湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知

常政发〔2011〕9号


各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　现将《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年三月二十三日


常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法


　　第一章　总则

　　第一条　为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本办法。
　　第三条　市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
　　常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作由市人民政府委托有关管委会负责。武陵区、鼎城区、津市市及各县行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各县市区人民政府负责。
　　确有需要的，市人民政府可以对全市行政区域内国有土地上的房屋直接征收。
　　第四条　市房地产管理局是市人民政府的房屋征收部门，各县市区房管局或本级人民政府指定的部门为房屋征收部门。
　　房屋征收部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，制定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关具体规定；
　　（二）对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并在房屋征收范围内予以公布；
　　（三）拟定征收补偿方案；
　　（四）代本级人民政府拟制房屋征收决定；
　　（五）组织公开抽签选定房地产评估机构；
　　（六）与被征收人订立房屋征收与补偿协议；
　　（七）筹集、管理、使用房屋征收与补偿资金；
　　（八）建立和管理房屋征收补偿档案；
　　（九）受本级人民政府委托，参加房屋征收与补偿纠纷工作中所涉行政复议、行政诉讼、司法强制执行案件；
　　（十）完成法律法规规定的和本级人民政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。
　　市、县级人民政府住房城乡建设、规划、国土资源、发展改革、财政、审计、监察、公安、城管执法等部门及街道办事处（乡镇人民政府）、基层组织应当依照职责分工，相互配合，协助做好房屋征收与补偿工作。
　　第五条　市和县市区可设立房屋征收实施机构。房屋征收实施机构和可承担征收补偿具体工作的行政事业单位及基层组织受房屋征收部门委托为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
　　第六条　市人民政府对下级人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。
　　市人民政府房屋征收部门应当加强对下级人民政府房屋征收部门的房屋征收与补偿工作的指导。
　　
　　第二章　征收决定
　　
　　第七条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
　　（一）国防和外交的需要；
　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　依照前款规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入本行政区域国民经济和社会发展年度计划。
　　保障性安居工程建设、旧城区改建项目建设筹备单位或项目建设业主应将拟建项目报市、县级人民政府发展改革部门。市、县级人民政府发展改革部门结合国民经济和社会发展规划，会同国土资源、规划、住房城乡建设等部门编制下达保障性安居工程建设、旧城区改建项目年度计划。
　　第八条　公共利益性项目的建设筹备单位和项目建设业主凭本办法第七条所列规划、计划以及发展改革部门立项批准文件向房屋征收部门提出房屋征收申请。
　　房屋征收部门在收到申请后5日内对建设项目属性进行审查，决定是否列入房屋征收项目。
　　第九条　市、县级人民政府规划和国土资源部门依据房屋征收部门认定的意见3日内划定项目的房屋征收范围。
　　房屋征收部门应对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、成新、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　第十条　房屋征收范围确定并公告后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、装饰装修和种植、养殖等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
　　房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、住房城乡建设、国土资源、城管执法、工商等有关行政管理部门暂停办理新建、扩建、改建、改变房屋用途、权属变更及抵押登记、工商登记、临时搭建、广告设置等有关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限自征收范围确定并公告之日起不得超过1年。
　　第十一条　房屋征收部门根据调查结果委托房地产评估机构进行预评估，拟定房屋征收补偿方案报本级人民政府。市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在征收范围内发布房屋征收补偿方案征求意见公告，征求被征收人意见，征求意见期限不得少于30日。
　　市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
　　因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合法律、法规、规章和本办法规定的，市、县级人民政府房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
　　第十二条　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由项目主管部门牵头（或委托有资质的第三方机构承担），公安、民政、人力资源和社会保障、信访等部门及乡镇人民政府、街道办事处和基层组织参加论证，并向房屋征收部门出具书面报告。
　　房屋征收决定涉及被征收人数较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
　　第十三条　市、县级人民政府根据房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
　　房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。
　　房屋征收决定公布后，本级人民政府的国土资源部门应当作出收回国有土地使用权的决定，并送达给被征收人。

