黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令第225号

哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法



　　《哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法》已经2010年9月9日市人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自2010年11月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长：林铎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十七日



哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法






　　第一条 为促进农村可再生能源开发利用，保护和改善生态环境，发展循环经济，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事农村可再生能源开发利用和管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能（沼气、秸秆气化、固化等）、太阳能、风能、地热能等非化石能源。

　　第四条 农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、综合利用，政府引导与市场运作相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。

　　第五条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托市农村能源管理机构负责。

　　区、县（市）农业行政主管部门负责本辖区内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托区、县（市）农村能源管理机构负责。

　　乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，具体负责辖区内农村可再生能源开发利用项目的实施和服务。

　　发展和改革、财政、科技、城乡建设、城乡规划、畜牧兽医、环境保护、林业、国土资源、质量技术监督、公安消防等部门，应当依据各自职责做好农村可再生能源开发利用的相关工作。

　　第六条 农业行政主管部门应当根据国民经济和社会发展总体规划，结合发展低碳农业和节能减排工作，编制本级农村可再生能源开发利用规划。

　　第七条 财政部门应当将农村可再生能源开发利用所需经费列入同级财政预算，根据本地财政状况和农村可再生能源开发利用发展情况逐步增加。

　　国家、省和市下达的农村可再生能源开发利用项目，需要地方人民政府匹配资金的，区、县（市）人民政府应当按照规定落实配套资金。

　　第八条 农村可再生能源开发利用项目的建设应当纳入乡镇、村（屯）基础设施建设规划，户用农村可再生能源开发利用项目设施应当纳入农村住宅通用设计标准。

　　第九条 鼓励企业、农民专业合作经济组织和农民参与农村可再生能源开发利用项目的建设和服务，对在农村可再生能源开发利用工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
具体奖励标准由市财政、农业等部门制定。

　　第十条 区、县（市）人民政府及相关部门应当引导和支持农村可再生能源开发利用项目实行产业化、集约化、规模化经营。

　　第十一条 科技部门应当支持农村可再生能源技术的引进、研发，鼓励大专院校、科研单位及企业和个人研发农村可再生能源的新技术、新产品。

　　第十二条 区、县（市）农业行政主管部门应当按照农村可再生能源开发利用规划，组织推广下列农村可再生能源开发利用项目：

　　（一）利用气化、固化、炭化和发电技术，将农林牧废弃物和生活垃圾转化为高品质生物质能的项目；
　　（二）利用太阳能和地热能技术，为农牧业和农民提供生产生活供热的项目；
　　（三）利用风能和太阳能技术发电的项目；
　　（四）利用沼气净化技术处理农村生活污水的项目；
　　（五）其他先进适用农村可再生能源技术的项目。

　　第十三条 农村可再生能源开发利用项目所需的设备与产品必须符合国家、地方和行业标准，生产经营农村可再生能源产品应当具有国家或者省级农村可再生能源产品检测单位出具的质量检测合格证书。
　　
　　禁止生产、经营或者使用国家明令淘汰的农村可再生能源开发利用所需的设备和产品。

　　第十四条 区、县（市）人民政府对投资开发沼气等农村可再生能源开发利用项目的生产企业、物业服务企业在建设和运营过程中，应当按照规定给予资金补助，并减免相关的行政事业性收费；建设大中小型沼气工程，集中供气覆盖农户的，优先给予扶持。

　　第十五条 申报农村可再生能源开发利用项目的单位和个人，应当将项目申报表和项目可行性报告,报送区、县（市）发展和改革、农业部门，由区、县（市）发展和改革、农业部门按照项目申报要求，统一汇总编制申报材料，报上级主管部门。

　　政府投资兴建的农村可再生能源开发利用项目应当由区、县（市）发展和改革部门会同农业、财政等部门审核签署意见后，报上级主管部门。

　　第十六条 市发展和改革部门应当会同市农业、财政等部门根据农村可再生能源开发利用项目的申报和实际情况，确定并下达农村可再生能源开发利用项目年度建设计划，由市财政部门划拨相应市级补助资金。

