山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法的通知

长政办发[2009]137号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法》已经2009年6月24日第十八次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望认真组织实施。


二00九年十二月十八日

长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了全面加强城乡环境卫生管理，创建清洁舒适、整洁优美、文明和谐的城乡环境，促进全市经济社会又好又快发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有单位、组织和个人。
第三条 本办法所指的市区为我市建成区外环路以内的区域和新区规划区；县（市）主城区范围由各县（市）划定。
本办法所指的乡村是指主城区范围以外的区域。
本办法所指的通道是指辖区内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。
第四条 各级人民政府应将城乡环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，加强对城乡环境卫生工作的领导、组织、协调和监督，实行目标责任制管理。
第五条 城乡环境卫生管理实行政府组织、分级管理、地方负责、部门协调、专业运作、严格监督、社会参与、群众动手的原则。
第六条 实行城乡环境卫生一体化管理，建立市、县、乡、村四级管理网络，实现无缝隙、全覆盖、无差别、一体化的城乡环境卫生管理格局。
第七条 本办法由城乡环境卫生管理部门组织实施。

第二章 管理机构及职责


第八条 市城乡环境卫生管理部门负责全市城乡环境卫生一体化的组织、协调、推动工作。
市城乡环境卫生管理部门职责：
1、负责全市城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责全市城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对全市城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价、督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施全市城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、制定和组织实施城乡环境卫生专业规划，审查批准建设开发地区、旧城改造地区和公共、民用建筑中环境卫生设施的设计和竣工验收，对城乡环境卫生设施项目建设、设备购置与分配进行规划、协调、配置；
6、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
7、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监督管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
8、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第九条 各县市区设城乡环境卫生管理中心。
各县市区城乡环境卫生管理中心主要职责：
1、负责辖区内城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责辖区内城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对辖区内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
6、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监察管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
7、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
8、负责城乡环卫作业市场的政府采购和特许经营招投标管理、城乡环卫作业布局和资源合理配置、环卫作业市场作业服务标准的制定和服务质量的监管；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第十条 城区、高新区街道办事处设城市环境卫生管理机构，负责辖区内市容市貌、村容村貌的日常管理工作。
第十一条 各乡镇（办事处）设环境卫生管理监督站。环境卫生管理监督站设主任1名，专职环境卫生管理人员2名。
乡镇环境卫生管理监督站主要职责：
1、负责有关环境卫生的法律、法规和规范性文件的宣传、贯彻、实施；
2、负责对本区域内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；
3、负责对本区域内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；
4、负责对清扫保洁、垃圾清运专业队伍的工作进行监督检查。
第十二条 各行政村（居民委员会）设1名以上专职环境卫生监督员。
专职环境卫生监督员职责：
1、宣传环境卫生和有关法律法规政策，普及环境卫生知识，建立环境卫生公约，增强村（居）民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；
2、负责本村（区域）居民区卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；
3、按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村（区域）居民区环境卫生进行监督检查；
4、负责对环卫作业人员进行监督、管理、考核；
5、对本村（区域）环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改，定期向乡镇政府（街道办事处）环卫工作部门报告工作。
6、协助乡镇政府（街道办事处）环卫管理机构开展工作。
第十三条 全市行政区域范围内所有机关单位、企事业组织、社区、小区均要配备1名以上专职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改。


