，而要多与孩子交流沟通思想，如果父母的话他们听不入耳，可以设法找一些孩子能接受的亲朋好友从旁劝导。以便及早发现情况，即使有“苗头”，也可以完全解决在萌芽状态之中。 家长要积极参加学校组织召开的不定期家长座谈会，座谈会不是成绩汇报会，而是谈心会、促进会，学校及时总结推广好家长的先进事迹，使好的经验大家共同拥有。
3、村委会要关注、关心"留守孩"。据不少犯罪的青少年讲：父母外出打工，他们有过被遗弃的感觉，有困难、困惑不知向谁倾诉，建议农村中外出打工的父母应尽可能多地回家看望孩子，加强与子女感情的交流，共青团成员、村妇女主任、村治保主任可组织成立学生学习小组，召集村里的“留守孩”参加，相互间进行生活帮助及感情交流，必要时请班主任对“留守孩”倾注更多的关爱，尽量使其融入学校大集体。
二、学校应采用多种方式教育陶冶青少年的德行。
学校是向青少年传授知识的场所，无论在教育的力量上、教育内容上、教育形式和教育时间上，都优越于其他场所，学校教育要加强德育教育，把德育教育放在与文化教育同等重要的位子。
1、教师要与时俱进，改善育人方法，多奖励美德，荣誉的奖金总是用之不竭，一本万利的，而教师惩戒学生的手段也不可少（不是指体罚），但要合理而适度。教师善于以身作则，通过个人良好的人格魅力影响学生。在教学上，可以模拟生活中的逆境、挫折进行教育。让他们认识到人的一生会遇到很多挫折，关键在于自己如何正确地认识和对待它，任何时侯不要超越人的“伦理底线”，要有战胜挫折的勇气与信心，以此培养青少年健康的性格。
2、学校要开设法制课程，加强对中小学生和教师的法制培训教育。通过走出去（旁听审判、听取少年犯的反思）请进来（开法制讲座、模拟法庭）等法制学习方式，增强学生法制意识。教育学生当自己遭遇不法侵害时，要及时向家长、教师汇报，要放宽心胸，有事不要深藏在心理，要说出来，要学会去跟别人沟通，不逞一时之能。增强自我防卫能力和自我保护意识。
3、调查显示：十五、六岁，容易犯罪。在校青少年一般处于这个年龄段，这个时期是人的思维发展、人格形成的关键阶段，心理困惑最大时期。抓好这个时期的教育至关重要，否则就可能出现偏差甚至误入歧途。学校要针对性的建立心理咨询室，设心理辅导教师，从而使学生的心理问题能得到及时的发现与矫治。也可引导学生上专业心理辅导网站。今后条件许可的学校可以设立内部夜间电话心理咨询，进行专业心理疏导。
三、采用多种措施保障青少年健康成长的外部环境
1、在法律保障方面，进一步完善对青少年各项权利的保护力度，保障青少年的受教育的权利，减少农村教育费用减轻学业负担，加强农村社会保障力度。
2、要进一步整治学校周边环境，有关部门严格管理全市网吧和电子游戏室经营场所，取缔危害青少年身心健康的“黑网吧”；推广一批内容健康的网站，净化青少年网上空间。公安机关可在学校附近设治安值勤室或报警点，加强校园周边的巡逻；司法机关在审理青少年犯罪案件时充分利用庭审教育，引导青少年深挖犯罪根源，震憾他们的道德良心，促使认罪服法。少年法庭应开展定期回访，多方配合，寻求帮教办法，巩固审判成果。
3、为加强挽救已失足的农村青少年，建议刑事立法尽快实行农村青少年义工服务制。对罪行较轻的少年犯，系初犯或偶犯，且认罪态度较好的，可以判处参加农村或村委会的义工、帮工活动。被判处参加农村义工活动的少年犯，每周必须参加二次义务劳动，还必须参加由上级单位或是村里组织的法制学习等各种活动。这样能把改造、教育的功能延伸到整个社会，以利于促进少年犯的悔过自新。
四、加强和改善农村职业化、技能化教育方式，拓宽农村青少年就业渠道
针对农村青少年数量多，而职业教育又较为薄弱，农村青少年就业时都缺少一技之长的现状，建议 ：
1、开辟青少年教育新领域，加强农村网站建设，用丰富的内容吸引青少年，增强对社会的服务和对青少年的职业教育功能，免费提供培训和就业信息，建立健全青少年就业培训服务网络，切身服务于农村青少年的需求。
2、要创造条件，多筹建新型职教学校，大力发展适合农村生存发展环境的青少年职业教育，并可聘请农村中的能工巧匠作为师傅，学校学费不宜过高，并允许农村青少年在中学阶段自由转学到职教学校，学校不收或少收学费，学校也可举办假期职业技能培训班，充分利用假期让农村青少年学会一门谋生的技能，使他们真正成为引导农村经济发展的生力军，最终改善农村整体经济结构。
学校、家庭、社会共同关心农村青少年的健康成长。采取多种有效措施，通过全社会的共同努力，进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，把农村在校青少年的思想引导到积极向上的轨道上来，并让他们学有所成，就业时有一技之长。

江苏省句容市人民法院

参考资料：
1、孙寿忠：《关于农村青少年违法犯罪情况的调查与建议》，《济南共青团》2001年第8期。
2、林明生--浅谈青少年的心理教育《团情快报》2001年第13期
