广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定


（2007年3月13日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为了加强我市人民法院的民事执行工作，保障当事人的合法权益，维护法律权威，根据国家有关法律和规定，结合我市实际，特作出如下决定。

第一条 人民法院的民事执行工作应当坚持依法执行、公开公正、便民高效、接受监督的原则。

公民、法人和其他组织应当主动履行已经发生法律效力的民事判决、裁定或者其他依法由人民法院执行的法律文书（以下简称生效法律文书）确定的各项义务。

依法负有协助执行义务的单位和个人（以下简称协助执行义务人），应当全面、及时履行协助人民法院民事执行工作的义务。

第二条 实施被执行人财产申报制度。

人民法院受理民事执行案件后，在向被执行人发出执行通知书时，应当根据需要一并送达申报财产裁定书。被执行人应当按照规定如实向人民法院申报有关财产状况。被执行人申报财产的范围以生效法律文书确定的债权足够受偿为限。

申请执行人认为被执行人的财产申报存在虚假情况的，可以申请举行申报财产听证。人民法院应当按照有关规定决定是否举行听证。

第三条 实施被执行人财产悬赏举报制度。

被执行人有下列情形之一的，申请执行人可以向人民法院申请悬赏举报被执行人财产：

（一）未按规定申报财产；

（二）申报无财产；

（三）申报的财产不足以清偿债务；

（四）为逃避债务履行而转移财产。

悬赏举报的公告应当在人民法院指定的场所、新闻媒体发布。人民法院应当为举报人保守秘密。

第四条 实施执行信息录入信用征信系统制度。

被执行人不履行生效法律文书确定义务的，人民法院应当及时将被执行人的基本信息通知相关机构录入企业或者个人信用征信系统，供有关单位和个人查询、参考。被执行人履行义务之后，人民法院应当及时通知相关机构变更有关信息。

录入企业或者个人信用征信系统的被执行人及其法定代表人或者负责人，在履行义务前，政府及有关部门不得受理其在经营方面的评优评先申请；不得授予其相关荣誉称号；不得给予其享受本市有关优惠政策，已经享有的优惠政策，应当予以终止。

第五条 实施被执行人执行信息曝光制度。

人民法院可以通过新闻媒体等途径，将不履行生效法律文书确定义务的被执行人姓名或者其单位名称、法定代表人、负责人姓名及相关信息向社会公布。

第六条 实施限制被执行人承接政府投资项目制度。

被执行人不履行生效法律文书确定义务的，不得承接政府投资项目。政府投资项目主管单位应当根据人民法院的司法建议，限制被执行人承接政府投资项目。

第七条 实施限制被执行人出国、出境、离境制度。

被执行人不履行生效法律文书确定义务，需要限制其出国、出境或者离境的，人民法院应当按照有关规定向公安机关出入境管理机构发出协助执行通知书，要求停止办理被执行人或者其法定代表人、负责人的出国、出境或者离境手续。公安机关出入境管理机构应当依法及时予以协助。

人民法院因办理执行案件需要，可以依法扣押被执行人或者其法定代表人、负责人的出入境证件。

第八条 被执行人对本决定第二条、第四条、第五条、第六条、第七条规定的有关措施有异议的，可以向人民法院书面提出异议申请。人民法院应当在接到异议申请之日起七个工作日内书面答复被执行人。异议理由成立的，应当在五个工作日内解除或者通知相关单位解除有关措施。