　　第十七条 农村可再生能源开发利用项目的建设单位,应当按照国家和省的规定，办理村庄和集镇规划建设项目的相关审批手续后,方可施工。

　　第十八条 政府投资农村可再生能源开发利用项目，应当依法通过招标确定项目的设计、施工和工程监理单位，并对所需设备材料实行政府采购。

　　第十九条 政府投资的农村可再生能源开发利用项目，建设单位应当按照省有关规定将其技术方案报项目所在地的区、县（市）农业行政主管部门审核。

　　非政府投资的大中型农村可再生能源开发利用项目，建设单位应当将其技术方案报项目所在地的区、县（市）农业行政主管部门备案。

　　农村可再生能源开发利用项目涉及行业管理的，应当遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。

　　区、县（市）农业行政主管部门应当组织有关专家,对报审核或者备案的农村可再生能源开发利用项目技术方案予以审查，对不符合技术和安全要求的，应当督促建设单位予以改正。

　　第二十条 沼气工程、生物质固化或者气化工程、发电工程等农村可再生能源专业工程项目的设计单位，应当具备国家和省规定的资质和技术等级要求。

　　第二十一条 规模化户用沼气、联户和养殖小区沼气项目的施工单位，应当符合下列条件：
　　（一）具有法人资格；
　　（二）十名以上具有初级沼气生产工资格的施工人员；
　　（三）二名以上具有中级沼气生产工资格的施工人员；
　　（四）相关的检测仪器和设备；
　　（五）国家和省规定的其他条件。

　　大中型沼气工程、大中型生物质固化或者气化工程、发电工程项目的施工单位，除具备前款规定的条件外，应当同时具备环境工程专业承包三级以上资质。

　　第二十二条 下列农村可再生能源开发利用项目的施工人员，应当持有职业资格证书：

　　（一）农村小型户用沼气池及综合开发利用系统的设计和施工，大中小型沼气工程的施工，配套设备的安装、管理和维修；
　　（二）省柴节煤炉、灶、炕、窑的施工及配套设备的安装、管理和维修；
　　（三）太阳灶、太阳能热水器等光热转换设备和太阳能光电池等光电转换设备的安装、管理和维修。
　　
　　第二十三条 农村可再生能源开发利用项目的设计、施工单位，应当按照规定向市农业行政主管部门备案。

　　第二十四条 农村新建或者改建校舍、医院、敬老院等公用设施的，应当推广使用太阳能供水供热采暖、光伏发电和其他太阳能节能技术，太阳能开发利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工。

　　第二十五条 农村可再生能源开发利用项目在建设过程中，应当按照已经批准的工程建设标准施工。
　　
　　下列事项需变更的，应当经原审批部门审核同意：

　　（一）建设期限；
　　（二）招标方案；
　　（三）建设内容、建设标准、建设规模；
　　（四）批复总投资金额。

　　第二十六条 农村可再生能源开发利用项目的废水、废气、环境噪声排放应当符合国家标准；贮存、处置废料、废碴不得超过国家规定环境保护指标。

　　第二十七条 农村可再生能源开发利用项目建成后，建设单位应当进行自查，填写项目验收申请表，经乡、镇人民政府签署意见后，报区、县(市) 发展和改革部门。

　　区、县(市)发展和改革部门应当会同财政、城乡建设、农业等行政主管部对已建成的农村可再生能源开发利用项目进行验收，验收合格后，报上级主管部门。

　　第二十八条 农业行政主管部门应当建立农村可再生能源开发利用项目评估机制，委托专门机构对已建成的农村可再生能源开发利用项目的应用效果进行评估，建立跟踪机制，对项目运行管理进行指导。

　　第二十九条 农村可再生能源开发利用项目的建设单位应当严格按照国家有关工程建设档案管理的规定，建立农村可再生能源工程项目档案管理制度，并将农村可再生能源工程项目档案报区、县（市）农村可再生能源行政主管部门备案。

　　第三十条 养殖企业、养殖小区（场）建设农村可再生能源开发利用项目的，养殖企业、养殖小区（场）为项目管护责任单位；规模化户用农村可再生能源开发利用项目的管护责任单位为项目所在地村（屯）。

　　其他农村可再生能源开发利用项目的管护责任单位为项目建设单位。

　　第三十一条 区、县（市）农业行政主管部门应当在区、县（市）和乡、镇及村（屯）设立服务站（点），逐步建立健全农村可再生能源开发利用项目服务体系，农村可再生能源开发利用项目服务可以实施有偿服务。

　　第三十二条 市农村能源管理机构应当加强对农村可再生能源项目建设工作的指导，建立农村可再生能源开发利用工作统计和评价制度。
　　农村可再生能源的用能单位和个人，应当按照要求如实提供具体资料和数据。

