江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会公告

　　第11号



　　《江西省地质灾害防治条例》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年7月27日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。



　　江西省人民代表大会常务委员会

　　2013年7月27日




江西省地质灾害防治条例

（2013年7月27日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）



　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 地质灾害防治规划

　　第三章 地质灾害预防

　　第四章 地质灾害应急

　　第五章 地质灾害治理

　　第六章 地质灾害避让搬迁

　　第七章 法律责任

　　第八章 附则

　　第一章 总则

　　第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的防治规划、预防、应急、治理和避让搬迁。

　　本条例所称的地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

　　地质灾害的等级划分为特大型、大型、中型、小型四种类型，划分标准按照国家有关规定执行。

　　第三条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点、属地管理、分级负责的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全地质灾害防治工作责任制，组织并督促有关部门和下级人民政府做好地质灾害防治工作。

　　县级以上人民政府应当保障地质灾害防治经费，并纳入本级财政预算。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自的职责，做好本辖区内地质灾害防治工作。

　　第五条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、住房和城乡建设、规划、交通运输、水利、气象、民政、公安、旅游、教育、卫生、安全生产监督管理、扶贫和移民等部门按照各自的职责，负责有关的地质灾害防治工作。

　　第六条各级人民政府及有关部门、单位应当开展地质灾害防治知识宣传教育，普及地质灾害防治知识，增强公众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自救互救能力。

　　地质灾害易发区人民政府应当定期组织机关人员、村（居）民委员会负责人参加地质灾害防治应急培训。市、县、乡级人民政府负责人应当全面掌握本辖区地质灾害情况，提高灾害预防及抢险救援指挥能力。

　　学校应当加强对教职工和学生的地质灾害预防和救助知识的教育，培养教职工和学生的安全意识和自救、互救能力。

　　新闻媒体应当开展地质灾害防治公益性宣传，加强对地质灾害防治违法行为的舆论监督。

　　第七条 任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为有权检举和控告。

　　地质灾害易发区内的单位和个人有义务配合做好地质灾害监测、治理、避让搬迁等地质灾害防治工作。

　　县级以上人民政府应当对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

　　第二章 地质灾害防治规划

　　第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、水利、交通运输、气象等部门结合地质环境状况，组织开展本行政区域的地质灾害调查，并根据调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域内的地质灾害防治规划。

　　第九条 编制地质灾害防治规划应当征求有关部门、单位和公众的意见；必要时，应当进行听证。

　　地质灾害防治规划应当经专家论证通过后报本级人民政府批准实施，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　第十条 地质灾害防治规划主要包括以下内容：

　　（一）地质灾害现状和趋势预测，对当地经济社会发展的影响分析；

　　（二）地质灾害防治的原则和目标；

　　（三）地质灾害易发区、重点防治区及防护重点；

　　（四）地质灾害防治项目及其防治方案、主要保护对象；

　　（五）规划实施保障措施等。

　　地质灾害易发区和重点防治区的划分标准按照国家有关规定执行。

　　地质灾害防护重点主要包括城镇、人口集中居住区、旅游景区，学校、医院、大中型工矿企业所在地，重点水利电力工程，交通干线等基础设施。

　　第十一条 地质灾害防治规划经批准后，应当及时向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

　　修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　第十二条编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当考虑地质灾害防治要求，落实防治措施，避免和减轻地质灾害造成的损失。

　　编制城市总体规划、镇总体规划、乡村规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

　　第三章 地质灾害预防

　　第十三条县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据本行政区域内地质灾害防治的需要，建立、完善地质灾害监测网络和预警信息系统，并会同气象、水利、地震等部门构建监测预警信息共享平台，实现互联互通，信息共享，提高地质灾害监测预报精确度与时效性。

　　第十四条县级以上人民政府国土资源主管部门应当在受地质灾害威胁严重的城镇、乡村、学校、医院、尾矿库区及其他企事业单位等人口密集区建立地质灾害监测点，加强监测预报，确保及时发现险情，及时发出预警。