　　
　　第三章补偿
　　
　　第十四条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　征收补偿费用由房屋征收部门负责筹集、管理和使用。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
　　第十五条　被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书和房屋登记簿为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；已经改变用途的，以规划部门和其他有关部门的批准文件为准。
　　第十六条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
　　被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　第十七条　被征收人应当在房屋征收决定公告发布之日起7日内协商选定房地产价格评估机构。协商不成的，由房屋征收部门主持，邀请被征收人代表、乡镇人民政府或街道办事处、基层组织代表参与，以公开抽签等方式选定评估机构，并聘请公证机构对抽签过程与结果进行现场公证。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
　　房屋征收部门可向社会推荐专业能力强、社会信誉好的房地产价格评估机构，供被征收人选定。
　　第十八条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人的选择意见应以书面形式表达。
　　第十九条　选择货币补偿的，被征收房屋的补偿金额由受委托的房地产价格评估机构根据被征收房屋的区位、用途、结构、成新、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被征收房屋估价时点为征收决定的公告之日。
　　第二十条　选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应根据被征收房屋的市场评估价格和所调换房屋的市场评估价格与被征收人计算、结清产权调换的差价。产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
　　第二十一条　征收非住宅房屋，鼓励被征收人选择货币补偿。
　　第二十二条　房屋征收部门应当对被征收人支付搬迁费。征收住宅用房，搬迁费每户按1000元支付。
　　征收非住宅用房，房屋征收部门应当按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际合理开支支付搬迁费。
　　第二十三条　征收住宅房屋实行产权调换且被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为：
　　被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，临时安置补助费每月400元；
　　被征收房屋建筑面积在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，临时安置补助费每月500元；
　　被征收房屋建筑面积在60平方米以上的，临时安置补助费每月600元。
　　由房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置补助费。
　　第二十四条　因征收非住宅房屋造成停产、停业的，房屋征收部门应当按有关规定给予补偿。
　　第二十五条　对在房屋征收公告规定的期限内签订房屋征收与补偿协议并完成搬迁的被征收人，房屋征收部门给予提前搬迁奖励，提前搬迁奖励标准为：
　　被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬迁奖为8000元；
　　被征收房屋建筑面积在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬迁奖为12000元；
　　被征收房屋建筑面积在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬迁奖为18000元；
　　被征收房屋建筑面积在100平方米以上的，提前搬迁奖为20000元。
　　第二十六条　征收住宅房屋建筑面积在40平方米(含40平方米)以下户型的，给予适当照顾：　
　　(一)选择货币补偿的，按建筑面积40平方米以市场评估价计算补偿金额；
　　(二)选择产权调换安置的，被征收房屋按前项规定对被征收人计算补偿金额，再按照本办法第二十条规定结清产权调换的差价。
　　被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的实际面积进行补偿。
　　第二十七条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，按省人民政府规定优先给予住房保障。
　　第二十八条　征收未经规划、国土资源等部门批准的企事业单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅安排现居住使用人居住，单位改制处置国有资产时又未妥善处理，居住人在房屋征收决定公告发布时继续居住使用的，分别按以下情况处理：
　　（一）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内另有自有房屋不符合住房保障条件的，现居住使用人应按期腾退房屋，只对被征收房屋所有权人进行补偿；
　　（二）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内没有其他居住房屋的，对被征收房屋所有权人进行补偿后，被征收房屋所有权人应妥善安置现居住使用人，符合住房保障条件的，按本办法第二十七条规定给予住房保障。
　　第二十九条　征收国有直管公房，原则上只对国有直管公房所有权人实行产权调换。房屋租赁合同有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位按合同约定给予承租人适当补偿；合同没有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位给予承租人适当的装饰装修和设施补偿。住宅承租人本人或配偶、未成年子女在本城区没有其他居住房屋的，产权调换后的房屋应优先给予其承租权；符合住房保障条件的，给予住房保障，并按本办法第二十三条给予临时安置补助。
　　第三十条　　征收未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改作营业用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落与工商税务登记的证明一致，并在房屋征收公告发布前连续合法经营，有纳税记录2年以上（有免税政策规定的除外）的，结合其实际经营（生产）年限和面积（不含经营货品储备场所的面积），按下列规定给予补贴，不再给予停产停业补偿。
　　（一）取得营业执照等经营手续、税务登记证、纳税记录在2年以上（含2年）、5年以下的，按每平方米600元予以补贴；
　　（二）5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以补贴。
　　第三十一条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。对违法建筑物，由县级以上人民政府责成城管执法或规划等部门依法予以强制拆除。
　　房屋征收部门在房屋征收决定公告发布前，应对征收范围内未登记建筑向规划部门发出咨询函，规划部门应在15日内对被征收人修建该建筑物行为是否合法进行调查认定并复函，对违法建筑不予补偿；对未超过批准期限的临时建筑，按建造成本结合批准期限内的剩余年限给予补偿。
　　第三十二条　房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第三十三条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，房屋征收部门应当在签约期限届满后7个工作日内，将情况说明材料和有关资料一并报送作出房屋征收决定的市、县级人民政府。
　　市、县级人民政府应当按照征收补偿方案及时作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　第三十四条　被征收房屋所有权有下列不明确情况的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告：
　　（一）产权不明晰，无人管理的房产及附属物;
　　（二）房屋所有权人死亡，无继承人继承的，或继承人不明确的；
　　（三）法律、法规和规章规定的其他情况。
　　第三十五条　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　被征收人或被征收房屋所有权不明确的居住使用人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第三十六条　实施房屋征收应当先补偿，后搬迁。市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁、或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第三十七条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　财政、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