　　第三十三条 农村可再生能源开发利用项目建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞拨、截留、挪用、侵占。

　　第三十四条 任何单位和个人不得有下列行为：

　　（一）擅自占用农村可再生能源开发利用项目设施、设备；
　　（二）擅自改变已经建成的农村可再生能源开发利用项目用途。

　　第三十五条 从事农村可再生能源开发利用管理的工作人员有下列行为之一的，由有行政处分权的部门对其行政领导及其直接责任人员依法给予行政处分：
　　
　　（一）不执行国家和省下达的农村可再生能源开发利用项目计划的；
　　（二）对需要进行技术审核的农村可再生能源建设项目，未依法进行技术审核的；
　　（三）不履行管理和服务职责，或者发现违反本办法的行为不及时依法查处的；
　　（四）滞拨、截留、挪用和侵占专项资金的；
　　（五）徇私舞弊、玩忽职守，以及其他违反本办法的行为。

　　第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以下的罚款：

　　（一）兴建政府投资农村可再生能源建设项目未经审核或者验收的；
　　（二）承担农村可再生能源建设的设计、施工单位，未按照规定备案的。

　　第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款：

　　（一）农村可再生能源开发利用项目的建设单位未按照规定将农村可再生能源工程档案的复印件报备案的；

　　（二）非政府投资兴建的大、中型农村可再生能源工程项目，其技术方案未经备案的。
违反本办法规定，政府投资的农村可再生能源开发利用工程项目技术方案未按照规定审核的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上2000元以下罚款：

　　（一）擅自占用农村可再生能源开发利用项目设施、设备；
　　（二）擅自改变已经建成的农村可再生能源开发利用项目用途。

　　第三十九条 违反本办法其它规定的，由相关部门按照有关法律法规的规定给予处罚。

　　第四十条 本办法自2010年11月1日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第132号

　　 《深圳市人民政府行政执法协调办法（试行）》已经市政府三届一一八次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