被执行人全部履行生效法律文书确定的义务后，人民法院应当在五个工作日内解除或者通知相关单位解除有关措施。

第九条 被执行人未履行生效法律文书确定义务，有下列行为之一的，视为有能力履行而拒不履行，由人民法院依法采取有关强制措施：

（一）以被执行人名义或者其配偶、未成年子女名义购置不动产或者汽车等价值较高的动产，或者租赁高档写字楼、宾馆、公寓办公；

（二）以被执行人名义或者其配偶、未成年子女名义投资兴办企业及其他投资行为；

（三）以被执行人名义或者其配偶、未成年子女名义抵押、转让财产，或者赠与他人财产、为他人提供财产担保；

（四）通过企业分立、合并或者变更企业名称、法定代表人等形式转移财产，其财产实际仍由被执行人控制；

（五）进入消费场所一次性消费超过本市最低月生活保障标准；

（六）乘坐火车、飞机、船舶等交通工具的高档舱、座；

（七）以其他方式转移财产，逃避债务履行或者进行其他高档消费行为。

申请执行人或者其他人发现被执行人有上述行为的，可以向人民法院举报。

第十条 公安、监察、劳动保障、规划、国土房产、建设、税务、工商、出入境管理、银行监管、证券监管、保险监管、招投标管理等部门以及银行、证券、保险等金融机构，应当建立协助人民法院民事执行的工作制度，并配合人民法院建立有关信息沟通和执行工作联动机制。

银行、证券、保险等金融机构，应当依照有关规定协助人民法院的执行工作，建立系统内统一查询、统一冻结、统一划扣的工作机制。

第十一条 人民法院执行案件，需要办理房屋、土地、车辆、船舶等财产所有权、使用权的查询、查封、扣押及证照转移手续的，应当依法向有关行政管理部门或者单位发出协助执行通知书，有关部门和单位应当及时予以协助。

拒不执行生效法律文书确定义务的被执行人或者其法定代表人、负责人下落不明，需要公安机关协助查找的，公安机关应当根据人民法院协助执行通知书的要求，依法予以协助。

第十二条 市、区人民政府应当督促、协调有关部门和单位履行协助人民法院民事执行工作的义务，并将协助执行情况列入社会治安综合治理目标责任考核内容。

第十三条 协助执行义务人违反法律、法规以及本决定的规定，拒不履行法定协助义务的，由人民法院责令其履行协助义务，依法采取强制措施，并建议有关单位对责任人予以处理。

第十四条 国家机关及其工作人员不得以任何方式干扰人民法院执行工作。国家机关及其工作人员对人民法院具体执行案件的意见、建议，应当以书面形式等规定途径反映。有关当事人可以查阅该意见、建议。

国家机关及其工作人员违反前款规定的，人民法院应当及时向有关部门提出对有关人员予以处理的司法建议。该司法建议同时抄送本级人大常委会有关工作机构。

其他单位和个人发现国家机关及其工作人员干扰人民法院执行工作的，可以向有关部门投诉和举报；对有效的投诉和举报，受理部门应当及时调查处理。

第十五条 人民法院受理民事执行案件后，应当及时将案件承办人或者合议庭成员及联系方式告知当事人。

下列执行事项应当以规定的方式公开：

（一）执行案件的查封、扣押、冻结、划拨、评估、拍卖、变卖等强制执行措施；

（二）裁定执行案件暂缓执行、中止执行、终结执行的理由和依据；

（三）执行费用的收费标准、根据；

（四）其他需要公开的事项。

人民法院依职权对生效法律文书裁定中止执行或者终结执行，申请执行人有异议的，应当举行公开听证。

第十六条 被执行人对生效法律文书确定的义务有能力履行而拒不履行，或者协助执行义务人不协助执行，涉嫌犯罪的，人民法院应当依照有关规定及时将案件移送公安机关；公安机关应当依法及时立案侦查。

第十七条 人民法院应当建立、健全包括当事人和公众监督在内的民事执行工作监督机制，并将有关工作制度向社会公布，接受当事人和公众监督。

人民检察院应当建立、健全有关工作制度，加强对人民法院民事执行工作的法律监督。

第十八条 市、区人大常委会应当依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律、法规的规定，加强对人民法院民事执行工作的监督。

第十九条 人民法院的民事执行工作应当严格遵守案件办理期限的有关规定，严格执行民事执行工作相关法律规定和各项工作制度，积极维护当事人的合法权益。

人民法院民事执行工作人员违法执行、消极执行或者徇私枉法的，人民法院应当及时纠正，并追究或者移送有关部门依法追究其责任。

第二十条 对本决定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第十条、第十五条、第十七条规定的事项，有关单位应当在本决定通过之日起六个月内制定具体实施办法。

