关于印发陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法试行的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2008〕150号
关于印发陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法试行的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
《陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法（试行）》已经市政府第十四次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00八年十一月十五日
陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法（试行）
第一章总则
第一条 为了全面推进全市廉租住房建设，落实年度廉租住房保障目标任务，根据《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法》（甘政办发〔2008〕113号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 考核范围和对象为全市各县（区）政府廉租住房保障工作。
第三条 廉租住房保障工作是各级政府的重要职责，市政府负总责，各县（区）政府抓落实。廉租住房保障目标管理责任的考核应坚持客观公正、公开民主、注重实效的原则，以廉租住房保障的实际效果兑现奖惩。
第二章考核内容
第四条 落实廉租住房保障目标管理责任。
(一)市政府与各县（区）政府签订的廉租住房保障目标责任书规定的保障任务和省上确定的廉租住房年度保障任务是否全面完成。
(二)廉租住房保障目标完成进度，是否按照国家和省、市政府政策规定，对本县（区）范围内符合廉租住房条件的保障户提供租赁补贴或实物配租或租金核减，做到应保尽保。
(三)廉租住房建设项目管理。各县（区）申报的廉租住房建设项目，在土地供应、规划许可、资金担保等方面手续是否完备；安排的廉租住房建设项目进度、资金筹措及资金到位、竣工验收、产权关系等是否落实、规范。
第五条 住房建设规划、计划编制和管理。包括开展城市最低收入家庭、低收入家庭住房状况调查；按市政府规定，编制解决城市低收入家庭住房保障工作的规划和年度计划，并及时公示和上报备案。
第六条 保障资金筹集和落实。县（区）政府是否建立以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度。财政预算安排资金、土地出让净收益安排资金、住房公积金增值收益余额、社会捐赠和其它渠道筹措用于廉租住房保障的资金是否按规定落实。
第七条 制度建设。
(一)住房保障制度。主要考核是否制定城市最低收入家庭廉租住房管理办法或实施细则、廉租住房建设和使用管理办法、年度廉租住房保障实施计划（方案）、廉租住房保障有关部门相关办法，落实廉租住房保障各项优惠政策，建立廉租住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持廉租住房保障报告制度，县（区）政府每年向市政府和同级人大常委会报告廉租住房保障工作情况。
(二)统计报表制度。考核廉租住房保障工作统计报表数据是否真实、准确、完整、及时，正确反映住房保障工作进展情况。
(三)档案管理制度。依照《城镇廉租住房档案管理办法》规定，考核廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、利用等措施以及档案更新等动态管理情况。
第八条 基础管理。
(一)健全住房保障机构。主要考核是否建立健全廉租住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员和工作人员等情况。
(二)加强基础管理。主要考核廉租住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。对复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
(三)规范服务行为。是否设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，做到内容明确、标识醒目，方便群众以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
(四)推进信息化建设。主要考核信息系统硬件、软件建设；网上报送城市低收入家庭住房困难保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。
第三章组织实施
第九条 考核组织。全市廉租住房保障工作考核由市住房保障领导小组组织，会同市建设局、监察局、发改委、财政局、民政局组成考核组，并邀请市人大代表、政协委员参加，对市政府与县（区）政府签订的廉租住房保障目标管理责任书和省、市下达的廉租住房保障工作计划落实情况进行全面考核。
考核工作分为上半年初步考核和年终全面考核。
第十条 考核标准。廉租住房保障目标管理责任考核实行100分制。考核评分达到90分(含90分)以上为优秀，60分(含60分)以上、90分以下为达标，60分以下的为未达标。
第十一条 考核程序。廉租住房保障目标管理责任实行分级考核，本级政府自查考核和上级政府考核相结合。县（区）廉租住房保障工作的自查考核，由县（区）住房保障领导小组组织，会同县（区）发改、财政、民政、监察等部门组成考察组，并邀请县（区）人大代表、政协委员参加，对本辖区内的廉租住房保障工作进行全面自查考核，按照考核内容量化评分得出自查考核结果，上报市住房保障领导小组办公室。全市廉租住房保障目标管理责任考核工作，在县（区）自查考核的基础上进行，按照考核内容量化评分得出考核结果，上报市政府。全市廉租住房保障工作考核完成后，接受省廉租住房保障工作考核。
第四章 奖惩办法
第十二条 廉租住房保障目标管理责任考核结果在全市范围内通报。对全面完成年度廉租住房保障目标管理责任且考核成绩在90分以上、管理制度完善、工作机制有创新，争取国家和省上廉租住房建设项目成效显著、建设速度快、质量达标的县（区）政府和有关部门，由市住房保障领导小组报请市政府给予表彰。对廉租住房保障目标管理责任考核结果未达标，廉租住房管理办法没有出台或出台后未全面实施的，进行通报批评，并责令限期整改。
县（区）在对本辖区的廉租住房保障工作进行全面自查考核，按照考核内容量化评分得出自查考核结果的同时，重点对廉租住房保障管理和实施部门以及相关部门履行廉租住房保障相关职责和工作任务完成情况进行绩效评定，对绩效突出和落后的单位，由县（区）住房保障领导小组报请县（区）政府给予相应奖惩。
第十三条 对廉租住房保障工作中发生重大失误或存在严重违法违规行为，造成恶劣影响的，按照法律法规和有关规定追究相关部门和负责人的责任。
第五章附则
第十四条 本办法由陇南市人民政府负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
常德市土地开发整理管理办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市土地开发整理管理办法》的通知
常政办发[2000]7号
各区、县（市）人民政府，市直各单位：
现将《常德市土地开发整理管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市土地开发整理管理办法
