江西省南昌市人民政府


南昌市土地登记办法
南昌市人民政府


《南昌市土地登记办法》已经1997年6月22日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保障土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用人、集体土地所有人和使用人以及土地他项权利人，必须依照本办法规定申请土地登记。
本办法所称土地他项权利，是指土地使用权、所有权以外的土地权利，包括抵押权和法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第三条 土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记；变更土地登记是指初始土地登记以外的土地登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变
更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
第四条 市人民政府土地管理部门是本市土地权属登记的主管机关，并直接负责东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
县人民政府土地管理部门负责本辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
第五条 依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 土地登记以宗地为基本单元。
使用或者拥有两宗以上土地的土地使用人或者所有人，应当分宗申请登记。
两个以上土地使用人共同使用一宗土地的，应当分别申请登记。
跨县、区使用土地的，应当分别申请登记。
第七条 土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）颁发或者更换土地证书。

第二章 初始土地登记
第八条 初始土地登记，由县级以上人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
（一）土地登记区的划分；
（二）土地登记的期限；
（三）土地登记收件地点；
（四）土地登记申请人应当提交的有关证件；
（五）其他事项。
第九条 国有土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
集体土地所有权由村民委员会或者农业集体经济组织申请登记。
集体土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
土地他项权利需要单独申请的，由有关权利人申请登记。
第十条 申请土地登记，申请人应当向土地管理部门领取土地登记申请书。
土地登记申请书应当载明下列事项，并由申请人签名盖章：
（一）申请人名称、地址；
（二）土地座落、面积、用途；
（三）土地所有权、使用权和土地他项权利的权属来源；
（四）其他事项。
第十一条 申请土地登记，申请人还必须向土地管理部门提交下列文件资料：
（一）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（二）土地权属来源证明及相关图纸；
（三）地上附着物权属证明。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交法定代表人授权委托书和代理人身份证明。
第十二条 因历史等原因无法提供土地权属来源证明的，个人使用的土地，可以由四邻、居（村）民委员会开具证明；单位使用的土地，可以由其上级主管单位开具证明。
第十三条 土地登记申请经初步审查合格后，由土地管理部门组织专业人员到实地进行地籍调查。根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐项审核，认为符合登记要求的，予以公告。
第十四条 公告的主要内容包括：
（一）土地使用人、所有人和土地他项权利人的名称、地址；
（二）准予登记的土地权属性质、面积、座落；
（三）土地使用人、所有人和土地他项权利人及其他土地权益有关人提出异议的期限、方式和受理机关；
（四）其他事项。
第十五条 土地登记申请人及其他土地权益有关人在公告规定的期限内，对土地登记审核结果有异议的，异议人应当于公告之日起二十日内向土地管理部门提交异议书和有关证明。
土地管理部门应当对异议书进行调查核实，异议理由成立的，应当予以更正；异议理由不成立的，应当书面通知异议人。对有争议的，按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定进行处理后，再予登记。
第十六条 公告期满，对土地登记审核结果未提出异议的，由土地管理部门报经同级人民政府批准后，办理注册登记，颁发相应的土地证书。
第十七条 尚未确定土地使用权、所有权的土地，由土地管理部门进行登记造册，不发土地证书。
第十八条 本章除有关通告的规定外，也适用于变更土地登记。

第三章 变更土地登记
第十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的，按照下列规定申请设定登记：
（一）新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请土地预登记；建设项目竣工验收后，建设单位应当在建设项目竣工验收之日起三十日内，持建设项目竣工验收报告和其他有关文件申请设定
登记。
（二）其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位或者个人应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请设定登记。
第二十条 以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让国有土地使用权的，受让方应当在每期付款后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
第二十一条 国家将国有土地使用权以作价入股方式让与股份制企业的，该企业应当在签订入股合同之日起三十日内，持土地使用权入股合同和其他有关证明文件申请设定登记。
第二十二条 依法抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后十五日内，持抵押合同以及有关文件，申请土地使用权抵押登记。土地管理部门应当在被抵押土地的土地登记卡上登记，并向抵押权人颁发土地他项权利证明书。
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理抵押登记和实现抵押权。
第二十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利的设定，当事人应当在确定之日起三十日内，持有关证明文件申请设定登记。
第二十四条 划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，土地使用人应当在缴纳土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同、出让金支付凭证及原土地证书申请变更登记。
第二十五条 企业将通过出让或者国家入股等形式取得的国有土地使用权再以入股方式转让的，转让双方当事人应当在入股合同签订之日起三十日内，持以出让或者国家入股等方式取得土地使用权的合法凭证、入股合同和原土地证书申请变更登记。
第二十六条 集体土地所有人将集体土地使用权作为联营条件兴办三资企业和内联企业的，双方当事人应当在联营合同签定后三十日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同申请变更登记。
第二十七条 有下列情形之一的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记：
（一）依法转让土地使用权的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、附着物等一并转移土地使用权的。
房屋所有权变更而使土地使用权变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。
第二十八条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权变更的，有关各方应当在合同签订后三十日内或者在接到上级主管部门的批准文件后三十日内，持合同或者上级主管部门的批准文件和原土地证书申请变更登记。
第二十九条 因交换、调整土地而发生土地使用权、所有权变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后三十日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。
第三十条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，取得土地使用权的权利人和原抵押人应当在抵押财产处分后三十日内，持有关的证明文件申请变更登记。
第三十一条 依法继承土地使用权和土地他项权利的，继承人应当在办理继承手续后三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十二条 土地使用人、所有人和土地他项权利人更改名称、地址和用途的，应当在名称、地址和用途发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利变更，当事人应当在发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，土地使用人、所有人和土地他项权利人应当在土地权属终止之日起三十日内，持有关证明文件向土地管理部门申请办理注销登记或者由土地管理部门直接办理注销登记：
（一）土地使用权抵押合同终止的；
（二）国有土地使用权出让期满不再续用的；
（三）集体所有的土地依法被征用的；
（四）依法收回国有土地使用权的；
（五）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的；
（六）法律、法规规定的其他情形。