　　第四章　法律责任
　　
　　第三十八条　市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法律、法规、规章和本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十一条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第四十二条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　
　　第五章　附则

　　第四十三条　本办法所规定的具体补偿、补助和奖励标准为市城区（武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、鼎城区武陵镇）标准。本市其他区域内的补偿、补助和奖励标准由当地人民政府根据本地实际制定。
　　征收补偿工作中有本办法未明确的事项，由房屋征收部门依法按程序另行处理。
　　第四十四条　棚户区改造项目除按本办法实施外，执行有关棚户区改造的相关政策。
　　第四十五条　市房地产管理局指导房地产价格评估专家委员会制定房屋价值鉴定规则。
　　第四十六条　本办法自发布之日起施行。2010年2月22日常德市人民政府公布的《常德市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。　　　　　　　本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。


卫生部


卫生部关于加强中等卫生学校师资队伍建设的意见
卫生部

前言
教师是学校开展教育工作，进行教学改革，提高教学质量，培养专业人才的主力军。教师的数量和质量，直接关系着中等医学教育的发展和培养人才的质量。加强师资队伍建设，是办好中等卫生学校的一项战略性措施。
随着教育和卫生事业的发展，中等医学教育的任务越来越重。由于多种原因，目前学校教师接受培训的机会很少；师资来源比较困难；队伍不够稳定；近几年由于教师队伍年龄老化，不少学校缺乏学科带头人和骨干教师。据1987年统计，全国中等卫生学校有专职教师2．．77万
人，在校学生2⒌3万人，教师与学生比例为1：9．2，低于国家教委1：8的编制标准；在专职教师中，具有本科学历的占42．4％，专科学历的29．6％，中专学历的28％，高层次学历结构的教师比例偏低。因此，为改变目前师资队伍数量不足、素质不高、群体结构不够合理
的现状，就加强中等卫生学校师资队伍的建设提出如下意见：