第三章 环卫作业队伍建设及运营

第十四条 适应现代环卫事业的要求，坚持环管理与作业队伍相分离的原则，加强环卫作业队伍建设；环卫作业队伍按照垃圾清扫、清运、处置和粪便清掏的性质、分门别类，实行专业化分工。
第十五条 环卫作业专专业化、集约化、精细化、标准化发展道路，鼓励环卫责任单位职责用资质的环卫专业队伍，推进环境卫生作业服务市场化。
第十六条 市区、主城区清扫保洁专业队伍建设。城市街巷按每5000平方米保洁面积配备1名清扫保洁员；城市绿化带、绿地保洁员按每5800平方米标准配备1名保洁员；城中村清扫保洁员按每300-400人标准配备1名保洁员；城市社区、小区、机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积、容积、工作量大小、标准要求具体核定清扫保洁人员。
第十七条 农村清扫保洁员专业队伍建设。农村按每月300-400人标准派驻1名清扫保洁员配备。
第十八条 通道保洁员队伍建设。国省道的通道清扫保洁员队伍由公路部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理；县乡道路的通道清扫保洁员队伍由交通部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地县市区城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理。通道清扫保洁员按每2公里1名保洁员配备。
第十九条 城乡保洁员队伍、垃圾清运专业队伍和其它辅助专业队伍由各县市区城乡环境卫生管理部门负责指导组建，并进行统一管理。
第二十条 各地应当结合本地的实际状况，积极推行环境卫生作业人员用工制度改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第二十一条 积极推行保洁员派驻制度。乡村保洁员全部实行派驻制度，由中标的专业环卫作业机构一派驻、管理；主城区内的机关、企事业单位、社区、小区、物业逐步推行由中标的专业环卫作业机构统一派驻、管理保洁员制度。
第二十二条 环卫作业要走专业化道路。市区内的市政公用设施保洁要按照属地管理的原则由产权单位有偿委托所属区域范围内的有资质环卫机构作业。城市规划区内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。城市规划内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。鼓励公路、交通、园林绿化等部门委托有资质环卫机构作业。
第二十三条 生活垃圾处理要走集约化道路。生活垃圾处理要因地制宜走村收集、乡运输、县（市）集中处理的集约化发展模式。
第二十四条 推行环卫作业市场的政府采购和特许经营。环卫作业市场要引入市场机制，对环卫部门直接管理的卫生责任区，要逐步推行政府采购和特许经营，实现环卫作业的市场化改革。

第四章 作业服务管理标准

第二十五条 市区、主城区环境卫生管理、作业标准：
（一）城市主次干道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，路面、水算、绿化带、路沿石、便道、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无瓜果皮、无烟头纸屑、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；
（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整治、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；
（三）一、二级道路“二扫全保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，中间进行拣扫，全天侯进行保洁；
（四）一次道路夏季洒水每日不少于2次；
（五）三级道路及小巷“二扫二保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，在8：00-12：00、16：00-19：00进行拣扫保洁；
（六）一、二、三级城市道路要逐步提高机械化清扫率；
（七）垃圾中转站（点）、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，中转站（点）有专人管理，做到站（点）干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；
（八）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。
（九）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。
第二十六条 单位及居民小区环境卫生管理、作业标准：
（一）领导重视，纳入日程，有健全的卫生管理组织和专职管理人员，有明确的卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩制度，卫生责任落实；
（二）环境优美、地面平整，下水畅通，搞好“六化”（硬化、白化、净化、绿化、美化、亮化）综合治理，卫生设施整齐、完好、洁净；
（三）无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无污水横流、无积存垃圾、无纸屑及有色垃圾、无固体废弃物暴露；
（四）室内窗明几净，物品摆放整齐，四壁无尘；
（五）食堂、厕所干净卫生；
（六）单位、门店做好门外包卫生、包秩序、包绿化工作（市区单位、门店做好包卫生整洁、包车辆停放有序、包店外临街墙面整洁、包店面橱窗玻璃无字画、包本店牌匾规范、包店外无占道经营工作）；
（七）实行“一扫全保”，每日对辖区范围内清扫一次，全天侯保洁。
（八）冬季无积地冰块。
第二十七条 乡村环境卫生管理、作业标准：
（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、临街巷住房区域净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净、无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；
（二）空闲地达到“三无一整洁”，即无生活垃圾、无杂草杂物、无生活废弃物、闲置物品和可用建筑材料堆放有序；
（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；
（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；
（五）实行上门收集垃圾的应定时、定点收集，且每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；
（六）冬季街巷道路无积雪冰块。
第二十八条 通道环境卫生管理、作业标准：
（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；
（二）通道两侧排水沟无垃圾暴露；
（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；
（四）通道两旁建筑物、构物物保持美观、整洁，定期白化粉饰；通道沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；
（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；
（六）冬季无积雪冰块。

