中国人民银行 等


关于进一步加强金银饰品零售市场管理的通知
中国人民银行、国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局、国家税务总局



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委，计经委）、工商行政管理局，国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》（国办发［1994］73号）精神，进一步加强金银饰品零售市场管理，打击黄金倒买倒卖和走私违法活动，维护金银饰品零售市场秩序，根据《中华人民共和国金银管理条例》等有关规定，现就加强金银
饰品零售市场的管理问题通知如下：
一、经营金银饰品零售业务，必须经人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下简称人民银行省级分行）批准，领取《经营金银饰品业务许可证》（以下简称《许可证》）。办理程序为：
（一）开办金银饰品专营店，应持省级人民银行颁发的《许可证》，分别到当地工商行政管理机关和税务部门办理营业执照、税务登记和消费税认定登记手续。
（二）兼营金银饰品零售业务，应持省级人民银行颁发的《许可证》，分别到当地工商行政管理机关和税务部门办理经营范围增项手续、经营金银饰品零售消费税认定登记手续。
二、申请经营金银饰品零售业务，必须具备下列条件：
（一）适应当地经济发展，有较大的市场销售量。
（二）是具有独立法人资格的全民、集体企业和全民、集体企业控股的股份制企业。
（三）金银饰品专营店自有资金不得少于50万元；兼营金银饰品零售业务的大中型综合商场自有资金不得少于300万元，其中经营金银饰品业务的资金不得少于30万元。
（四）具有合格的经营管理人员。
（五）具备固定的营业场所和符合安全条件的库房。专营店营业场所面积不得少于60平方米；兼营金银饰品零售业务的商场营业面积应在3000平方米以上，其中经营金银饰品零售业务的面积不得少于40平方米。中小城市及民族地区兼营金银饰品零售业务的商场营业面积及经营
金银饰品零售业务的面积可适当放宽。
（六）实行独立核算，符合经济核算的原则。
三、申请经营金银饰品零售业务的单位，必须向审批机关提交以下材料：
（一）经营金银饰品零售业务的申请报告、项目可行性报告、组织管理章程；
（二）人民银行省级分行认可的机构开具的验资证明、银行开户证明；
（三）营业用房所有权或使用权的证明；
（四）企业法人、会计、出纳员、办税人员有关资格证明，经营金银、珠宝业务人员的简历；
（五）会计核算方法和会计科目设置情况的说明，金银饰品购销存台账的帐册。
四、各人民银行省级分行，对申请经营金银饰品零售业务的单位，经审查合格的，应在3个月内向其颁发《许可证》。
五、各人民银行省级分行，应对已批准经营金银饰品零售业务的单位，按本通知第二、三条的规定及经营情况，进行清理。
对符合规定的经营单位，各人民银行省级分行应将《许可证》的复印件及其它资料，移送当地省级税务机关，以备对金银饰品纳税人认定时查对。凡经人民银行省级分行清理符合规定的单位，应在接到人民银行的通知后30日内，持《许可证》及有关证件和资料，到当地国家税务局，
办理消费税认定登记手续。
对不符合规定的经营单位（包括兼营商场的经营金银饰品专柜），由工商行政管理部门责令其停业整顿，人民银行收回《许可证》。整顿后符合条件的，按本通知第一条所规定的程序，重新申请后，方可营业。
六、国内免税商店申请兼营金银饰品零售业务，必须报经人民银行省级分行批准，领取《许可证》后，始得经营。要严格限制销售对象，凭有效外国护照、回乡证和境外员工居住证收外汇销售。免税商店经营金银饰品零售业务不得以任何形式（包括合资、合作、出租场地、收取管理费
等形式）由外商经营。
七、保税区内的金银管理仍按现行审批程序办理，由各职能部门管理。保税区内加工、生产的金银饰品原则上应出口，不能销往非保税区（包括零售和批发）。如遇特殊情况需将金银饰品销往非保税区时，应视同进口，按国家有关规定办理进口手续并征收关税和进口增值税。
八、金银饰品零售单位和个体工商户办理代客维修、以旧换新业务，必须经人民银行省级分行审查批准。此项业务只限于民间旧金银饰品的维修、改制、掉换，不得接受砂金、矿金、工业用金和“三废”回收金以及来路不明的黄金。违者，由工商行政管理机关按倒卖和走私黄金处理。