　　因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位或者管理使用单位应当加强地质灾害监测。

　　第十五条地质灾害易发区县、乡两级人民政府应当加强群测群防的组织领导，建立健全群测群防组织，配备群测群防人员，并对群测群防人员给予适当经费补贴，配置实用的监测预警设备；组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防人员的防灾知识技能培训，增强识灾报灾、监测预警和防灾避险应急能力。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，制作防灾避险明白卡，发放到受地质灾害威胁的单位和个人。

　　防灾避险明白卡应当载明可能发生地质灾害的位置、类型、范围和受威胁对象，以及预警信号、人员撤离和转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容。

　　第十六条地质灾害易发区县级人民政府应当组织有关部门和单位对本辖区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对地质灾害重点防治区每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时发现和防范地质灾害。

　　在汛期、强降雨（雪）、台风、冰冻等地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当加强地质灾害隐患点的巡回检查，发现险情时及时处理和报告，并设置明显警示标志。

　　鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

　　第十七条地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象部门发布。地质灾害预报的内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、类型、成灾范围和影响程度等。

　　任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。但情况特别危急时，监测单位和监测人员可以直接向受地质灾害威胁对象通报险情。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布能力建设，因地制宜地利用电话、手机短信、有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将地质灾害预警信息及时传递给受威胁人员。

　　报纸、广播、电视等媒体及政府公共网站应当及时无偿播发地质灾害预报信息。

　　第十八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同住房和城乡建设、水利、交通运输、气象等部门，依据地质灾害防治规划拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布实施。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当依据本辖区地质灾害情况，拟订本辖区的年度地质灾害防治方案并公布实施。

　　第十九条 年度地质灾害防治方案包括下列内容：

　　（一）地质灾害年度趋势预测；

　　（二）地质灾害重点防治区、重点防范期；

　　（三）主要地质灾害点分布、威胁对象、范围；

　　（四）地质灾害防治措施；

　　（五）地质灾害的监测、预防责任人。

　　第二十条县级人民政府应当对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域、地段，及时划定为地质灾害危险区，并实行预警管理制度。

　　地质灾害危险区，由县级人民政府国土资源主管部门提出，报本级人民政府批准，并予以公告；跨行政区域的地质灾害危险区，由其共同的上一级国土资源主管部门提出，报本级人民政府批准，并予以公告；但涉及城镇、重要交通干线和重要设施的地质灾害危险区，须经省国土资源主管部门复核，报省人民政府批准，并予以公告。

　　第二十一条县级以上人民政府应当组织有关部门和下级人民政府及时采取工程治理或者转移避险措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。必要时，县级以上人民政府可以依法决定限制或者禁止人员进入地质灾害危险区。

　　地质灾害险情消除或者得到有效控制的，县级以上人民政府应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。

　　第二十二条 在地质灾害危险区内禁止下列行为：

　　（一）在崩塌危险区内削坡、炸石、取土、挖沙和露天采矿；

　　（二）在滑坡危险区内削坡、取土、挖沙、堆放渣石和弃土；

　　（三）在泥石流危险区内采伐林木、堆放渣石和弃土；

　　（四）在地面塌陷危险区内采矿、抽排地下水；

　　（五）在各类危险区内从事工程建设等可能引发地质灾害的活动。

　　第二十三条在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出是否适宜建设的结论和建设中必须采取的具体防治措施。评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

　　地质灾害危险性评估单位应当取得国家规定的资质，按照资质等级和技术规范开展评估业务，并对评估结果负责。

　　第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

　　配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

　　划定地质灾害易发区前已经投入生产或者使用的建设工程，有关单位或者部门应当按照本行政区域地质灾害防治的要求采取补救措施，防止地质灾害危害。

　　第二十五条地质灾害易发区内的村（居）民建房，需要就地质灾害预防等事项向县级人民政府国土资源、住房和城乡建设等部门进行技术咨询的，有关部门应当为其建房提供技术咨询服务。