第五章 环卫设施、设备、工具

第二十九条 各级人民政府应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入城乡总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、城乡发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。
第三十条 环卫部门应当根据环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项和实施规划，并组织实施。
第三十一条 制定新区开发、旧城改造等地区综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求环卫管理部门的意见。
第三十二条 环卫设施、设备、工具指城乡公共卫生崺和维护城乡卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括但不限于环境卫生公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）、环境卫生专用车辆停车场等；设备包括但不限于环境卫生专用车辆、垃圾转运站（垃圾池）、垃圾集装箱、路侧垃圾箱等；工具包括垃圾收集车、垃圾清扫工具等。
第三十三条 环卫设施、设备、工具建设与配置按以下标准执行：
（一）市区环境卫生设施按国家卫生城市标准设置；
（二）主城区环境卫生设施按国家卫生乡镇（县城）标准设置；
（三）乡、村环境卫生设施：每村平均150人应建设一标准垃圾池，主要街道每50米设置一路侧垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，乡乡建设有专用垃圾场；
（四）单位、小区、居民社区根据实际需要合理设置环卫设施；
（五）车站、广场、商场、公园、旅游景点、文化节体育娱乐场所以及加油站等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设合理数量的专和公共卫生间和垃圾箱。
第三十四条 环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。
公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十五条 垃圾处置的设施、场所，必须符合国家环境保护行政主管部门和建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
第三十六条 凡经城乡总体规划批准点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。
第三十七条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得环卫部门同意，并按照规定重建或者补建。


第六章 责任划分与监督考核


第三十八条 各县市区、乡镇、街道办事处、行政村、居委会、单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。
第三十九条 实行城乡环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环卫部门的要求，做好责任区内的环境卫生工作。
第四十条 环卫责任区的环卫责任人按照下列规定确定：
（一）市区、主城区的主要街道、街巷、公共广场等城市公共区域由县市区环卫部门负责，其它区域由街道办事处或者人民政府负责；
（二）乡村按属地管理原则，由村委会负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及环卫部门对其划定的周边区域由该单位负责；
（四）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；
（五）集贸市场、各类专业市场、商店、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、浏览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所、由经营管理单位负责；
（七）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；
（八）公路、铁路、隧道、高架道路，由经营管理单位负责，其中公路路面的垃圾抛洒治理工作由交警部门负责；
（九）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（十）经济开发区、独立工业区内的公共区域，由管理单位负责；
（十一）市区内城区、郊区、高新区环卫责任界限不明确的，由市环卫部门确定，各自区域内的环卫责任区划定，以及对责任人的确定存在争议的，由各区环卫部门确定；各县（市）的环卫责任区划分，由当地县级环卫行政机构确定。
第四十一条 城乡环境卫生工作实行严格督查制度，要建立形成内部监督与外部监督、专业监督与群众监督、系统监督与地方监督相结合的城乡环境卫生监督管理格局。
第四十二条 各级人民政府应当定期对本辖区内的城乡环境卫生进行督查，督查情况要通过电视、报纸等新闻媒体向社会公开。
第四十三条 市县区环境卫生管理中心负责对辖区范围内进行市容市貌执法监督和环境卫生服务质量监督。
第四十四条 实行日查、夜查、周查、月查、季查、年终考核排队的督查执行模式。
日查：各居民委员会、村民委员会、社区、小区、单位卫生监督员每日要对辖区内的环境卫生状况进行一次检查，并将检查结果建立台帐；各市县区环卫部门要派出督查队伍对作业责任范围的作业质量进行监督检查和对辖区范围内环境卫生进行执法监督检查。
夜查：环卫、城管部门要加大对晚间市容市貌环境卫生的执法检查力度。
周查：城市街道办事处、乡镇环境卫生管理部门每周要对辖区内的环境卫生巡查一次。
月查：各县市区政府每月要对辖区内的城乡环境卫生进行一次全面检查，并将检查结果在当地新闻媒体上向社会公开。
季查：市城乡环境卫生管理部门每季对全市的城乡环境卫生进行一次全面检查，检查结果在《长治日报》和长治电视台向社会公开。
年终考核排队：年底由市城乡环境卫生管理部门牵头逐级进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为各类先进单位和个人评比的重要参考依据。