3、（国务院妇女儿童工作委员会办公室 《调研报告论文集》1998-2000年）《当前未成年人犯罪特点和预防措施》
4、袁 敏 殊 《市场经济条件下预防和惩治青少年犯罪的思考》
5、任亮　刘正萍：《青少年逆反心理的表现、成因与教育》
6、 句容法院少年庭供稿：《加强社会综合治理，预防和减少未成年人犯罪》
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市全面推行清洁生产实施办法的通知

杭政办函〔2004〕302号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市全面推行清洁生产实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

　　杭州市人民政府办公厅
二○○四年十一月十二日

杭州市全面推行清洁生产实施办法

　　一、总则
　　为全面推动杭州市的清洁生产，促进生态市建设，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见》(浙政发〔2003〕22号)和《杭州生态市建设规划》，制定本实施办法。
　　(一)清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理和综合利用等措施，从源头削减污染，减少或避免生产、销售及产品使用过程中污染物的产生和排放，提高资源利用效率，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。
　　(二)以“三个代表”重要思想为指针，以发展为主题，认真贯彻党的十六大精神，围绕杭州市经济发展和生态市建设目标，以循环经济理念为指导，建立“政府推动、政策扶持、市场引导、属地管理、环保监督、企业实施”的清洁生产推行机制，逐步形成企业自觉实施的有效运行机制。坚持推行清洁生产与产业结构调整相结合、与企业技术进步相结合、与加强企业管理相结合、与建立环境管理体系相结合，不断提高资源利用效率，减少污染物排放，增强综合竞争能力，实现经济、社会和环境的协调发展。
　　(三)清洁生产的推行应遵循政府导向、强制实施和企业自愿行动的原则。清洁生产原则上由企业单位自愿进行，但对污染物超标排放或超过环保部门核定的污染物排放总量控制指标，使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业必须实施清洁生产。
　　(四)在本市行政区域范围内，从事生产和服务活动的单位及从事相关管理活动的部门，依照《清洁生产促进法》规定，组织和实施清洁生产。
　　(五)建立杭州市推行清洁生产工作领导小组，由分管副市长任组长，市经济、环保、计划、农业、建设、旅游、贸易、科技、财政、税务、质监等行政主管部门的负责人参加。领导小组办公室设在市经济行政主管部门，负责全市范围清洁生产的组织、协调和促进工作。各有关部门按照各自职责，负责有关的清洁生产促进工作，并加强协调配合。各区、县(市)政府要加强领导，认真做好本行政区域内的清洁生产促进工作。
　　(六)各级政府要把推行清洁生产目标纳入经济社会发展和生态建设规划及年度计划，部署清洁生产工作任务，落实相关部门责任。要将推行清洁生产目标完成情况列为政府和工作人员目标责任考核的重要内容，实行年度考核奖励。
　　二、推行和实施
　　(一)市经济行政主管部门要会同环保、计划、农业、建设、旅游等有关行政主管部门，积极组织清洁生产培训，培养清洁生产管理和技术人员。要通过新闻媒体和有关社会团体积极开展清洁生产宣传，普及清洁生产知识，增强国家工作人员、企业经营者和公众的清洁生产意识。
　　(二)市经济行政主管部门要会同环保等有关行政主管部门，制定杭州市清洁生产推行工作规划，组织企业实施清洁生产，进行清洁生产企业审核，开展创建绿色企业(即清洁生产先进企业)活动。加大对工业功能区清洁生产的推进力度，实施基础设施共享、污染物集中处理，促进企业在资源和废物综合利用等领域的合作，实现资源的高效利用和循环使用；将推行清洁生产与调整产业结构相结合，大力发展低能耗、低消耗、低污染、高效益的电子信息、生物医药等高技术产业和环保产业，限制和淘汰高资源投入、高污染排放企业。
　　(三)科技等有关行政主管部门要指导、支持清洁生产技术和有利于环境、资源保护的产品的研究开发以及清洁生产技术的示范推广工作。
　　(四)农业行政主管部门要抓好农业投入品、农业生产过程、农副产品加工生产等环节的清洁生产管理。加大农副产品加工企业清洁生产的技改力度，加强对农村河道清洁的管理，认真抓好全市规模化畜禽养殖场的粪便综合利用和污染治理工程建设。环保和农业行政主管部门要依照法律、法规有关规定，加强对农业投入品、农业生产过程、农副产品加工等生产单位废污水排放情况的检查和处理。