第二十一条 本决定自通过之日起施行。


四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发《内江市安全生产目标管理考核实施办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　为加强安全生产目标管理，有效遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，现将重新修订的《内江市安全生产目标管理考核实施办法》印发你们，希认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十六日


内江市安全生产目标管理考核实施办法

　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强安全生产管理，促进经济发展，维护社会稳定，有效防范各类事故的发生，保证国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产目标管理考核办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　安全生产目标任务和考核实行分类分级管理和双重下达、双重考核。
　　由市考核各县（区）人民政府和市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、市政府各部门和市级以上重点企事业单位；市级部门负责本行业（含所管理的二级局）和所属企事业单位的考核（驻内的中、省属企事业单位由市安监局负责考核）。
　　县（区）人民政府负责各乡镇人民政府及有关部门的考核；县级部门负责本行业（含二级局）和所属企事业单位的考核。
市、县对公安消防、交警、安监、海事、运政等五个安全生产专项执法部门实行“单列考核，归口部门协助考核”的考核管理办法。
　　第三条　各安全生产责任单位和责任人在各自职责范围内，依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区本行业实施安全监督管理，保障本地区本行业人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范安全事故发生和安全事故发　　生后的迅速、妥善处理负责。
　　第四条　目标管理和考核要坚持实事求是，客观公正的原则，以鼓励先进，鞭策后进，确保目标管理工作的有效实施。
第五条　各目标责任单位应落实安全机构、人员和职责，认真抓好安全生产目标管理的具体工作。

　　　　　　　　　　第二章　考核对象
　　第六条　安全生产目标管理考核的对象包括：各县（区）人民政府、市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、市政府各部门和重要企事业单位。
第七条　根据分类分级管理原则，按安全生产责任大小、工作难易程度，将市安全生产目标管理考核对象分为两类（详见附表）。
　　一类单位：各县（区）人民政府、分解有1人以上（含1人，下同）安全死亡控制指标的市级安全生产责任部门和市级5个安全生产专项执法单位：市交警支队、市公安消防支队、市安监支队、市地方海事局、市运管处。
　　二类单位：市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、安全死亡控制指标为零的市政府其它部门（不含二级局）。

　　　　　　　　第三章　考核内容及评分标准
　　第八条　一类单位按控制指标和工作要求两部分进行考核，基本分为100分，其中控制指标50分，工作要求50分，基本分减去扣分再加上奖分即为实际得分，具体评分办法按内江市安全生产目标管理考核自查（考核）评分表（附件一）执行。
第九条　二类单位按控制指标和工作要求两部分进行考核。基本分为100分，其中控制指标20分，工作要求80分，基本分减去扣分再加上奖分即为实际得分，具体评分办法按内江市安全生产目标管理考核自查（考核）评分表（附件二）执行。
第十条　奖分。具备以下条件之一的，由单位申报，经市安监局核准后可奖励加分。
　　（一）受省级以上政府（含省政府及省安委会）或国务院有关部门安全生产奖励表彰的加5分。
　　（二）分解有1人以上安全死亡控制指标的责任单位连续三年未突破死亡人数控制指标的加3分。
　　（三）分解有1人以上安全死亡控制指标的责任单位连续三年未发生重大以上事故的加3分。
　　（四）实际死亡人数与死亡控制指标相比，死亡控制指标10人以下的每减少1人加0.5分；死亡控制指标10人以上的，每减少5人加2分。
　　（五）当年安全生产工作受到市委、市政府、市安委会通报表彰的，每次加1分。
　　第十一条　被考核单位达标分均为90分。

　　　　　　　　　第四章　考核程序及组织工作
　　第十二条　被考核单位应按本办法第三章规定的考核内容于次年度1月8日前逐项进行自查，并将自查总结、自查表及资料书面报送市安监局。
　　第十三条　全市安全生产目标考核由市安监局具体负责。市安监局要对当年度安全生产责任目标执行情况进行定期或不定期的监督检查，年底进行全面考核，并将考核汇总情况（含考核报告和汇总表）报市政府审定后实施奖惩。