第七章 环卫经费筹措及管理

第四十五条 城乡环境卫生资金实行统筹制度，采取政府财政投入为主、村级转移支付为辅、群众义务缴费为补充的筹资办法。
第四十六条 各级人民政府要逐年增加城乡环境卫生经费，用于环卫基础设施的建设、环卫作业管理人员的工资福利待遇和环卫运行费用。
第四十七条 五洱经费要做到专款专用，财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。
第四十八条 主城区环卫经费和乡（镇）专职管理员工资经费由各县市区人民政府根据当地情况自行确定，纳入财政预算。
第四十九条 各县市区政府原则上按农业人口每人每年20元标准纳入财政预算，用于农村环卫作业队伍及环卫设施配置的经费。
第五十条 每年农村转移支付中的拿出适当的部分应用于乡村环境卫生经费专项支出。
第五十一条 单位、居民小区的环卫经费由各单位、居民小区自行解决，委托专业环卫队伍作业的，实行有偿托管，由环卫部门核定费用后交环卫作业队伍。
第五十二条 破产企业（单位）及其居民小区环卫经费由县市区政府纳入财政预算，市区内的市级以上破产企业及其居民小区环卫经费由市财政纳入预算。

第八章 附则

第五十三条 环境卫生管理规范由各县市区人民政府根据有关环境卫生法律法规制定并组织实施。





江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》的通知
宜府发〔2007〕29号


市政府各部门：
《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》已经市政府第8次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
特此通知