　　(五)建设、旅游、贸易等行政主管部门要加强对建筑工程、餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业的管理和监督，加快推进建筑业和现代服务业的清洁生产。
　　(六)经济、水利、建设等行政主管部门应加强水资源节约和保护工作，落实《杭州市生活饮用水源保护管理条例》，制定杭州市工业、农业和城市生活及公共用水定额，建立有效可行的用水定额管理制度。要发展节水型产业，提高工业、农业、城市生活及公共用水效率和重复利用率。
　　(七)计划、经济、环保等行政主管部门在制定规划时，应进一步优化能源结构，发展清洁能源。按照市政府关于实施市区“禁燃区”的要求，限期拆除小锅炉；发展洁净煤技术，扩大热电厂供热面。加快和扩大天然气的利用，推广太阳能利用技术，发展大中型沼气工程，逐步增加我市清洁能源和可再生能源的使用比重。
　　(八)各级经济、贸易行政主管部门要定期检查强制回收产品和包装物的实施情况，及时向社会公布检查结果。
　　(九)各级经济、质监行政主管部门根据国家制定的清洁生产技术、工艺、设备、产品导向目录和限期淘汰的生产技术、工艺、设备及产品目录，负责监督检查和落实。各级质监、工商等行政主管部门要按照职责分工，对制造、销售和使用国家明令淘汰的设备和产品依法进行查处。
　　(十)鼓励企业采用国际标准，严格执行国家和地方强制性标准，建立清洁生产的标准体系和环境管理体系。开展节能、节水、废物再生利用等清洁生产产品的标志、标识管理和产品认定。质监行政主管部门要依法加大标准化法执法力度，严肃查处实施清洁生产过程中的标准违法行为。
　　(十一)在新建、改建(造)和扩建项目时，必须对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，提出评价意见，并在项目可行性研究、设计、施工和验收等各阶段中加以落实，严格执行“三同时”制度。对使用国家明令淘汰的落后工艺和设备的建设项目，项目审批审核单位不得批准立项，环保部门不得通过环评报告。
　　(十二)环保部门在发放排污许可证时，应根据企业实施清洁生产审核结果，核定企业污染物排放总量。对应交而未交审核报告和实施情况报告、审核不符合要求的企业，环保部门不予发放或暂缓发放排污许可证。
　　(十三)实行清洁生产公告制度。市经济、环保行政主管部门应定期公布企业推行清洁生产的实施情况。环保部门要加强对清洁生产实施的监督，可按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，经省级环保行政主管部门授权，定期公布污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额的污染严重的企业名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。
　　(十四)市经济等有关行政主管部门应扶持建立一批杭州市清洁生产技术咨询服务机构和杭州市清洁生产专家库(包括审核专家和行业专家)，指导企业开展清洁生产审核，帮助企业实施清洁生产方案，为企业提供清洁生产信息和技术咨询服务。清洁生产咨询服务必须由经省级经贸、环保行政主管部门认可的具备清洁生产咨询服务资质的机构承担。
　　(十五)企业是实施清洁生产的主体，企业管理者必须重视清洁生产，真正把实施清洁生产作为提高企业整体素质和增强企业竞争力的一项重要措施。要切实加强对清洁生产工作的领导，建立有效的责任管理机构和制度，明确清洁生产目标，将清洁生产纳入企业发展计划，安排资金用于清洁生产培训和技术改造等项工作。企业在技术改造过程中，应当采用以下清洁生产措施：
　　1、采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量大的工艺和设备；
　　2、采用无毒、无害或低毒、低害的原料，替代毒性大、危害重的原料；
　　3、对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或循环使用；
　　4、采用达到国家或省市规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。
　　(十六)矿山开采业应采用合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高矿产资源的开发利用水平。
　　(十七)农业生产应合理使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂等农业投入品，改进种养植技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源利用，禁止有毒、有害废物用于肥料或造田，防止农业环境污染。