　　禁止在山区、丘陵区的下列地段削坡建房：

　　（一）崩塌、滑坡威胁区，泥石流沟内及沟口；

　　（二）坡度大于二十五度，且岩土体结构松散的地段；

　　（三）削坡会诱发或者加重地质灾害的其它地区。

　　第四章 地质灾害应急

　　第二十六条省、设区的市人民政府国土资源主管部门和地质灾害易发区县级人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门按照国家规定编制本行政区域的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当根据县（市、区）地质灾害应急预案，组织编制本辖区突发地质灾害应急预案并予以公布。

　　突发地质灾害应急预案，应当报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　突发地质灾害应急预案应当根据需要适时组织演练。

　　第二十七条县级以上人民政府应当整合地质灾害应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。有关部门可以根据实际需要建立地质灾害专业应急救援队伍。

　　县级以上人民政府应当加强应急救援队伍的培训、演练，提高其应急能力。

　　第二十八条县级以上人民政府应当按照地质灾害抢险救灾的需要，储备抢险救灾物资和装备，确定避灾安置场所，并定期进行检查和维护。

　　第二十九条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即报告当地人民政府或者国土资源主管部门。

　　当地人民政府或者国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国家地质灾害灾情分级报告的有关规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。

　　第三十条发生地质灾害后，县级以上人民政府应当根据实际情况启动相应的突发地质灾害应急预案，组织做好应急处置与救援工作。必要时，由县级以上人民政府成立地质灾害应急指挥机构，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。

　　县级以上人民政府国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、公安、民政、卫生、气象、通信、电力等部门和单位，应当按照各自职责做好相应的应急工作。

　　第三十一条地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求，及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时，应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回，非抢险救灾人员不得擅自进入。

　　出现地质灾害险情时，有关单位和个人应当根据实际情况和防灾避险明白卡的指示，主动转移到安全地带。

　　第三十二条根据地质灾害应急处置需要，县级以上人民政府可以调集人员，征用物资、交通工具和相关设施、设备，必要时可以采取交通管制等措施。

　　因抢险救灾需要，征用单位和个人的物资、交通工具、设施、设备等动产或者房屋、土地等不动产的，事后应当及时归还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当按照国家有关规定给予补偿。

　　第三十三条地质灾害发生地的县级以上人民政府及其民政、卫生等部门应当依法做好灾民的转移安置、医疗救护、卫生防疫、救灾物资发放和灾情调查评估等工作，对因地质灾害造成生活困难的群众给予适当补助。

　　第三十四条地质灾害应急处置结束后，县级以上人民政府应当及时组织有关部门和专家分析地质灾害发生原因，评估地质灾害应急处置情况，提出地质灾害治理、防止次生地质灾害发生和灾后重建等对策措施。

　　地质灾害发生地的县级人民政府负责灾后重建的统筹规划和组织实施。需要灾后原地重建的，应当组织查明原址的地质条件，对已有的和潜在的地质灾害进行有效治理。需要灾后异地重建的，应当对新址进行地质灾害危险性调查评估，避免地质灾害隐患。

　　第五章 地质灾害治理

　　第三十五条因自然因素造成的地质灾害确需治理的，在县级以上人民政府领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。有关单位和个人应当配合做好治理工作。

　　第三十六条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位组织治理并承担治理所需经费。造成他人损失的，责任单位应当依法赔偿。

　　责任单位由地质灾害发生地县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

　　对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十七条 政府出资的地质灾害治理工程，除突发应急抢险项目外，勘查、设计、施工、监理单位应当通过招投标确定。

　　承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应当依法取得省级以上国土资源主管部门颁发的资质证书。国土资源主管部门应当按国家有关规定加强监督管理。

　　第三十八条地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家和省地质灾害防治工程标准和技术规范；与主体工程配套的地质灾害治理工程，还应当符合国家和省建设工程标准和技术规范。

　　地质灾害治理工程的质量管理依照国家和省有关工程质量管理规定执行。

　　第三十九条政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收，并在竣工验收合格后，指定有关单位管理和维护。