　　　　　　　　　　　　　　二OO七年七月二十七日



宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法


第一条　为进一步推进市直事业单位改革，完善我市基本养老保险体系，根据《宜春市市直事业单位改革人员安置办法》(宜办发[2005]21号)的规定，结合实际，特制定《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》（以下简称本办法）。
第二条　基本养老保险的实施范围和对象：市直差额拨款事业单位（以下简称用人单位）及其与用人单位确立了劳动关系的各类人员（不含临时合同人员）、离退休人员均应参加基本养老保险，并纳入本办法实施范围。
第三条　基本养老保险费按收支平衡、略有节余的原则，由用人单位和职工个人共同负担，统一按以下标准筹集。
（一）基本养老保险缴费基数的确定：用人单位和在职职工（以下简称职工）个人按上年度实际发放的工资总额确定缴纳基本养老保险费的基数。用人单位和职工个人缴纳基本养老保险费的基数项目包括：岗位工资、薪级工资和教师（护士）提高10%的工资部分，2007年7月1日前国家和省、市规定的津贴补贴。
（二）基本养老保险缴费比例的确定：职工基本养老保险费的缴费比例为25%，离退休人员基本养老保险费的缴费比例为23%，其中：
1、用人单位按本单位职工个人月缴费基数总额的23%缴纳基本养老保险费。
2、职工个人按本人月缴费基数的2%缴纳基本养老保险费。
3、离退休人员（含工伤退休、病退和退职人员，下同）以本人月基本养老金（基本生活费）为基数，由用人单位按23%的比例缴纳基本养老保险费，离退休人员本人不缴纳基本养老保险费。用人单位不得以此为名扣减离退休人员的基本养老金。
（三）确有困难的用人单位经职代会（或职工大会）表决同意后，可改按企业基本养老保险制度参保缴费。职工退休后享受企业基本养老金待遇。
第四条　用人单位应缴纳的基本养老保险费，由本单位负责缴纳或由市财政部门在拨付给用人单位的资金中优先安排并实行代扣代缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由用人单位按月在发放工资中代扣代缴，市社会保险经办机构委托单位开户银行在单位帐户按月划转，也可由用人单位和职工个人直接到市社会保险经办机构缴纳。
第五条　按本办法参保的市直差额拨款事业单位职工，由市社会保险经办机构从参保之月起按职工个人缴费比例建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户的转移、继承和接续等管理，按《江西省职工基本养老保险个人帐户管理办法》（赣劳社[1999]66号文）执行。
第六条　用人单位和职工个人应缴纳的基本养老保险费应当按时足额缴纳，不得减免。逾期不按规定缴纳或代扣代缴基本养老保险费的，由市社会保险经办机构责令其限期补缴应缴纳的基本养老保险费本金及利息；逾期未缴的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第七条　新参加基本养老保险和停保后续保的职工，从参加或重新参加工作的当月起缴纳基本养老保险费。其缴费基数按参加工作次月（全月）工资收入核定，同时核增用人单位缴费基数。
第八条　用人单位自聘人员解除聘用合同后自谋职业的，以及在编在岗职工自主择业的，本人应当直接向市社会保险经办机构缴纳基本养老保险费，接续养老保险关系，并按企业基本养老保险制度续保缴费，也可按城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险制度续保缴费。达到法定退休年龄符合按月领取基本养老金条件时，按其本人所选择的基本养老保险制度规定计发基本养老金。
市直事业单位改革后，保留、重组的差额拨款事业单位待聘期满仍未被聘用人员和被撤销差额拨款事业单位（不含撤销后重组）未被聘用人员的基本养老保险，按市委办、市政府办《宜春市事业单位改革人员安置办法》（宜办发[2005]21号）执行。其中，被撤销差额拨款事业单位（不含撤销后重组）未被聘用的人员，原由单位缴纳的基本养老保险费，改由市财政缴纳。
第九条　符合退休条件的人员，从批准退休的次月起核减用人单位职工缴费基数，同时增加退休人员缴费基数。
第十条　因调离、解聘、参军、入学、死亡等原因，与用人单位解除聘用合同的人员，用人单位从次月起终止为其缴费，并核减用人单位缴费基数。
第十一条　职工在市直差额拨款事业单位之间流动的，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移个人帐户储存额；职工从市直差额拨款事业单位流动到市直自收自支事业单位、企业化管理事业单位和企业的，其基本养老保险关系、个人帐户档案和个人帐户储存额随之转移，并按企业基本养老保险制度规定缴费和建立个人帐户。上述人员流动后本人的连续工龄（含视同缴费年限，即职工从参加工作之月起至本办法实施前一个月止的连续工龄）和参保期间的实际缴费年限，可作为其退休时计发基本养老金的依据。
职工从市直差额拨款事业单位流动到市直未参加基本养老保险单位的，不转移基本养老保险关系和个人帐户档案，个人帐户储存额一次性退还给职工本人；用人单位为流动职工缴纳的基本养老保险费并入基本养老保险基金，不返还给用人单位和职工本人。
职工从市直差额拨款事业单位流动到市直外其他单位的，按国家、省有关规定执行。
第十二条　个人帐户储存额只能用于职工本人养老并按省政府每年公布的“记帐利率”计息，不得提前支取。职工在退休前死亡的，其个人帐户储存额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
职工退休后，其个人帐户储存额在市人事部门按规定批准的基本养老金总额中随同发放，不另行计发。基本养老金总额中所含个人帐户储存额计发标准，按国务院国发[2005]38号文件规定的本人退休年龄相对应的计发月数（详见附件）确定。退休人员死亡，其个人帐户储存额未计发完毕的部分，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十三条　职工退休后，个人帐户储存额已计发完毕的，不核减基本养老金总额，其基本养老金由市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付，直至其死亡。