九、国家对金银饰品零售单位实行定点管理，各金银饰品零售单位必须严格按照核准的经营范围、经营场所从事经营活动，任何单位不得以试销、代销、传销、直销、出租柜台等形式擅自扩大经营范围、变更经营场所。未经人民银行省级分行批准，金银饰品零售单位不得与其他企业联
营，从事金银饰品零售业务，也不得设立经营金银饰品零售业务的分支机构。
十、经营金银饰品零售业务的单位不得采用租赁经营方式。外商投资企业不得经营金银饰品零售业务。
经营金银饰品零售业务的单位，必须严格管理《许可证》，禁止转借、出租、出售、涂改、伪造《许可证》。
十一、经营金银饰品零售业务的单位，对所出售的每件饰品，都要开具税务机关统一颁发的商业零售发票，并必须按规定每月向当地人民银行、税务机关报送《金银饰品购销存月报表》。连续3个月不报送《金银饰品购销存月报表》的，视为不能正常营业，人民银行省级分行有权取消
其经营金银饰品的资格，收回《许可证》，并通知工商行政管理机关。
十二、销售的金银饰品，必须盖有生产企业的戳记代号和含金量印记；配有标签牌，注明生产厂家、重量和含金量。含金量千分数不小于999的称为千足金，打千足金印记或按实际含量打印记；含金量千分数不小于990的称为足金，打足金印记或按实际含量打印（ＧＯＬＤ990
或Ｇ990）；含金量百分数小于99的称为Ｋ金，打Ｋ金数印记或按实际含量打印记（Ｋ金饰品含金量每Ｋ为4．15％）。
十三、金银饰品批发、零售企业必须从国家批准的定点单位进货。进货时查验供货单位的营业执照和《许可证》副本，留存《许可证》副本的复印件（加盖公章），及供货单位开具的供货单，以备人民银行和工商行政管理等部门检查。对来源不明的金银饰品，有关部门可以比照缉私罚
没的有关规定进行处理。
十四、金银饰品批发、零售单位跨省、自治区、直辖市携带金银饰品（含Ｋ金及Ｋ金镶嵌饰品），航空、铁路和交通运输部门凭《许可证》、营业执照副本的复印件（加盖公章）和单位介绍信查验放行。对不能提供有效证件的，有关部门比照缉私罚没规定进行处理。
十五、举办国际性的金银饰品展览会，须经人民银行省级分行审查批准，报人民银行总行备案；如需留购展品，须报经人民银行总行批准，并照章纳税。
十六、经人民银行批准的典当行的死当、弃当金银、镶嵌饰品，拍卖公司拍卖的金银、镶嵌饰品，公安、海关、工商行政管理等部门缉私、罚没的黄金、白银，应全部交售人民银行或人民银行指定的单位，不得擅自处理或用于拍卖。
十七、凡违反以上规定的，根据情节轻重，由人民银行、工商行政管理机关和税务部门按各自的职责权限，分别给予以下处罚：（一）吊销营业执照，或取消消费税认定登记，或收回《许可证》，并在2年内不得申请经营金银饰品零售业务；（二）强行收购或贬值收购；（三）处以罚
款、没收非法所得或没收实物；（四）移送司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
十八、各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）、人民银行分行、工商行政管理、技术监督管理和税务管理等部门，应本着为企业服务的精神，加强对经营金银饰品零售业务企业的指导，同时可根据本通知精神，结合本地区实际情况，制定具体管理办法。



1995年7月31日
上海市人民政府


上海港口管理暂行办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强对上海港的管理，维护港口秩序，促进生产与建设的发展，发挥上海港在上海市经济建设和国内外经济、技术交流中的重要作用，根据国家和上海市的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于上海港港区。凡在上海港区内的机关、团体、部队、企业、事业单位和人员均须遵守本办法。
第三条 国家对上海港实行交通部与上海市人民政府双重领导，以上海市为主的管理体制。上海港务局是上海港口生产和建设的行政主管机关。
第四条 上海港务局经济上是独立的法人，依法享受民事权利，承担民事义务；有权按照国家法律及有关规定，与国内外的企业从事经济活动。

第二章 上海港港区
第五条 上海港港区是指上海港务局管辖的海港水域和海港陆域。
第六条 上海港的港区范围为：
（一）自牛皮礁浮标、航路灯浮与南支1号灯浮的联线，至长江浏河口下游的浏黑屋与崇明岛施翘河口下游的施信杆两点联线间的长江口南水道水域及其相关陆域；
（二）自吴淞河塘灯桩至闵行发电厂上游边界渠漕港止的黄浦江水域及其相关陆域；
（三）绿华山（岛）南侧海域的绿华山减载设施；
（四）经批准的上海港发展规划中确定的其他水域和陆域。