　　责任单位出资的地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收，竣工验收时应当有当地县级以上人民政府国土资源主管部门参加；竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。

　　任何单位和个人不得侵占、损毁防治地质灾害的警示标志、监测设施和工程设施。

　　第六章 地质灾害避让搬迁

　　第四十条发生地质灾害险情或者灾情，不宜采取工程治理措施的，县级人民政府应当按照自愿搬迁、政府主管、整体搬迁的原则，组织受地质灾害威胁的村（居）民实施避让搬迁。

　　鼓励村（居）民自行避让搬迁。

　　第四十一条需要实施地质灾害避让搬迁的，县级人民政府应当组织扶贫和移民、发展改革、国土资源、住房和城乡建设、规划、财政、公安等有关部门和有关乡镇人民政府、街道办事处编制地质灾害避让搬迁安置方案，明确搬迁范围、安置地点、搬迁安置补助标准等事项。编制地质灾害避让搬迁安置方案应当听取有关村（居）民委员会、村（居）民的意见。避让搬迁方案在实施前应当公布，接受社会监督。

　　乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当按照各自职责，做好地质灾害避让搬迁安置方案的具体落实工作。

　　第四十二条县级人民政府或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处应当事先与避让搬迁的村（居）民签订搬迁安置协议，就搬迁安置地点补助金额、安置用房面积、搬迁过渡方式和过渡期限、村（居）民原有宅基地和房屋的处置、解决争议的方法等事项作出明确约定。

　　避让搬迁的村（居）民签订搬迁安置协议，得到安置后，不得返迁。

　　第四十三条县级以上人民政府应当对搬迁安置用地予以保障。搬迁安置用地应当符合地质灾害防治要求，符合节约集约用地原则，利用未利用地，并依法办理用地手续。

　　地质灾害避让搬迁应当与当地新农村建设、小城镇建设、农村危房改造、库区深山区扶贫移民搬迁土地整治等相结合，多渠道统筹资金。

　　第四十四条 县级以上人民政府有关部门按照以下分工，共同做好避让搬迁工作：

　　（一）扶贫和移民主管部门会同发展改革部门负责日常的组织和协调、计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督；

　　（二）国土资源主管部门负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障；

　　（三）财政主管部门负责政府组织的移民搬迁资金的筹措、使用和监管；

　　（四）交通运输主管部门负责安置点的公路建设；

　　（五）水利主管部门负责规划内安置点的饮用水工程建设；

　　（六）电力主管部门负责安置点的用电建设；

　　（七）其他部门按照各自职责，做好相关工作。

　　第七章 法律责任

　　第四十五条违反本条例规定，有关人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取必要的预防措施，导致发生地质灾害的；

　　（二）未及时划定、公告地质灾害危险区，并设置警示标志的；

　　（三）接到地质灾害险情或者灾情报告后，未采取有效措施处置，造成人员伤亡或者重大财产损失的；

　　（四）公布虚假地质灾害信息，造成严重后果的；

　　（五）截留、挪用、私分或者变相私分地质灾害防治资金、物资的；

　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

　　第四十六条违反本条例第二十二条规定，在地质灾害危险区内实施可能引发地质灾害行为的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款，对个人处三万元以上五万元以下罚款。

　　第四十七条违反本条例第二十三条第一款、第二十四条第二款规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处十万元以上三十万元以下罚款；造成严重后果的，处三十万元以上五十万元以下罚款：

　　（一）未按照规定对地质灾害易发区内建设工程进行地质灾害危险性评估的；

　　（二）配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的。

　　第四十八条违反本条例第三十九条第三款规定，侵占、损毁防治地质灾害警示标志、监测设施和工程设施的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条违反本条例规定，擅自发布地质灾害预报，或者妨碍、阻挠地质灾害监测、搬迁避让和治理工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