一、师资队伍建设的基本要求
1．各级卫生行政部门应根据学校规模，遵照国家教委、劳动人事部颁发的‘全日制普通中等专业学校人员编制标准”进行定编。专任教师和实验技术人员、图书资料人员应根据需要和规定的比例给以保证，行政、工勤人员不应占用教师编制。
2．各级卫生行政部门在补充教师时，应注意年龄结构的合理性，使教师队伍形成合理的梯队结构。在教师职务聘任工作中，亦应重视学科带头人和骨干教师的培养，力争在短期内努力作好学科带头人的培养和配备工作。
3．中等卫生学校的普通文化课、专业基础课和专业课的教师，一般应具有本科学历或同等学力。在目前尚缺乏本科学历的护理、检验、放射技士专业课教师，一般应具有大专以上学历或同等学力。现有中专毕业的教师，应争取通过成人教育的渠道，取得相应学历。逐步改变师资队伍
的学历结构，力争七五期间具有本科学历或同等学力的教师达到60％以上，八五期间达到80％以上，2000年达到90％以上。
4．教师要坚持四项基本原则，忠诚于党的教育事业，热爱本职工作，有高度的责任感和较强的事业心；要有高尚的道德品质和崇高的精神境界，热爱学生，为人师表，教书育人；要精通本学科的专业知识，熟练掌握专业技能，应具有广博的文化知识和广泛的兴趣爱好；要认真研究教
育科学，懂得教育规律，掌握学科教学法，具备组织教学的能力。
5．学校领导要重视和加强实验技术人员的培养和提高。实验技术人员一般应具备中专毕业及以上学历的人员担任，具备实验室管理能力，熟悉本专业知识和技术，掌握实验工作原理、方法、步骤和实验仪器的使用、保养及一般维修，能运用实验条件和电化教学手段配合教师完成实验
教学任务。
6．青年教师的素质和稳定关系到中等医学教育的未来，各级卫生行政部门和学校要把培养和提高青年教师当作师资队伍建设的大事来抓。根据青年教师的特点，在政治思想、教学能力、实践技能、专业知识和创造精神等方面进行有计划的培养，对热爱中等医学教育、教学效果好、学
识优秀者应重点培养，大胆使用，使他们得到磨练，较早地成为教学的骨干力量。

二、采取切实措施保证师资有稳定的来源
1．从高等院校分配毕业生充实师资队伍是中等卫生学校教师的主要来源。各级卫生行政部门要根据学校的需求计划，主动与当地教育、计划、人事等部门取得密切联系，及时得到他们的支持和帮助，从医药院校、综合大学、师范院校中分配毕业生充实普通文化课、专业基础课和专业
课的师资队伍。也可采取与院校直接挂钩或供需双方见面的办法，为学校选配适合教学工作的毕业生。
2．根据国家教委“关于普通高等院校招收少数职业技术学校应届毕业生的暂行规定”，积极做好中等卫生学校选送优秀毕业生到大学培养，充实师资队伍的工作。保送有志于从事中等医学教育工作，学习努力，具备教师素质的优秀应届毕业生到高等院校深造，毕业后回母校从事教学
工作。
3．各省卫生主管部门根据需要，委托高等医药院校、综合大学、师范院校在统一招生中举办中等医学教育普通文化课、专业基础课、专业课的师资定向班或委托班、根据中等医学教育的特点，制订教学计划，实行定向招生、定向培养，毕业后分配到中等卫生学校从事教学工作。
4．在教育、卫生、人事部门的支持下，从普通学校和医疗、防疫、药检等卫生事业单位选调具有本科学历、本人愿意从事中等医学教育、又适宜于教学的专业技术人员，经本人所在单位同意，调入中等卫生学校担任教学工作。也可采取聘请兼职教师的办法，弥补师资的不足。从医疗
卫生部门聘请的专业技术人员，承担学校的教学任务，胜任教学工作的，可根据教师职务条例授予兼职教学职务。并将任教学时和教学成绩记入本人业务档案，作为考核晋升的参考依据。
5．鼓励学校中从事教学行政管理的原专职教师兼任部分教学工作，完成教学任务者，可根据教师职务条例兼聘教学职务。
6．采取积极措施，稳定现有师资队伍，在工资、住房、职称等福利待遇方面给予优惠政策，以保证中专教师的福利待遇不低于同级从事卫生技术工作人员的享有水平。