第一条 为加强我市土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市实施，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土地开发整理活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称土地开发，是指单位和个人对未利用的土地，通过工程或生物措施，使其成为可利用的农用地和建设用地并加工以利用的行为。
本办法所称土地整理，是指县（区）、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整流器治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
第四条 市和县级人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理数量的监督、管理工作；农业行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理质量的监督、管理工作；规划、水利、交通等部门在各自的职责范围内协助做好土地开发整理的有关管理工作。
第五条 土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划，编制土地开发整理专项规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 土地开发整流器理应当符合环保和水土保持要求，防止土地沙漠化和水土流失。禁止违反规划毁林开荒；禁止在牧草地开荒；禁止在25%以上的坡地开垦耕地；禁止围湖造田；禁止侵占江河滩于；禁止损毁水利工程设施。
第七条 土地开发整理验收标准由市土地、农业和水利行政主管部门另行制定。
第八条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
第九条 土地开发按下列程序办理：
（一）土地开发者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并附项目可行性研究报告和论证文件。
（二）土地行政主管部门在收到申请报告后，进行现场选址，对其进行可行性审核。符合开发条件的，依照审批权限审批。
（三）开发项目经批准后，由土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同书。
（四）土地开发工程竣工后，土地开发者应向土地行政主管部门提出验收申请。由土地行政主管部门会同农业、水利等有关部门进行验收。
（五）验收合格后，土地开发者以土地行政主管部门办理土地登记。
第十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列批准权限审批：
（一）开发100公顷以下的，报县级人民政府批准；
（二）开发100公顷以上300公顷以下的，报市人民政府批准；
（三）开发300公顷以上600公顷以下的，报省人民政府批准；
（四）开发600公顷以上的，报国务院批准。
第十一条 因占补平衡而进行耕地开发的项目按下列程序办理：
（一）非农业建设用地项目在通过用地预审后，建设方负责开垦耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，并将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。
（二）土地行政主管部门按照土地开发整理规划确下补充耕地位置、数量和质量以及补充耕地实施方，并与建设方或者建设方、补充耕地实施方签订合同。
（三）建设方或者补充耕地实施方按合同要求完成开发耕地任务，并申请验收。
（四）验收合格后，建设方或者补充耕地实施方到土地行政主客部门办理土地登记。
第十二条 非农业建设占用耕地的耕作层土壤应当充分利用。土地和农业行政主管部门认定需要进行剥离再利用耕地耕作层土壤时，可以要求占用耕地单位将其搬运到指定位置，搬运费从耕地开垦费中支出。
第十三条 市和县级人民政府应当建立耕地开发专用资金，由同级财政专户管理，土地行政主管部门组织使用，专项用于开垦新的耕地。其来源包括：
（一）耕地开垦费；
（二）新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；
（三）土地闲置费；
（四）按规定用于开发耕地的其它收入。
第十四条 土地开发为耕地的，土地行政主管部门按规定从耕地开发专用资金中给予资金补助。补助标准由土地行政主管部门与财政、物价部门另行制定。
第十五条 各级人民政府和土地行政主管部门对实施下列土地整理的单位和个人，予以鼓励：
（一）散地块，整治道路、坑塘、沟渠的；
（二）原承包土地的基数和调整范围；
（三）自有收益年份起免征农业税1至3年，免征农业待产税3至5年；
（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第二十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发者长期使用，使用期限最长不得超过50年。
第二十一条 整理成片耕地的，经土地年有者同意，可以进行有偿转包。
第二十二条 违反本办法规定，不经批准，擅自进行土地开发整理，造成水地流失、破坏生态平衡的，由土地、水利等部门依法查处。
第二十三条 违反本办法规定，截留或挪用耕的开发资金的，由审计、财政部门依法查处。
第二十四条 本办法自即日起施行。
关于做好远程教育培训组织工作的通知
财政部
关于做好远程教育培训组织工作的通知
中函校[2010]38号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为贯彻落实《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《财政部关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》精神，进一步做好面向基层的乡镇财政干部培训和农村财会人员财政支农政策培训工作，共享培训资源、扩大培训规模、报道培训工作、交流培训经验，实现培训工作信息化管理，财政部中华会计函授学校（以下简称函校）于9月19日正式开通了财政部函校网站（http://kjhx.mof.gov.cn/）和财政部函校远程教育网站（http://ce.esnai.net/c/hx/）。 现就做好远程教育培训组织工作通知如下：
一、培训功能
财政部函校远程教育网站面向乡镇财政干部和培训教师，提供免费培训，以提高乡镇财政干部和培训教师业务能力和素质。
远程教育网具有在线学习功能，目前课程有两类：一是财政部函校举办的各类培训班的课程，通过后期制作后将上传；二是业务进修与能力提升课程。将根据基层财政干部和培训教师的学习需求，不断开发新的课程。
二、资格认证
为保证网站访问速度，保证学员在线学习质量和培训资源的合理配置，远程在线学习采用实名注册制。财政部函校根据各地实际需求，按一定比例分配学习注册账号到各省（区、市）财政厅（局），由各省（区、市）财政厅（局）再向下安排。学员得到注册号后，可上网注册后选择课程在线学习。培训教师注册验证后可免费下载部分网络课程。
注册号需求量大的地区，可随时向财政部函校提出追加申请。
三、组织管理
各地要做好远程教育培训的组织工作，引导乡镇财政干部利用网站在线学习，将网站作为拓宽视野、提高素质、增长才干的重要手段；引导基层培训教师运用网站提供的教学内容，作为面授教学的有益补充和提高教学质量的有力手段。
财政部函校将定期向各省（区、市）财政厅（局）通报各地乡镇财政干部及培训教师参加远程教育培训的学习情况，并将对各地的组织情况进行考评。
附件：注册号分配表(略)
二○一○年九月二十七日