　　第五十条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

　　第五十一条 地震灾害的防御和减轻依照防震减灾的法律、法规的规定执行。

　　防洪法律、法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有规定的，从其规定。

　　第五十二条 本条例自2013年10月1日起施行。

吉林省人民政府


第198号


　　《吉林省人民政府关于修改（吉林省失业保险办法）的决定》已经2008年3月21日省政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长

二〇〇八年五月十二日

吉林省人民政府关于修改《吉林省失业保险办法》的决定

　　省政府决定对《吉林省失业保险办法》做如下修改：

　　将第十八条修改为：“失业保险金标准的范围，由省劳动保障行政部门提出，报省人民政府审定。各统筹地区人民政府按照省人民政府审定的失业保险金标准范围，确定本统筹地区失业保险金标准，报省劳动保障行政部门备案。”《吉林省失业保险办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

吉林省失业保险办法

（2003年1月17日吉林省人民政府令146号公布

根据2008年5月12日《吉林省人民政府关于修改

（吉林省失业保险办法）的决定》第一次修订）

第一章 总则

　　第一条 为了保障失业人员失业期问的墓本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称失业人员，指在法定劳动年龄内．非因本人意愿中断就业，具有从事正常社会劳动能力．有求职要求的劳动者。

　　第三条 本省行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位中工作的职工，依照本办法的规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费，其职工失业后，享受失业保险待遇。

　　聘用劳动合同制职工的国家机关、人民团体、政治党派以及受其聘用的劳动合同制职工参加失业保险、履行失业保险缴费义务和享受失业保险待遇，依照本办法执行。

　　第四条 职工参加失业保险，履行失业保险缴费义务，享受失业保险待遇，不受本人户籍限制。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对失业保险和促进就业工作的领导，制定规划，加大财政投入，保证失业保险和促进就业工作健康发展。

　　第六条 县（市）级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

　　劳动保障行政部门和按照省政府规定设立的经办失业保险的机构，具体承办失业保险业务。

　　各级财政、税务、工商、审计、民政、统计等有关部门，按照各自职责，配合劳动保障行政部门共同做好失业保险工作。

第二章 失业保险基金

　　第七条 失业保险墓金由下列各项构成：

　　（一）用人单位及其职工缴纳的失业保险费；

　　（二）失业保险墓金的利息；

　　（三）财政补贴；

　　（四）依法加收的失业保险费滞纳金；

　　（五）依法应当纳入失业保险墓金的其他资金。

　　第八条 失业保险巷金在设区的市实行全市统筹，在其他县（市）实行县（市）统筹。

　　有条件的地区经省人民政府批准，可以实行市（州）级统筹。

　　第九条 用人单位按照本单位上年度工资总额的2％缴纳失业保险费；职工个人按照本人上年度工资的 1 ％缴纳失业保险费．用人单位招用的农民合同制工人，个人不缴纳失业保险费。

　　无固定工资额的用人单位及职工个人，以失业保险统筹地区上年度企业职工平均工资为基数，分别计算单位和个人应缴纳的失业保险费。

　　国家机关、人民团体、政治党派，按其聘用的劳动合同制职工人数及其工资额分别计算单位和个人应缴纳的失业保险费。

　　未经批准，失业保险统筹地区不得搜自调整失业保险费的费率。

　　第十条 建立省级失业保险调剂金制度．调剂金专项用于对失业保险统筹地区失业保险基金不敷使用时的调剂补助。

　　失业保险调剂金以统筹地区征缴的失业保险费为落数，按10％—15％的比例从各统筹地区逐月提取，存入省级失业保险墓金财政专户。每年的提取比例由省劳动保障部门、财政部门和省社会保险公司共同确定。

　　第十一条 失业保险统筹地区当年征缴的失业保险费不敷使用时，应先动用历年结余，仍不敷使用的，可由省失业保险调剂金给子适当补助．省失业保险调剂金调剂补助后仍存在支付缺口的．由统筹地区财政专项补贴。