三、采取多种形式，多种渠道培训在职教师
1．加强成人学历教育，改善在职教师的学历结构，是当前中等卫生学校师资队伍建设的一项重要任务。根据学校教学工作的需要，对达不到学历要求、符合成人学历教育入学条件的在职教师，各地要积极创造条件，委托高等院校举办中专在职师资本、专科班，或选送到有关普通、成
人高等院校有计划地进行学历教育。对不具备入学条件的在职教师，要鼓励、支持、督促他们参加函授、业余、自学考试等形式的培训，经过考试、考核取得相应的学历。
2．根据国家教委、人事部“关于成人高等教育试行《专业证书》制度的若干规定”，各地卫生行政部门要积极创造条件，组织开展岗位培训。对在职教师进行系统的专业知识教育，经过学习、考试合格，取得专业证书，在本专业教学岗位上聘任、使用，应与取得相应学历的教师同等
对待。
3．学校对已达到任职要求的在职教师，应有计划地采取自学、进修、举办短期学习班和专题讲座等形式进行知识更新。除学习专业知识外，要组织教师有计划地学习教育学、教育方法学、心理学、伦理学以及其它与医学教育密切相关的人文科学和边缘科学的基本知识，文化课教师要
选修与本专业相关的医学知识，拓宽教师的知识面，提高业务水平和教学能力。教师的学习经历、学习内容和学习成绩应记入业务档案，作为业务考核和职务晋升的参考依据。
4．充分调动和发挥教师自身建设的积极性，学科教研组要积极开展教学相长活动。组织教师业务学习，研究教学方法，评价教学效果。重视和加强临床、专业课教师的医疗实践和基础课教师的实验教学，提高教师的应用技术知识和实验动手能力。高级职务的教师有责任指导和督促下
一级教师业务知识和教学能力的提高。
5．要重视和加强教师的外语培训，学校要创造条件，有计划地提高教师的外语水平和使用外语的能力，有条件的地方可举办师资外语培训班集中培训。同时，积极提倡教师利用业余时间自学外语。学校对教师的外语水平要进行定期考核。使教师的外语水平在较短的期限内有明显的提
高，适应中等医学教育对外开放，开展学术交流的需要。
6．加强医学教育的科学研究工作，各地卫生行政部门、学校和学术团体，要围绕教育改革，结合教学动态、积极组织教师开展中等医学教育的模式、教学计划、教学内容、教学方法、教学质量评估和学制、招生、分配及办学效益等方面的软课题研究，提高教师的科研能力和教学水平
，并为中等医学教育的改革提供科学论据和决策依据。同时，加强信息交流，使教师了解和掌握国内外医学教育、医学科学的新成就和新进展。

四、加强师资队伍建设工作的领导
各级卫生行政部门要关心和爱护教师，采取切实措施抓好师资队伍的建设。不断提高教师的政治地位和福利待遇，给予教师政治上关心，业务上培养，工作上支持，生活上照顾，在社会上树立和发扬尊师重教的良好风尚。扩大学校的自主权，支持学校积极开展多种形式的经济创收活动
，增加办学活力，改善教师的工作条件和生活条件。
建立和完善教师的考核、聘任、晋升和奖励制度，建立教师的业务档案。以职务聘任为基础，制定考核内容和办法，考核结果与职务聘任、晋升、物质待遇挂钩；对不宜于任教的教师要及时作出妥善安排或调离学校；对临床和专业课教师，在聘任教师职务的同时，可兼聘相应的卫生技
术职务；对热爱中等医学教育、教学工作成绩卓著的教师要给予表彰和破格晋升，事迹突出者可由省、自治区、直辖市政府授予“模范教师”，“模范班主任”的称号；对从事中等医学教学工作三十年以上的教师发给荣誉证书，并给予相应的优惠待遇。
各省卫生行政部门要做好中等卫生学校师资队伍现状的调查和需求预测，制定需求规划，落实措施，保证师资有稳定的来源。制定教师培训计划和制度，提供和保证足够的师资培训经费。有条件的地方可与高等医药院校、综合大学、师范院校、成人高校设立教师培训基地，采取多种形
式，多种渠道的培训措施，提高教师的业务水平和教学能力，尽快建立一支数量充足、质量合格、结构合理的师资队伍，促进中等医学教育事业的巩固和发展。
各省、市、自治区卫生厅（局）可根据本地区实际情况，制定具体实施办法。



1989年2月14日