市长：李鸿忠
　　 二○○四年六月十四日


　　 深圳市人民政府行政执法协调办法（试行）

第一章 总 则
　　 第一条 为加强行政执法协调工作，促进依法行政，提高行政执法水平和效率，根据有关法律、法规，结合深圳市实际，制定本办法。
　　 第二条 市行政执法部门之间、市行政执法部门与区行政执法部门之间、不同区属行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题的协调适用本办法。
　　 前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　 第三条 行政执法协调的范围包括行政执法部门履行职责过程中发生的下列情形：
　　 （一）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
　　 （二）两个或者两个以上行政执法部门对同一种行政违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等事项进行协调的；
　　 （三）两个或者两个以上行政执法部门就同一事项实行联合执法需要进行协调的；
　　 （四）两个或者两个以上行政执法部门认为法律、法规或者规章的有关规定不明确或者对其理解不一致，需要报请市人民代表大会常务委员会或者有关上级机关作出解释或者答复的；
　　 （五）行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
　　 （六）行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送，或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的；
　　 （七）其他需要进行协调的事项。
　　 第四条 下列情形不适用本办法：
　　 （一）不涉及对法律的理解和适用的一般行政管理事务争议；
　　 （二）一个行政执法部门内部的争议；
　　 （三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议；
　　 （四）行政执法部门相互之间自行的协调；
　　 （五）法律、法规对行政执法部门在行政执法过程中发生争议或问题的协调有其他规定的。
　　 第五条 行政执法协调应当遵循下列原则：
　　 （一）促进依法行政；
　　 （二）维护法制统一；
　　 （三）保障政令统一与畅通；
　　 （四）提高行政效率。
　　 第六条 市法制部门负责行政执法协调的具体工作。
第二章 行政执法协调的提起
　　 第七条 发生本办法第三条规定的情形，有关行政执法部门之间自行协调无效的，分别由下列行政执法部门提请市法制部门进行协调：
　　 （一）发生本办法第三条第一项情形的，由发生争议的行政执法部门提请协调；
　　 （二）发生本办法第三条第三、五项情形的，由需要实行联合执法或者需要协助、配合的行政执法部门提请协调；
　　 （三）发生本办法第三条第四项情形的，由负责执行法律、法规或规章的行政执法部门提请协调；
　　 （四）发生本办法第三条第六项情形的，分别由应当受理案件和移送案件的行政执法部门提请协调。
　　 第八条 有关行政执法部门对所发生的争议不自行协调或者不提请市法制部门协调，相互推诿的，由行政监察机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
　　 第九条 发生本办法第三条规定的情形，行政执法部门应当提请协调而未提请的，市法制部门可以主动进行协调。
　　 第十条 市政府对于本办法第三条规定的情形，可以指示市法制部门进行协调。
　　 第十一条 行政执法部门提请市法制部门进行行政执法协调时应当报送下列材料：
　　 （一）行政执法部门提请协调的公函；
　　 （二）关于提请协调事项的情况说明；
　　 （三）有关法律、法规或者规章的文本；
　　 （四）其他有关文件、资料。
　　 市法制部门依据本办法第八条及第九条规定决定进行行政执法协调的，应当通知有关行政执法部门在五个工作日内书面说明情况及意见，并报送有关文件、资料。
　　
第三章 行政执法协调事务的办理
　　 第十二条 市法制部门收到行政执法部门提请协调的材料后，应当进行审查，对属于本办法第三条规定事项的，在五个工作日内作出受理决定；对不属于本办法第三条规定事项的，在五个工作日内作出不予受理的决定并告知提请协调的行政执法部门；对应当由其他部门处理的事项，市法制部门应当转交其他部门处理。
　　 第十三条 市法制部门作出受理决定后，应当将行政执法部门说明情况及意见的材料发送其他相关的行政执法部门，其他相关的行政执法部门应当自收到市法制部门发送的材料之日起五个工作日内向市法制部门提交书面答复，同时报送有关材料。
　　 第十四条 行政执法协调应当依据法律、法规及规章，并参考其他规范性文件。
　　 第十五条 市法制部门应当调查了解协调事项的有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见。
　　 市法制部门可以召集由有关行政执法部门负责人参加的协调会议。
　　 第十六条 市法制部门在行政执法协调过程中，对行政执法部门不及时处置可能给公共利益造成难以恢复的损害等特殊情况，可以建议行政执法部门采取临时措施。
　　 紧急情况下，市法制部门可以指定牵头执法部门。
　　 第十七条 市法制部门进行行政执法协调时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当配合。
　　 第十八条 市法制部门进行行政执法协调后，应当分别以下情况处理：
　　 （一）经协调，相关行政执法部门就有关事项形成一致意见的，市法制部门应当制作《行政执法协调意见书》，载明相关行政执法部门的意见；
　　 （二）经协调，相关行政执法部门未能就有关事项形成一致意见的，除第十九条规定的情况外，市法制部门应当制作《行政执法协调意见书》，确定有关事项。
　　 《行政执法协调意见书》应当加盖市法制部门印章，发送相关行政执法部门。
　　 第十九条 重大、复杂事项经市法制部门协调，行政执法部门仍无法形成一致意见的，市法制部门应当提出书面建议报请市政府决定。
　　 第二十条 市法制部门在行政执法协调过程中，发现了行政执法部门在行政执法中存在的问题，应当向其提出有关意见和建议；对于两个或两个以上行政执法部门共同存在的问题，应当及时组织有关部门进行研究，确定解决或者改善的办法。
　　 第二十一条 市法制部门在行政执法协调过程中，认为有关法律、法规或者规章的规定不明确或不完善的，应当按照法定程序建议该法律、法规或规章的制定机关进行解释或修改。
　　
第四章 行政执法协调意见的执行
　　 第二十二条 市法制部门作出《行政执法协调意见书》后，有关行政执法部门应当执行。
　　 第二十三条 行政执法部门对《行政执法协调意见书》有异议的，可以自收到该意见书之日起五个工作日内向市政府提出。
　　 第二十四条 市政府认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议成立的，可以撤销或者变更该意见书的内容，或者指示市法制部门另行协调；认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议不成立的，应当决定维持该意见书。
　　 市政府审查行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议期间，该意见书暂停执行。
　　 第二十五条 市法制部门制作的《行政执法协调意见书》应当报市政府备案。
　　 第二十六条 市法制部门负责监督《行政执法协调意见书》的执行情况，行政执法部门不执行已生效的《行政执法协调意见书》的，市法制部门应向市政府报告，由市政府给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由行政监察机关追究行政责任。
第五章 附 则
　　 第二十七条 本办法自2004年7月1日起施行。