　　　　　　　第五章 考核结果的使用与奖惩
　　第十四条　安全生产目标纳入市委、市政府综合目标管理，并纳入考核各级政府和各部门及其领导干部工作业绩的重要内容之一。
　　第十五条　对在安全生产目标管理考核中，获得先进的单位和个人予以通报表彰。
　　获得市政府表彰的先进单位，每个职工可按1个月的人均工资计奖；由市安委会表彰的，可按2/3月的人均工资计奖。安全生产第一、二责任人，可提高30%计奖，安全生产管理人员可提高20%计奖。奖金在本单位自有资金中列支。
　　第十六条　建立杜绝重特大安全事故奖励制度。
全市当年杜绝了重特大事故，对各县（区）和市级有关行业部门　实行重奖，具体办法另文规定。
　　第十七条　对发生以下情况之一的责任单位取消达标资格和在市委市政府综合目标考核中的安全生产专项分值，并予以通报批评。
　　（一）被“一票否决”的单位。
　　（二）安全生产目标考核得分低于90分的单位。
　　（三）发生死亡事故隐瞒不报的。
　　（四）死亡控制指标为零的单位发生死亡1人及其以上事故或发生直接经济损失在10万元以上事故的。
　　第十八条　严格实施安全生产“一票否决”制度。凡发生一次死亡10人以上的特大事故，或各类事故死亡人数超过目标控制指标的单位，一律实行“一票否决”，取消单位评选市委、市政府综合目标考核先进资格，单位第一、二责任人和主办科室负责人当年不得评选为优秀公务员和市委、市政府表彰的先进个人。

　　　　　　　　　　　第六章　附　则
　　第十九条　本考核办法自2003年元月1日起施行，由市安监局负责解释。内江市人民政府《关于执行<内江市安全生产目标管理考核奖惩办法>的补充通知》（内府发[1993]168号）和内江市人民政府《关于印发内江市安全生产目标管理考核办法的通知》（内府发[2002]18号）同时废止。
　　第二十条　各县（区）、市级有关行业及下属单位的安全生产目标管理，可参照本办法进行；也可根据本办法的原则，结合自己实际情况制定具体的实施办法，并报市安监局备案。
　　附件一：内江市安全生产目标考核自查（考核）评分表（一类部门）；
　　附件二：内江市安全生产目标考核自查（考核）评分表（二类部门）；
　　附件三：内江市安全生产目标管理考核责任单位分类表
　　附件四：内江市安全生产工作履职报告书

附件四
内江市安全生产工作履职报告书报告单位
（签章）　　年　　月　　日　　
第一责任人
（签章）　年　月　日第二责任人
（签章）　年　月　日
一、基本情况：
1、安全生产责任分解签约情况：
①与部门签约数　　　　，签约率　　　%；
②与街道（乡镇）签约数　　　　，签约率　　　%；
③与所属单位签约数　　　，签约率　　　%。
2、召开安全生产会议情况：
①主要负责人亲自召开会议　　　　次，委托召开　　　　次；
②分管负责人召开会议　　　　次。
3、安全事故情况：
①死亡事故　　　起，死亡人数　　　人，与上年同期比较　　　%；
②重伤事故　　　起，重伤人数　　　人，与上年同期比较　　　%；
③非伤亡事故　　　起，经济损失　　　元，与上年同期比较　　　%。
4、安全检查情况：
①检查次数　　　次，参加人数　　　人，　　　　人次；
②发现隐患　　　　条，整改　　　条，整改率　　　%。
5、安全培训情况：
①厂长、经理　　　人，何时何地培训；
②部门负责人、安全管理人员　　　人，何时何地培训；
③特种作业人员　　　　人，何时何地培训；
④外来务工人员　　　　人，何时何地培训。
6、安全报表报送情况：
应报次数　　次，按时报送　　次；未报　　次，迟报　　次，漏报　　次。
7、“三同时”审查情况：
“三同时”审查项目　　　个，“三同时”审查率　　　　%。
二、工作职责履职情况（另附页）
说明：本报告书于当年年中和年底随自查总结一并报市安监局。