第三章 上海港务局的职权
第七条 上海港务局的职权：
（一）贯彻执行国家关于海港工作的法律、政策，并结合本港情况制订具体办法；
（二）负责编制上海港总体发展规划，经批准后组织实施；
（三）审批上海港港区内岸线的分配使用及其前沿水域工程的建设项目；
（四）统一调度运输船舶和其他水上浮动装置在港区范围（包括公共码头和专用码头，下同）内的生产活动；
（五）组织编制本局及所属单位生产财务和建设计划，督促检查港区内有关企业完成国家指令性水上运输计划；
（六）负责港口货物集疏运工作的组织管理；
（七）负责港区非局属单位各专用码头的行业管理；
（八）管理本局及所属单位与国内外的经济合作、技术交流和重大涉外活动；
（九）按国家规定，制定与港口生产建设有关的费率、标准（技术标准和管理标准），征收进出港船舶的货物港务费、港口建设费等有关规费；
（十）负责国内外船舶进出上海港的引航和指泊；
（十一）负责港区的消防工作和所属单位的公安保卫、卫生防疫、环境保护工作；
（十二）负责国家或上海市人民政府授权的其他管理事宜。

第四章 港口的规划与建设
第八条 上海港总体发展规划由上海港务局根据全国水运发展规划、上海市城市总体规划和有关规定，结合本港实际编制，经上海市人民政府和交通部批准后实施。
第九条 上海港码头建设要严格按照上海港总体发展规划，合理布局，充分利用岸线资源。
第十条 任何企业、事业单位在港区内兴建、改建码头或改变现有码头用途，须报经上海港务局批准。凡兴建、改建或改变现有码头用途时，需建造陆上建筑物的，还须得到规划部门的批准。上海港务局应对工程建设项目进行监督和检查。

第五章 港口生产的组织与管理
第十一条 上海港务局局长由上海市人民代表大会常务委员会任免，下属企、事业单位，其主管领导由上海港务局任免或由企业职工代表大会选举后经上海港务局批准产生。从事货物的装卸、储存、集疏运和旅客服务的各装卸公司和客运总站等企业是港口的主要生产经营单位，由上海
港务局直接领导，统一管理，分权经营。
第十二条 上海港务局根据国家的计划对运输生产实行统一经营管理，分解落实国家指令性计划。
上海港务局所属各企业在保证完成国家指令性计划的同时，可经营计划外运输任务。
第十三条 上海港务局根据全港生产布局和码头专业分工的要求，按照所有权和经营权分离的原则，在各企业推行承包、租赁等经营责任制，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业在国家计划指导下，自主经营，自负盈亏，独立核算。
第十四条 上海港务局所属各生产单位对承包、租赁经营的码头、库场、客运设施、大型船舶等固定资产负有按计划使用、保管、维护、增值的义务。主要生产设施改变用途，须呈报上海港务局审批。
第十五条 进入上海港装卸的船舶、车辆和货物，必须具备应有的装卸运输条件和供装卸人员安全作业的条件。因不具备上述条件而造成的人身伤亡，货物、设备的损坏以及其他经济损失，由上述责任方承担经济、法律责任。
第十六条 非港务局所属单位需要在公共码头内设置机构、派驻人员，从事生产经营活动的，应持有主管机关的批准文件，向上海港务局办理审批手续。

第六章 港区安全与环境保护
第十七条 在港区的所有单位和进入港区内的船舶、车辆或个人，均应遵守有关安全生产、治安、消防、环境保护、卫生防疫等国家和上海市的法律、法规、规章，以及由上海港务局依据国家和上海市的法律、法规、规章而制定的有关规定，并接受有关部门的监督、检查。
第十八条 上海港务局公安部门在港区公共码头内行使交通监理权。
进入上海港公共码头区域内的机动车、非机动车，均应服从上海港公安部门的管理；发生交通事故时，由上海港务局公安部门依法处理。
第十九条 未经有关部门批准，任何单位和个人都不得设立、毁坏、移动和拆除港区的信号和标志。
第二十条 港区内各单位和船舶、车辆均应遵守上海港消防规则，装有易燃易爆货物的在港船舶必须服从强制消防监护。
第二十一条 港区的各单位应执行国家及上海市有关环境保护、环境卫生、绿化等方面的有关规定。
任何单位和个人不得随意在港区内倾倒污物或施放有毒有害气体，不得污染水域或水质，不得毁损绿化设施。
第二十二条 驻港各单位及其在港船舶如发生污染或燃烧爆炸等事故，必须立即采取有效措施控制灾害，并及时向有关部门报告，接受调查处理。

第七章 港口建设资金的筹集与管理
第二十三条 上海港务局实行以收抵支、定额上交、以港养港的财务管理制度。按国家核定的基数，定额上交，以港养港资金由财政列收列支。
上海港务局所属企业的利润按国家规定，由上海港务局集中，纳入以港养港资金。
第二十四条 上海港务局进行港口建设、改造等所需资金，除国家政策规定的来源以外，可通过向国内外金融机构贷款、集资或利用外商投资解决。
第二十五条 上海港务局管理所属单位属国家所有的全部资产。
第二十六条 上海港务局及其各企业实行分级核算，统一管理的财务体制。

第八章 附 则
第二十七条 本办法由上海港务局负责解释。
第二十八条 本办法自一九八八年九月一日起施行。



1988年8月21日