　　第十二条 依法应当履行纳税义务的用人单位和职工个人，其应缴纳的失业保险费均在悦前列支。

　　职工个人应缴纳的失业保险费，由其用人单位从本人工资中按月代扣代缴，任何单位或个人不得非法干预或拒绝。失业保险费不得减免。

　　第十三条 失业保险墓金除用于《失业保险条例》规定的支出项目外，还可以用于领取失业保险金期问的生育补助金和劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人的一次性生活补助。

　　失业保险统筹地区不得搜自增减失业保险支付项目。

　　第十四条 失业保险墓金中用于失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴，专项用于公共就业服务机构开展的失业人员职业技能培训和职业介绍服务活动。

　　失业保险统筹地区劳动保障部门开展失业人员职业技能培训和职业介绍服务补贴资金，按统筹地区本年度实际征缴失业保险费总额的15％从失业保险落金中提取，在上解省失业保险调剂金后列支。省劳动保障部门开展失业人员职业技能培训和职业介绍服务补贴资金，按省级失业保险调剂金总额的10％—15％从省级失业保险调剂金中提取。

　　第十五条 失业保险墓金必须存入失业保险统筹地区财政部门在国有商业银行开设的社会保障墓金财政专户，实行单独核算、收支两条线管理．并由财政、审计部门依法进行监督。

　　存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险墓金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险墓金的利息并入失业保险墓金。失业保险基金及其利息收入，按照国家规定免征税、费．失业保险签金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

第三章 失业保险待遇

　　第十六条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

　　（一）非因本人意愿中断就业的；

　　（二）依法办理了失业保险登记，并有求职要求的；

　　（三）依法参加了失业保险，所在用人单位和本人按规定履行缴费义务满1年的。

　　失业人员在领取失业保险金期间，可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤补贴等失业保险待遇，减免职业技能培训费和职业介绍服务费。

　　第十七条 失业人员领取失业保险金的期限，按照用人单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定：

　　累计缴费年限满1年不足2年的，领取3个月失业保险金；

　　累计缴费年限满2年不足3年的，领取6个月失业保险金；

　　累计缴费年限满3年不足4年的，领取9个月失业保险金；

　　累计缴费年限满4年不足5年的，领取12个月失业保险金；

　　累计缴费年限满5年不足6年的，领取14个月失业保险金；

　　累计缴费年限满6年不足7年的，领取15个月失业保险金；

　　累计缴费年限满7年不足8年的，领取16个月失业保险金；

　　累计缴费年限满8年不足9年的，领取17个月失业保险金；

　　累计缴费年限满9年不足10年的，领取18个月失业保险金；

　　累计缴费年限满10年以上的，从第10年开始，累计年限每增加1年，增加2个月失业保险金，但最长为24个月。

　　第十八条 失业保险金标准的范围，由省劳动保障行政部门提出，报省人民政府审定．各统筹地区人民政府按照省人民政府审定的失业保险金标准范围，确定本统筹地区失业保险金标准，报省劳动保障行政部门备案。

　　第十九条 失业人员前后合并计算领取失业保险金期限时，前次失业时的失业保险金标准与现行标准不一致的，按现行标准执行。

　　第二十条 失业人员在领取失业保险金期间，按照本人当月应领取失业保险金5％的比例，逐月发给医疗补助金。

　　第二十一条 女性失业人员在领取失业保险金期问符合国家政策生育的，可以向承办其失业保险业务的社会保险公司申请加发一次性生育补助金。

　　生育补助金的给付标准为300元人民币。

　　第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的丧葬补助金和抚恤金的给付标准，参照当地对在职职工非因公死亡的规定执行。

　　第二十三条 用人单位招用的农民合同制工人，依法应当享受的一次性生活补助标准，以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月，但最长不得超过8个月。

第四章 失业保险金申领程序

　　第二十四条 用人单位因经济性裁减人员，一次终止或解除劳动合同人数超过50人（含50人）以上的，应按照国家规定向劳动保障行政部门报告，并报承办其失业保险业务的社会保险公司备案。

