十堰市政府办公室关于印发十堰市城市规划委员会议事规则的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十政办发[2006]76号
十堰市政府办公室关于印发十堰市城市规划委员会议事规则的通知
市政府有关部门：
《十堰市城市规划委员会议事规则》已经市城市规划委员会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月十九日
十堰市城市规划委员会议事规则
第一章 总 则
第一条 根据《省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发〔2003〕30号）和《省人民政府办公厅关于建立城市规划委员会制度的指示意见》（鄂政办发〔2004〕163号）的有关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 城市规划委员会的议事宗旨。贯彻党和国家有关规划工作的方针政策，运用民主决策方法，科学调配城市资源，提高城市规划决策的科学性和民主性，依法保证城市规划工作的顺利施行，促进城市经济、社会和环境协调健康发展。
第三条 城市规划委员会的性质。十堰市城市规划委员会是十堰城市规划的决策机构，受市人民政府委托，就城市规划的重大问题进行审议、审查，向市政府提出审查意见。
第四条 城市规划委员会按照民主、公正、合法的原则议事决策。建立城市建设专家咨询制度和专门委员会初审制度。城市规划委员会为非常设机构。
第二章 组成人员、工作机构与主要职责
第五条 城市规划委员会成员由公务员、专家学者和公众代表三部分组成。专家学者和公众代表委员由市政府聘任，每届任期与市政府同步。
第六条 城市规划委员会由15人以上的单数组成。公务员委员由市政府主要领导、分管城市规划建设的领导、城市规划行政主管部门和相关部门的主要负责人或技术负责人组成；非公务员委员由人大代表、政协委员、基层社区代表、有关专家学者组成。其中非公务员委员比例不得低于三分之一。
市城市规划委员会设主任委员1名，由市人民政府主要领导担任；设副主任委员1-2名，由市政府分管城市规划的领导或城市规划行政主管部门的主要领导担任；设秘书长1名，由市规划局主要负责同志担任。
第七条 规划委员会下设秘书处，挂靠市规划局，为规划局内设机构。秘书处成员由秘书长根据工作需要提名，经城市规划委员会主任办公会批准后聘任，任期与城市规划委员会委员相同。
城市规划委员会下设"专家咨询委员会"，由城市规划、发改委、建筑与土木工程、给水排水、园林、交通、地质、水利、电力电讯、环境保护、社会经济、法律等方面的专家组成。
第八条 城市规划委员会的主要职责：
（一）审议城市发展战略，城镇体系规划，城市总体规划，分区规划，控制性详细规划并监督实施；
（二）审查专业规划和重要地区的修建性详细规划；
（三）审查重大建设项目选址；
（四）审查重点地段的城市设计；
（五）审议（查）市、县域内重点城镇规划；
（六）履行城市人民政府授予的其它职责；
（七）对审议（查）的事项行使决策表决权。
第三章 议事制度、议事原则与议事程序
第九条 议事制度
（一）城市规划委员会议事实行"三会"制。即全体委员会、主任办公会、专题会议。
（二）城市规划委员会全体会议定期召开，每年不少于三次，特殊情况可临时召开。
（三）主任办公会、专题会议，根据工作需要召开。
第十条 议事原则
（一）规划委员会审议和决定的事项，实行民主集中制和少数服从多数的原则。
（二）全委会由主任委员或其指定的副主任委员主持，需有半数以上委员出席方可举行；
（三）委员会会议必须坚持回避原则。凡所审议（查）的事项与委员本人或其所在的单位（部门）有直接或间接利益关系的，秘书处应在会议召开之前提请有关委员回避；
（四）如有必要，可邀请有关部门派代表列席城市规划委员会会议，列席会议的代表经会议主持人同意，可参加会议讨论，发表意见，但不参与会议表决。
（五）城市规划委员会的审议（查）意见必须经参加会议的三分之二以上的委员通过，由主任委员或其指定召集会议的副主任委员签署。
（六）城市规划委员会的审议（查）意见，应当作为本级人民政府审批城市规划和市政建设项目的决策依据。未经城市规划委员会审议（查）的重大城市规划项目，政府不予审批。经城市规划委员会审议（查）同意的项目，应按照有关法规规定，履行报批手续。
（七）城市规划委员会会议资料属政府内部文件，各位委员应妥善保管，或者在会后将资料交回秘书处。不经秘书处同意，任何人不得以任何方式获取或向他人直接或间接传送有关资料。
（八）全体委员会审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定，需向社会公布的，由委员会秘书处通过新闻媒体向社会公告。
第十一条 议事程序
1、城市规划行政主管部门就拟审议（查）的议题向城市规划委员会提出申请，并同时将审议（查）议题的有关材料报送秘书处，由秘书处报请会议召集人审定。
2、会议召集人同意召开会议申请后，由秘书处负责安排会议日程。
3、秘书处将会议日程通知申请部门，并提前5个工作日将审议（查）议题的有关材料和会议通知发送给参加会议的各位委员。
4、会议召集人按会议日程主持会议，所有与会委员均需履行签到手续。到会委员符合规定人数，会议方可召开。
5、涉及专业性强的审议内容须有专门委员会的建议意见。
6、城市规划委员会会议审议（查）议题内容，经表决同意后，形成会议纪要或决议。
第四章 议事内容
第十二条 全体委员会审议内容
审议（查）城市总体发展战略，城镇体系规划，城市总体规划、分区规划；审查专业规划、控制性详细规划和重要地区的修建性详细规划；审查重大建设项目选址；审查重点地段城市设计；审查城市重要单体建设项目；涉及城市规划管理方面的重大规章、举措和政策等；城市人民政府授予其他职责及委员会认为其它需要讨论的规划问题。
第十三条 主任办公会审议的内容