第十四条　本办法实施后，职工达到法定正常退休年龄（男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁），缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，其基本养老金从批准退休的次月起由市社会保险经办机构按市人事部门批准的标准发放，2007年7月1日前国家和省、市规定的津贴补贴随同发放，2007年7月1日以后新增的津贴补贴，由用人单位按规定计发。
第十五条　本办法实施后，对从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍可按国家有关规定办理提前退休，基本养老保险费累计缴费年限满15年的，由市社会保险经办机构发放基本养老金。特殊工种的工作年限不折算视同缴费年限和缴费年限。
第十六条　本办法实施后，由市人事部门委托市劳动鉴定委员会鉴定，因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休（病退）的职工，基本养老保险费累计缴费年限满15年的，在到达法定退休年龄之前的基本养老金由用人单位支付；在到达法定退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金。
第十七条　本办法实施后，因工致残完全丧失劳动能力的退休人员，参加了工伤保险的，从批准工伤退休的次月起，由市社会保险经办机构在工伤保险基金中按月支付其工伤伤残津贴；没有参加工伤保险的，由用人单位支付其工伤退休金。基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从其到达法定正常退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金，同时停发工伤伤残津贴或工伤退休金。
第十八条　本办法实施后，按国务院国发[1978]104号文件规定的退职人员，退职期间的基本生活费由用人单位负担；基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从其到达法定退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金。
第十九条　本办法实施后，累计缴费年限不满15年、到达法定退休年龄的退休人员，不享受基本养老保险待遇，同时终止基本养老保险关系，个人帐户储存额一次性退还给职工本人。若用人单位或职工本人，在职工到达法定退休年龄时，以职工本人退休前一个月的缴费基数为标准、按25%的比例补缴基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从累计缴费年限满15年的次月起，享受按月领取基本养老金待遇。
第二十条　为维护职工合法权益，职工到达法定退休年龄时，用人单位和职工个人没有按规定参加基本养老保险或少缴、漏缴基本养老保险费的，用人单位和职工个人应按当年职工本人月缴费基数补缴基本养老保险费，补缴前退休人员的基本养老金由用人单位发放，从足额补缴基本养老保险费的次月起转由市社会保险经办机构发放。
第二十一条　职工达到法定退休年龄且符合领取基本养老金条件时，用人单位应按规定为其办理退休手续，经市社会保险经办机构审核，市人事部门审批后，从批准退休的次月起由市社会保险经办机构按月发放基本养老金。单位撤销或转企按照本办法退休的人员，实行社会化管理，其个人档案移交给市社会保险经办机构管理。退休人员社会化管理服务费，按市委办、市政府办宜办发[2004]23号文件规定由用人单位或职工个人一次性缴纳。
第二十二条　按国家政策规定调整离退休人员基本养老金时，由用人单位填报基本养老金调整审批表，经市社会保险经办机构审核，报市人事部门审批后执行。
第二十三条　本办法实施后，离休人员死亡，一次性丧葬费按1600元的标准、抚恤金按其本人10个月的基本养老金标准，由市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付；超过上述标准的部分，从原渠道解决。退休人员死亡，一次性丧葬费、抚恤金计发标准，仍按国家、省统一规定的发放标准执行。其中市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付一次性丧葬费1600元和抚恤金2000元，其余部分从原渠道解决。
第二十四条　用人单位首次办理基本养老保险时，应到市社会保险经办机构出示本单位的批准成立文件和事业单位法人证书、单位法定编码，如实填报基本养老保险申报表，办理基本养老保险登记手续。
第二十五条　基本养老保险基金实行收支两条线、纳入财政专户管理，具体办法由市财政部门与市劳动和社会保障部门商定。
第二十六条　本办法实施后，2007年新参保的市直差额拨款事业单位基本养老保险基金收不抵支而形成的资金缺口由市财政全额补足，今后以此为基数每年递增5%。
第二十七条　用人单位应严格执行国务院《社会保险费征缴暂行条例》，接受市劳动和社会保障部门的监督检查。对用人单位和职工个人违规或拒不缴费的，市劳动和社会保障部门将按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。对无故不参加基本养老保险和不缴纳基本养老保险费的用人单位和职工个人，由市劳动和社会保障部门申请当地人民法院强制执行。
第二十八条　本办法从2007年7月1日起执行，原已参保的市直差额拨款事业单位从本办法实施之月起改按本办法规定执行。市直机关事业单位全民合同制工人的缴费基数和缴费比例也按本办法规定执行。
第二十九条　本办法在实施过程中与国家和省新出台政策相抵触的，按国家和省政策执行。
第三十条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

附件：个人帐户养老金计发月数表