　　第二十五条 用人单位与失业人员终止或解除劳动关系后，应在10日内，将失业人员的人率档案移交到本人户籍所在地的就业服务局。就业服务局应为失业人员提供职业技能培训和职业介绍服务。

　　第二十六条 失业人员应在终止或解除劳动关系后30日内，持原用人单位为其出具的《终止或解除劳动合同证明书》，到本人户籍所在地县（市、区）的就业服务局办理失业登记，由就业服务局为其发放《失业就业登录证》。

　　参加失业保险的失业人员凭《失业就业登录证》到社会保险公司申领失业保险金。

　　社会保险公司应当将失业人员享受保险待遇的核定情况书面通知就业服务局。

　　第二十七条 失业人员享受失业保险待遇的期限和应当领取的失业保险金，自就业服务局为其办理失业登记之日起按月发放。

　　失业人员本人凭社会保险公司为其开具的失业保险金领取单证，到指定的银行或邮局按月领取。尚未实施失业保险金由指定的银行或邮局发放的失业保险统筹地区，失业人员的失业保险金及其他失业保险待遇，暂由承办其失业保险业务的社会保险公司按月直接支付。

　　第二十八条 失业人员在领取失业保险金期问，有下列情形之一的，停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇：

　　（一）重新就业的；

　　（二）应征服兵役的；

　　（三）移居境外的；

　　（四）享受墓本养老保险待遇的；

　　（五）被判刑收监执行或被劳动教养的；

　　（六）无正当理由，连续60日不领取失业保险金，也不向承办其失业保险登记的就业服务局如实说明本人求职情况的；

　　（七）无正当理由，两次拒不接受公共就业服务机构介绍工作的；

　　（八）按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；

　　（九）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第二十九条 依法履行了失业保险缴费义务的在职人员．因被判刑收监执行或者被劳动教养而被用人单位解除劳动合同的，以及失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或被劳动教养而停止领取失业保险金的，在其假释期间、刑满释放或解除劳动教养后，可到经办失业保险的机构，办理失业登记、申请领取或者按现行标准恢复领取失业保险金，同时按规定享受其他失业保险待遇。

　　第三十条 享受失业保险待遇的失业人员，每月必须向为其办理失业登记的就业服务局如实报告本人接受职业技能培训和就业指导及再就业情况。就业服务局应对失业人员的上述情况进行详细记载，委托有关街道（社区）劳动保障服务机构对相关情况进行核实，并为其开具证明，社会保险公司凭此证明继续为其发放失业保险金。

　　第三十一条 失业人员在领取失业保险金期间求职的，公共职业技能培训、职业指导和职业介绍服务机构应按规定减免服务费。失业人员重新就业的，应在重新就业后10日内，通知为其办理失业登记的就业服务局，停止享受失业保险待遇。

　　第三十二条 用人单位成建制跨失业保险统筹地区转移或在职人员跨失业保险统筹地区转换工作单位的，其失业保险关系随之转迁，但用人单位和职工本人已经缴纳的失业保险费不转移。

　　第三十三条 成建制跨失业保险统筹地区转移的用人单位，或者跨失业保险统筹地区转换工作单位的职工个人，应持转出地社会保险公司开具的失业保险关系转迁证明，在60日内，到转入地社会保险公司办理失业保险关系接续手续．转入地社会保险公司，应及时为其办理有关手续，并自转出地停止征缴其失业保险费的当月起，按本地核定的缴费墓数，按时足额征缴失业保险费。转入前后的缴费时间合并计算。

　　第三十四条 失业人员在领取失业保险金期间跨失业保险统筹地区流动的，如本人有要求，承办其失业保险业务的社会保险公司可将其尚未领取的失业保险金一次性给付本人，不再为其支付其他失业保险待遇。

　　第三十五条 经办失业保险的机构应当对失业人员登记、失业保险单位缴费记录和个人缴费记录实行计算机管理，方便用人单位和职工缴费，保证记录的规范、准确、完整、安全。

　　缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录。

第五章 职责和监督

　　第三十六条 省劳动保障行政部门主管失业保险工作，除履行《失业保险条例》规定的职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）草拟本省失业保险法规、规章及相关政策；

