浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市机动车维修行业管理办法
（2002年2月9日 嘉政办发[2002]38号）

　　第一章　总 则

　　第一条 为加强机动车维修行业管理，维护机动车维修业的正常秩序，保障车辆维修经营者和托修方的合法权益，促进机动车维修行业的健康发展和维修质量提高，根据《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事机动车维修经营活动，必须遵守本办法。本办法所称机动车维修，包括各类机动车的维修与检测，车辆总成、部件修理,车辆内装饰及车身清洁等专项维护和修理。农用机动车的维修、检测除外。
　　第三条 县级以上交通主管部门主管本行政区域内的机动车维修行业管理，其所属的道路运输管理机构，具体负责本办法的实施。
　　公安、工商、质量技术监督、物价、环保、城建监察等有关部门应当根据各自职责，做好机动车维修行业管理的相关工作。
　　第四条 机动车维修行业坚持多种所有制经济共同发展的原则，保护合法经营，鼓励规模经营，建立开放统一、规范有序、公平竞争的市场机制。

　　第二章 开业、歇业和变更

　　第五条 凡是申请经营机动车维修业务的单位或个人，必须具备与其申请的经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、流动资金和专业人员，并按下列程序办理开业手续：
　　（一）向经营地县（市、区）道路运输管理机构提出书面申请，道路运输管理机构自受理之日起三十日内按审核权限作出审核决定。
　　（二）经审核，符合开业技术条件和当地政府其他有关规定的发给经营许可证，对申请不予核准的，应当书面说明理由。
　　（三）申请人持道路运输管理机构核发的经营许可证，依法办理工商、组织机构代码和税务等登记后，方可开业。
　　第六条 车辆维修经营者要求变更经营类别、经营范围、经营地址、经营方式以及分立合并的，应当在三十日前向经营地道路运输管理机构提出申请，经核准后，持变更后的经营许可证向工商管理部门申请变更登记。
　　申请转业或歇业，应提前三十日向经营地道路运输管理机构提出书面报告，缴回经营许可证；向税务部门结清营业期间应缴税款，缴销发票；向工商部门办理注销手续。
　　第七条　道路运输管理机构应当对已开办的机动车维修单位和个人的经营资格进行年度审验。
　　未经年度审验或经年度审验不合格的，应当限期改正。逾期仍不改正的，不得继续从事经营活动。

　　第三章　质量管理

　　第八条 机动车维修经营者应当严格执行国家和省颁汽车维修技术标准及汽车维修竣工出厂技术条件，按照核定类别挂牌进行车辆维修业务。
　　第九条 维修出厂的二级维护以上（含二级维护）车辆必须由维修企业送检员持有关单证到车辆综合性能检测站检测，经车辆综合性能检测站检测合格，并由维修企业的质量检验员签发竣工出厂合格证，方可出厂。
　　第十条　凡从事机动车辆一、二类维修（护）的企业，必须严格执行质量检验制度，具备符合规范的机动车排气污染检测手段。
　　整车大修、发动机总成大修及二级维护竣工车辆，必须送汽车综合性能检测站检验，排气检验达不到规定标准的，不得出厂。
　　第十一条 维修出厂的一级维护、二级维护及大修车辆应分别有300公里（或二天）、1500公里（或十天）、10000公里（或三个月）的质量保证期。
　　在质量保证期内发生的维修质量问题，由承修方无偿返修并承担相应的赔偿责任。属车主使用　不当发生损坏的，由车主负责。
　　第十二条 机动车维修经营者必须具有相关的合格有效的计量器具和设备。汽车综合性能检测站必须建立计量管理制度，并对在用检测仪器进行周期检定。
　　第十三条 机动车维修经营者与用户发生维修质量纠纷时，可向质量技术监督部门申请检验和仲裁。道路运输管理机构可以接受委托，负责组织技术分析和鉴定。

