上海市人事局 上海市科学技术委员会


市人事局市科委关于印发《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》的通知



各有关单位：
　　
　　为进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，全面实施“科教兴市”主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境，特制定《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　
　　特此通知。

　　附件：《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》

　　上海市人事局
　　上海市科学技术委员会
　　二〇〇五年六月二十九日






上海市浦江人才计划管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，全面实施“科教兴市”主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境，上海市人事局（以下简称市人事局）和上海市科学技术委员会（以下简称市科委）联合设立上海市浦江人才计划（以下简称浦江计划）。

第二条 浦江计划主要资助近期回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，主要资助对象为：

1、 应聘来本市从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队；

2、 在本市创办企业的留学人员及团队；

3、 来本市讲学或进行咨询的留学人员及团队；

4、 其他本市特殊急需的留学人员及团队。

第三条 浦江计划资助资金来源市财政拨款，主要用途为：

1、 科研开发、科技创业、教学、文化艺术创作等研究费用，包括：设备购置、材料（包括试剂等）购买、分析测试、人员费用、国际交流与合作旅差费、出版物（文献等信息传播）费用、知识产权事务费等；

2、 申请项目的贷款贴息；

3、 申请者部分生活补贴；

4、 成就奖励；

5、 解决特殊困难的费用；

6、 其他相关费用。

第四条 浦江计划资助经费一次核定，根据使用需要一次或分年拨付。

第五条 浦江计划按照科研开发（A类）、科技创业（B类）、社会科学（C类）以及特殊急需人才（D类）四种类型项目申报和资助。

第六条 科研开发（A类）主要资助在沪高校、科研院所以及企业引进的留学回国科技人才及团队的研发项目。

第七条 科技创业（B类）主要资助留学回国科技人才及团队自主创办科技企业的技术研发项目，包括专利技术的产业化研究和后续技术研发工作等。

第八条 社会科学（C类）主要资助社会科学（包括文化、文艺、新闻、金融、保险、证券、财会、体育等）领域留学回国人员及团队的工作启动、来沪讲学（教学）或进行咨询和自主创业。

第九条 特殊急需人才（D类）主要资助上海急需的具有特殊专长的留学回国人员的工作启动项目。

第二章　组织机构

第十条 市人事局和市科委联合成立浦江计划领导小组（以下简称领导小组），组织实施浦江计划并监督资助经费使用。

第十一条 领导小组下设两个浦江人才计划管理办公室（以下简称管理办公室），分别设在市人事局留学人员工作处和市科委基础研究处。

第十二条 市人事局和市科委根据各自的职责，负责浦江计划的实施（包括申请受理、组织专家评审以及组织验收等）和各类资助资金的管理，定期向领导小组报告资金的使用管理情况。

第十三条 浦江计划受理窗口设在市人事局。

第三章 申请条件

第十四条 申请者必须符合以下基本条件：

1、 申请者必须通过市人事局的留学人员资格认定;