　　（二）制定并组织实施全省失业保险发展规划及经办失业保险的机构工作规范；

　　（三）制定、调整并组织实施全省失业保险墓金管理政策、失业保险待遇项目和给付标准；

　　（四）审核失业保险调剂金的筹集、调剂拨付计划，编制失业人员职业技能培训补贴及职业介绍服务补贴的筹集、使用计划。

　　第三十七条 失业保险统筹地区劳动保障行政部门主管本地区失业保险工作，除履行《失业保险条例》规定的职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）按法定职责草拟本地区失业保险法规；

　　（二）贯彻执行省有关失业保险的地方性法规、规章和有关政策；

　　（三）贯彻执行全省失业保险发展规划及经办失业保险的机构工作规范，指导本失业保险统筹地区经办失业保险的机构的工作；

　　（四）审核本统筹地区失业保险墓金收支状况，编制本地区失业人员职业技能培训补贴及职业介绍服务补贴的筹集、使用计划。

　　第三十八条 经办失业保险的机构承办失业保险业务，除履行《失业保险条例》规定的职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）进行失业登记，发放《失业就业登录证》；

　　（二）出具失业人员求职证明，通报享受失业保险待遇人员的求职、再就业状况；

　　（三）负责失业人员档案管理，协助失业人员接续社会保险关系等手续；

　　（四）负责开展失业人员的职业技能培训和职业介绍服务；

　　（五）按照规定为符合享受失业保险待遇条件的失业人员办理申领失业保险待遇登记，核定领取失业保险金期限，并负责相关失业人员的调查、统计工作；

　　（六）按照规定为符合享受失业保险待遇条件的失业人员计发失业保险金及其他各项待遇，并为其开具在指定银行或邮局领取失业保险金的单证。

　　第三十九条 职工个人与用人单位之间因参加失业保险、履行失业保险缴费义务或享受失业保险权利发生争议，当辜人可向本单位劳动争议调解委员会申请调解，也可直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十条 用人单位或个人因参加失业保险、履行失业保险缴费义务或享受失业保险权利与经办失业保险的机构发生行政争议时，可以按照《行政复议法》的规定，向主管该经办失业保险的机构的劳动保障行政部门申请行政复议，也可以按照《行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 罚则

　　第四十一条 用人单位不按规定参加失业保险或通期拒不缴纳失业保险费的，由劳动保障行政部门依据《社会保险费征缴暂行条例》予以处罚.

　　第四十二条 不符合享受失业保险待遇规定条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由承办其失业保险业务的社会保险公司责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

　　第四十三条 社会保险公司工作人员违反规定开具领取失业保险金或享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险墓金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，应依法给予行政处分。

　　第四十四条 劳动保障行政部门和经办失业保险的机构的工作人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守，造成失业保险墓金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第四十五条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，依法追回挪用的失业保险墓金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险墓金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第七章 附则

　　第四十六条 本办法所称“非因本人意愿中断就业”，是指下列情况：

　　（一）劳动合同期满自然终止劳动合同的；

　　（二）用人单位依法破产或关闭、解散自然解除劳动合同的；

　　（三）非本人主动提出辞职或自动离职被用人单位提前解除劳动合同的；

　　（四）因本人过失被用人单位开除、除名、辞退的；

　　（五）职工因用人单位以基力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动而提出解除劳动合同的；

　　（六）职工因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而提出解除劳动合同的；

　　（七）法律、行政法规及规章另有规定的。第四十七条经办失业保险的机构所需经费，比照同级行政事业单位标准核定，列入同级财政预算。在财力可能的情况下，经办失业保险的机构所需的公用经费和专项经费可略高于同级行政事业单位开支标准核定。

　　第四十八条 本办法自2003年2月1日施行。1993年5月18日省政府公布的《吉林省集体所有制企业职工待业保险办法》同时废止。