提交规划委员会审议（审查）的议题；道路、绿化、供电、供热、供排水等专业规划；规划管理重大措施及活动安排。
第十四条 专题办公会审议的内容
讨论审议日常性规划管理内容。具体审定：山地利用规划、规划条件、规划选址、规划方案、建筑方案等；规划委员会全体委员会或者主任办公会委托、授权审定处理的其他事项。
规划委员会审定事项由主任委员审签；主任办公会审定事项由主任委员或其委托的副主任委员审签；专题办公会审定事项由副主任委员审签。
贵阳市闲置土地处置办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市闲置土地处置办法
（贵阳市人民政府令第106号 2002年9月2日）
第一条 为切实保护耕地，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，或者具有下列情形之一的建设用地：
（一）出让合同或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设面积不足三分之一或者已投资额（不含土地出让金）占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（三）城市规划区的建设用地，虽已完成房屋拆迁、基础工程，但未经批准中止开发建设满2年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设范围核定闲置土地面积。
第四条 市人民政府土地行政主管部门主管本市闲置土地处置工作；县（市）人民政府土地行政主管部门负责行政辖区内闲置土地的处置工作；区人民政府土地行政主管部门按照职责分工承办其行政辖区内闲置土地处置的有关工作。
规划、建设、房产等行政主管部门按照各自的职责，做好闲置土地处置的相关工作。
第五条 对闲置土地的行为，任何单位和个人有权向土地行政主管部门举报。
第六条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当建立闲置土地处置检查制度。在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
第七条 闲置土地使用者应当将闲置土地的范围、面积、闲置的时间和原因等有关资料，如实向土地行政主管部门提供，接受调查处理。
第八条 闲置土地处置程序：
（一）立案；
（二）调查取证，认定事实；
（三）拟订闲置土地处置方案报原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，闲置土地上已经依法设立抵押权，应当通知抵押权人参加处置方案的拟定工作；
（四）向当事人送达《闲置土地处置告知书》，说明认定事实及依据，并告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证时，应当举行听证；
（五）制作《闲置土地处置决定书》送达当事人，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。被依法收回土地使用的土地使用者，应当自收回土地的法律文书送达之日起15日内，交回土地使用证书；
（六）作出收回土地使用权决定的，撤销《建设用地批准书》，终止土地使用权出让合同，注销国有土地登记和使用证书，向社会公告，同时通知发展计划、规划、房管、建设等部门撤销有关批准文件。
第九条 闲置土地按照下列规定处理：
（一）超过规定的动工期限闲置土地不满1年的，责令土地使用者限期按规定使用土地；
（二）闲置土地满1年不满2年的，按下列标准征收土地闲置费：
1、以出让方式取得土地使用权的，为土地出让金金额的10％至20％；
2、以划拨方式取得土地使用权的，为原批准用地评估出让金金额的10％至20％；
3、属集体所有非农业建设占用耕地的，为该耕地年产值的1至2倍；
4、属集体所有非农建设占用非耕地的，为同面积下等旱地年产值的1倍。
（三）闲置土地满2年的，无偿收回土地使用权。但土地使用者已全额支付土地出让金和土地闲置费，资金落实，基本具备开工建设条件的，经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，重新确定开发建设时间，限期动工开发建设，限期最长不超过1年。半年内不能动工开发建设的，土地使用者应当对土地实施绿化等环境保护措施；限期届满仍未动工开发建设的，无偿收回闲置土地。
第十条 因不可抗力或者政府及有关部门的行为造成动工开发建设延迟的，土地使用者应当在动工开发期限届满前向土地所在地的市、县（市）人民政府土地行政主管部门提出延期开发书面申请，经市、县（市）人民政府土地行政主管部门审核并报原批准用地的人民政府同意延期开发建设的，可顺延计算动工开发建设日期。
第十一条 依法收回的闲置土地，纳入市、县（市）人民政府土地储备或者依法重新确定土地使用者。出让依法收回的闲置土地，应当采取招标或者拍卖的方式。
第十二条 建设项目能够使用依法收回闲置土地的，应当使用闲置土地。近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，应当组织恢复耕种；不具备耕种条件或者原属非耕地的，应当安排临时使用或者进行绿化。
第十三条 对闲置土地的单位和个人，在未按本办法处置完成之前，不得批准其新的建设用地。
第十四条 被依法收回土地使用权，土地使用者拒不交出土地的，由土地行政主管部门责令交还土地，并依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定按非法占用土地每平方米处以10元以上30元以下的罚款。
第十五条 土地行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第十七条 本办法自2002年11月1日起施行。