　　第四章 维修业务管理

　　第十四条 机动车维修经营者不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放维修车辆，对维修车辆的路试，须按当地公安机关的规定执行。
　　第十五条 机动车维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆；在用车辆的改装或改造，须经当地公安交通管理部门批准后方可进行。
　　第十六条 对危险货物运输专用车辆的维修或改装，除按前条规定外，还须经当地道路运输管理部门批准方可进行。
　　第十七条 对交通事故损坏的车辆，须经当地公安交通管理部门出具证明后，方可进行修理。
　　第十八条 车辆维修预算费用在一千元以上的，承修方与托修方必须签订《汽车维修合同》，使用统一文本。承修方严禁使用假冒、劣质配件。托修方自备配件，应经检测合格后方可使用，并在合同和材料清单上注明。
　　第十九条 机动车维修经营者必须凭维修工时、材料结算清单和相关凭证，依据规定的工时定额和收费标准结算车辆维修费。
　　第二十条 机动车维修经营者、汽车综合性能检测站应定期向道路运输管理部门报送有关统计报表和其他资料，并按规定建立汽车大修、总成大修及二级维护档案和车辆检测档案。
　　第二十一条　汽车综合性能检测站必须按照有关标准进行检测，客观、公正地出具检测结果，并对检测结果承担法律责任。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条 对机动车维修经营者，违反本办法规定，依照《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》规定，给予下列处罚。
　　第二十三条 未取得经营许可证、或使用伪造、涂改的经营许可证从事机动车维修经营活动的，没收违反所得，处五千元以上两万元以下的罚款。
　　第二十四条 有下列情形之一的，没收违法所得，处二千元以上一万元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证十日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证：
　　（一）承修报废车辆或者利用配件拼装车辆的；
　　（二）提供虚假车辆检测报告的；
　　（三）未经年度审验或者经年度审验不合格，逾期不改正，继续从事机动车维修经营活动的。
　　第二十五条 机动车维修经营者不按规定与托修方签定车辆维修合同的，责令改正，予以警告，并可处三十元以上三百元以下罚款；不使用统一合同文本的，处一百元以上三百元以下罚款。
　　第二十六条 维修经营者未按规定悬挂统一的“汽车维修企业标志牌”的，予以警告，警告后仍不改正的，处三百元以上五百元以下罚款。
　　第二十七条 有下列情形之一的，每车次处五百元以上一千元以下罚款，但罚款总额最高不得超过一万元：
　　（一）维修经营者维修作业缺项漏项，责令其补足相应维修作业项目的；
　　（二）维修经营者未按竣工出厂的技术要求，对二级维护、总成修理、整车大修车辆进行竣工出厂前的维修质量综合性能检测的。
　　第二十八条 维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生停车故障的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十九条 机动车维修经营者不按技术标准维修车辆以及使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆的，没收违法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并可给予暂扣经营许可证五日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证。
　　第三十条 有下列情形之一的，处二千元以上五千元以下罚款，情节严重的，移送有关部门处理：
　　（一）维修经营者采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的；
　　（二）只收费不维护或伪造、倒卖车辆维修竣工出厂合格证、结算凭证的；
　　（三）维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生重大事故的。
　　第三十一条 维修经营者不按规定填写维修检验记录的，每车次处三百元以上五百元以下罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十二条 维修经营者非法占用道路、公共场所等进行维修作业的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　第三十三条 维修经营者对车辆进行二级维护、总成修理、整车大修作业后，不按规定填写、签发汽车维修竣工出厂合格证的，每辆车处以五百元的罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十四条 道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合规定条件的单位和个人核发道路运输经营许可证的；
　　（二）未履行法定职责或者未按法定程序实施监督检查的；
　　（三）对当事人作出不合法行政处罚的；
　　（四）不文明执法、对当事人的合理要求故意刁难或者索贿受贿的；
　　（五）参与或者变相参与道路运输经营活动的；
　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本办法由嘉兴市交通局负责解释。今后上级如有新的规定，按新的规定执行。
　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。

民事责任竞合概述

王海宏


　　一、民事责任竞合的概念和成立条件
　　民事责任竞合，是指行为人实施某一违反民事义务的行为符合多种民事责任的构成要件，从而在民法上导致多种责任形式并存和相互冲突。其构成要件如下：
　　（一）行为人只实施了一个不法行为
　　一个不法行为引起多个民事责任，是民事责任竞合的基本特征。一个不法行为是责任竞合产生的前提条件。所谓“一个不法行为”，乃出于一个故意或过失的违反法律义务的行为。因此，数人基于共同故意或共同实施的行为，也属于“一个不法行为”。
　　（二）同一不法行为同时满足两个或两个以上的民事责任构成要件
　　同一不法行为同时违反两个或者两个以上相对独立的民事法律规范，符合两个或者两个以上的民事责任构成要件，这是民事责任竞合决定性条件。例如，侵权行为法与合同法、不当得利法律制度相对独立，为侵权责任和违约责任、不当得利返还责任的竞合提供了前提条件。
　　（三）数个民事责任之间相互冲突
　　数个民事责任相互冲突，是指数个责任之间不能相互吸收或者同时并存，行为人只能承担其中之一。不能相互吸收，是指一种民事责任不能为另一种民事责任所涵盖。不能同时并存，是指行为人不能同时承担数个民事责任。“不能同时并存”民事责任竞合与民事责任聚合的区别所在：民事责任聚合，是指行为人同时承担数个民事责任方式。因此，民事责任聚合，是指行为人同时承担数个民事责任方式。因此，民事责任竞合是不同类型的责任的竞合，民事责任聚合是数个民事责任方式的聚合。
　　二、民事责任竞合的法律效果
　　民事责任竞合的法律效果是导致双重请求权的存在，并允许受害人选择行使，但不能同时实现。否则，加害人承担双重责任，受害人获得双重赔偿。《合同法》第122条规定对违约责任和侵权责任?己系姆?尚Ч?鞒隽嗣魅返墓娑ǎ?匆虻笔氯艘环轿ピ夹形??趾Χ苑饺松怼⒉撇?ㄒ娴模?芩鸷Ψ接腥ㄑ≡褚勒蘸贤?ㄒ?笃渌?械Ｎピ荚鹑位蛘咭勒掌渌??梢?笃涑械Ｇ秩ㄔ鹑巍Ｃ袷铝⒎ê蜕笈惺导?部筛?莞锰豕娑ǖ木?瘢?郧秩ㄔ鹑魏筒坏钡美?姆祷乖鹑蔚?己献髁死嗨频墓娑ê痛?恚?丛市硎芎θ搜≡裥惺共坏钡美?祷骨肭笕ɑ蛘咔秩ㄐ形?肭笕ā?br> 　　同理，对于责任竞合的条件应当有所限制。以侵权责任和违约责任为例，此种限制包括如下几个方面：第一，因不法行业造成受害人人身和精神损害的，当事人之间存在合同关系，也应按侵权责任处理。因为，合同责任不能为人身伤害和精神损害提供救济。第二，当呈人这间存在某种合同关系，不法行为仅造成财产损失的，按违约责任处理对受害人更为有利。第三，如果法律特别规定在特殊情况下应当减轻当事人的注意义务和责任时，应依法律的特别规定确定责任，防止当事人滥用责任竞合制度。


北安市人民法院　王海宏