第四章 附则
第三十五条 有下列情形之一的，土地管理部门暂缓登记：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）因拆除、自然倒塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重建的；
（三）非法转让或者占用土地及其他违法用地尚未依法处理或者正在处理的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
暂缓登记情形消除后，土地管理部门应当重新核准登记。
第三十六条 土地管理部门应当在受理土地使用权、所有权设定登记，土地使用权、所有权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。
土地管理部门应当在受理土地他项权利设定登记、土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或者更换土地他项权利证明书，或者将注销登记的结果书面通知当事人。
土地管理部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。
第三十七条 土地证书实行定期查验制度。土地使用人、所有人和他项权利人应当按照土地管理部门规定的期限办理土地证书查验手续。
第三十八条 土地使用人、所有人和土地他项权利人未按照本办法申请土地登记，违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理。
第三十九条 土地管理部门及其工作人员造成错、漏登记的，应当及时更正或者补登记。
第四十条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者侵害土地使用人、所有人和他项权利人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由南昌市土地管理局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月5日
天津市人民政府


天津市行政联合执法规定

1991年11月29日天津市人民政府第45号令


第一条 为了维护正常的社会秩序，促进经济发展，保障公民的合法权益，使我市行政联合执法工作规范化、制度化，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 联合执法是指两个或两个以上的行政执法部门，按照各自的职责范围，在实施行政执法时进行的联合行动。
第三条 联合执法应遵循依法办事，统一指挥，联合行动，各司其职，各负其责的原则。
第四条 行政执法部门联合执法可以是长期性的，也可以是阶段性或临时性的。
长期性的联合执法必须有统一的组织，阶段性或临时性的联合执法必须明确负责组织管理的部门。
第五条 各级人民政府可以根据需要指派所属行政执法部门实施联合执法。各级行政执法部门根据需要与其他行政执法部门共同组织联合执法，须经本级人民政府批准。

乡镇人民政府组织长期性、阶段性的联合执法，须经区、县人民政府批准。
第六条 联合执法应当在有管辖权的地域内进行。不同级别的行政执法部门间的联合执法，以最下一级部门管辖的地域范围为联合执法的范围。
第七条 联合执法实施行政处罚或强制措施时，应严格执行级别管辖和处罚权限的规定。
第八条 有关行政执法部门必须指派政治素质好，作风正派，熟悉本部门业务，具备一定法律知识，有独立工作能力的人员参加联合执法，派出的人员不适合参加联合执法的，派出部门应予调换。
第九条 联合执法中的现场处罚，应由有权处罚的部门派出的专职执法人员作出处罚决定。
联合执法中有权处罚的部门的执法人员不在场时，其他部门的执法人员可采取临时措施，并交由有权处罚的人员作出处罚决定。
第十条 联合执法中的现场处罚，适用各处罚部门的简易程序。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 联合执法的罚没收入，由执罚部门按规定渠道上缴财政，罚没物品由执罚部门按规定处理。
第十二条 参加联合执法的人员在联合执法中作出的处罚决定的法律责任，由派出该人员的部门承担。
联合执法中发生的复议和行政诉讼，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第十三条 长期性联合执法所需的经费，分别纳入市和区、县的财政预算，由财政部门核拨；所需车辆和用房，由组织联合执法的部门解决。阶段性、临时性的联合执法所需经费、车辆和用房，由参加联合执法的部门自行解决。
第十四条 各行政执法部门应当按照各自的职责严格执法，不得因参加联合执法而放松本部门的执法工作。
第十五条 联合执法的组织管理部门和参加部门，应当对参加联合执法的人员严格管理，加强对他们的政治和法纪、政策教育，联合执法结束时应对他们作出鉴定。
第十六条 联合执法的组织管理部门应当向参加联合执法的部门通报其派出人员的工作、学习情况。参加联合执法的人员发生违纪问题的，由其派出单位处理。
第十七条 指派或批准组织联合执法的人民政府负责对联合执法工作进行监督检查。
第十八条 对拒绝、阻碍联合执法人员依法执行公务和公然侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本规定自一九九二年一月一日起施行。



1991年11月29日