　　(十八)建筑工程应采用有利于环境与资源保护的生态建筑设计方案，采用有利于环境的建筑装修材料、建筑构配件和节水节能(保温)的建筑技术和设备，使用噪声小的施工机具。建筑装修材料必须符合国家标准，禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑装修材料。
　　(十九)餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应采用节电、节水、节能等有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品，提高环境治理和保护水平。
　　(二十)产品和包装物的设计要符合国家清洁生产有关要求。生产、销售被列入强制回收目录产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后按有关规定对其进行回收。
　　(二十一)企业根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系认证的规定，向国家授权的认证机构提出认证申请，通过环境管理体系标准认证，提高清洁生产水平。
　　(二十二)企业在污染物排放达到国家和省市规定的排放标准的基础上，可以自愿与市、县经济和环保行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。经济和环保行政主管部门应当在主要新闻媒体上公布该企业的名称及节约资源、防治污染的成果。
　　(二十三)对列入污染严重名单的企业，应当按照规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。
　　(二十四)要按照《浙江省清洁生产审核暂行办法》和市经济、环保行政主管部门的要求开展清洁生产审核。企业应对生产和服务过程中资源消耗及废物产生情况进行监测，并按需要实施清洁生产方案；污染物排放超过省市规定的排放标准或超过环保行政主管部门核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施审核；使用有毒有害原料生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，应当定期实施审核。审核结果报告市、县经济和环保行政主管部门。
　　三、政策和措施
　　(一)建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中取得显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。
　　(二)以市清洁生产领导小组名义开展的表彰奖励、信息发布、宣传培训和试点示范等推动企业实施清洁生产工作所发生的有关费用，在杭州市中小企业发展专项资金中列支。各区、县(市)要根据本地清洁生产工作的实际需要，安排适当的资金，支持和推动本地清洁生产实施。
　　(三)企业实施清洁生产技术改造项目，完成后经申报审核符合条件，优先享受杭州市工业企业技术改造财政资金资助；企业实施清洁生产技术创新项目，经申报审核符合条件，优先享受杭州市企业技术创新专项资金资助；清洁生产的技术研究、开发和有利于资源环境保护的产品的研究、开发项目，优先享受杭州市有关科研经费的支持。
　　(四)以高技术和先进适用技术改造提升绿色化工、绿色食品、绿色制造和纺织服装等传统产业，推进减量化、资源化、无害化的清洁工艺示范工程项目，优先享受杭州市生态专项资金资助。
　　(五)对企业清洁生产的审核费用，按杭州市环保专项资金规定优先享受资助；对实施具有推广价值的清洁生产示范项目和环境污染治理示范工程项目，优先安排环保贷款贴息。
　　(六)对污染物排放总量已达标的企业，应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标，可转用于企业的扩大再生产项目或进行排污权交易。原污染严重，经清洁生产后污染物达标排放的企业，经与当地经济、环保行政主管部门自愿签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议，可优先享受国家的财政税收优惠政策和环境保护优惠政策。
　　(七)认真落实国家和省市各项优惠政策。对清洁生产中的资源综合利用项目(产品)、环保设备(产品)，节能、节水等资源节约和利用项目(产品)，符合国家和省市税收优惠政策的，经审核认定后给予税收优惠；实施清洁生产技术开发和技术转让所得收入按国家有关规定享受减免税优惠；用于清洁生产，国内不能制造的进口设备、仪器和技术，享受国家进口税收优惠政策。
　　(八)企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。
　　本办法自发布之日起施行。