2、 新近回国来沪工作或创业不超过2年；

3、 必须具有本市户籍或持有有效期1年（含）以上的《上海市居住证》；应邀来本市讲学或进行咨询的留学人员除外；

4、 申请当年1月1日年龄未满50周岁；

5、 申请者申请项目的执行年限必须在申请者与所在单位签订的工作合同有效期内。

第十五条 申报创办企业资助的留学人员，还必须通过市人事局的留学人员企业资格认定，获得《出国留学人员来沪投资享受优惠资格认定证书》。

第十六条 申请科研开发（A类）资助人员必须符合以下条件之一：

1、 在国外获得博士学位或博士后；

2、 在国内取得硕士（含）以上学位或者具有副高（含）以上专业技术职务任职资格并到国外高校、科研机构连续工作学习1年（含）以上的访问学者或进修人员；

3、 在国内取得硕士（含）以上学位或者具有副高（含）以上专业技术职务任职资格，到海外知名跨国公司、企业从事专业技术或管理且连续工作1年（含）以上的海外留学人员。

第十七条 申请科技创业（B类）资助人员必须符合以下条件之一：

1、 持有已授权的发明专利技术或者专有技术急需开展产业化研究或后续技术研发；

2、 留学回国人才必须在其创办的企业中担任副总经理（含副总经理）以上高级管理职务。

第十八条 申请社会科学（C类）资助人员必须符合以下条件之一：

1、 具有硕士（含）以上学位且被聘任为本市高等院校或研究院所副教授（或副研究员）以上（含）专业技术职务；

2、 具有本科（含）以上学历在本市文化艺术院团担任二级导演、二级演员、二级演奏员、二级指挥、二级美术师、二级舞蹈设计师、高级工艺美术师等以上（含）专业技术职务；

3、 获得硕士（含）以上学位，在本市新闻媒体单位担任主任记者、主任编辑、副编审以上（含）等专业技术职务；

4、 获得博士学位，在本市金融单位（包括保险、证券、财会、基金组织等）担任部门经理以上（含）职务；

5、 创办文化产业类经济实体的留学人员必须获得本科（含）以上学历、具有相关专业5年以上（含）工作经历且在其创办的经济实体中担任副总经理以上（含）高级管理职务。

第十九条 特殊急需人才（D类）资助将根据本市战略产业发展导向和《上海实施人才强市战略行动纲要》，另行公布申请条件。

第二十条 持有重要发明专利技术或专有技术来沪自主创业或上海急需的具有特殊专长的留学回国人员可不受学历、经历等条件限制。

第二十一条 申请者所在单位应在人力、物力、财力上给予大力支持，提供实验装备等必须的支撑保障条件，保证申请者主要精力和时间从事本计划资助项目的工作。

第二十二条 优先资助有单位、留学人员创业园区、区（县）科委或人事局匹配资金支持的项目。

第四章 申报

第二十三条 浦江计划资助采用个人申请，单位审核择优推荐，专家评审考核，管理办公室审定，由市人事局和市科委核准公布的方式进行遴选。

第二十四条 浦江计划每年申报评审一次，由管理办公室通过“上海科技”网（网址：http://www.stcsm.gov.cn）和“21世纪人才”网（网址：http://www.21cnhr.gov.cn）发布年度申请指南。

第二十五条 申请者在规定时间内，在“上海科技 ”网或“21世纪人才”网上填报《上海市浦江人才计划申请书》，并在线打印后连同有关附件材料，报送所在单位审核。

第二十六条 申请者所在单位应按照本办法规定对申请者的基本情况和申报内容进行审核，如实填写单位意见和经费匹配等有关承诺，择优向管理办公室推荐。

第二十七条 申报科研开发（A类）和社会科学（C类）中非创业资助的留学人员通过所在单位审核推荐。

第二十八条 申报科技创业（B类）资助的留学人员必须通过所在区（县）科委或留学人员创业园区审核推荐；区（县）科委应将有关情况抄送区（县）人事局；留学人员创业园区应将有关情况抄送区（县）科委和区（县）人事局。

第二十九条 申报社会科学（C类）资助的创业留学人员必须通过所在区（县）人事局或留学人员创业园区审核推荐；区（县）人事局应将有关情况抄送区（县）科委；留学人员创业园区应将有关情况抄送区（县）科委和区（县）人事局。

第三十条 申报特殊急需人才（D类）资助的留学人员应根据另行发布的申请条件和要求，直接向管理办公室提出申请。

第三十一条 网上填报并提交成功、报送的书面材料签章齐全并与网上提交的电子文档内容一致的申请为有效申请。

第五章 评审

第三十二条 管理办公室组织专家进行评审。

第三十三条 管理办公室提前10个工作日通知通过初评的申请者参加项目复评或答辩会（见面会），本人不参加复评的申请者视为自动放弃。

第三十四条 通过项目复评的申请者，由管理办公室报领导小组审定后，分别通过“上海科技”网和“21世纪人才”网向社会公示，公示期为5个工作日。

第三十五条 凡无异议或经异议调查后仍符合本办法规定的入选者，经市人事局和市科委批准，通过“上海科技”网和“21世纪人才”网予以公布，并颁发证书。

第三十六条 管理办公室与入选者所在单位签订合同，共同对资助经费的使用和项目进展进行监督。

第六章 义务和责任

第三十七条 项目完成后，入选者应按规定时间和要求提交总结报告和项目资助预算执行情况表（经费决算表）等资料，经所在单位审核后报送管理办公室验收。

第三十八条 凡得到浦江计划经费资助所取得的成果或发表的文章，均应标注中文“上海市浦江人才计划资助”，英文为“Sponsored by Shanghai Pujiang Program”。

第三十九条 浦江计划入选者不得替换，资助经费不得截留、转让或挪用。在项目实施过程中，因患病、调离岗位等情况影响研究工作如期完成的，入选者及所在单位应及时向管理办公室书面报告，管理办公室按照有关规定，办理有关合同中止或变更手续。

第四十条 如发现入选者弄虚作假骗取资助，经管理办公室核实后，将撤消其入选资格、追回资助经费并取消其今后本计划的申请资格，情节严重者给予通报批评。

第七章 附则

第四十一条 本办法由市人事局和市科委负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。


公安部 机械电子部 工商局


公安部、机械电子部、国家工商行政管理局关于暂停新增消防车、灭火器等产品生产厂点的通知
公安部、机械电子部、工商局



各省、自治区、直辖市公安厅（局）、机械电子厅（局）、工商行政管理局，国务院有关部、委：
自公安部、国家经委、国家机械委一九八七年《关于整顿消防器材生产企业的通知》（〔87〕公（消器）字114号，以下简称《通知》）下发以来，各地为整顿消防器材生产企业做了不少工作，取得了较好效果，消防器材无论是品种和数量都有了较大幅度的增长，产品质量也有所
提高，企业管理也有所进步。但是，消防器材生产布点过多过乱的现象基本上仍未解决。有些地方继续盲目布设新的生产厂点。到目前为止，全国已有消防车改装生产厂三十余家，灭火器生产厂二百余家，防火门生产厂一百余家，消防水带生产厂三十余家。有些企业的生产技术条件很差，
效益很低，管理不善，产品质量不能保证，甚至有些低劣消防产品充斥市场。有的灭火器生产企业，在取得生产许可证后放松了质量管理，致使质量下降，给国家和人民生命财产带来一些不应有的危害和损失。有些地区、部门缺少全局观点，仅从本地区、本部门考虑，没有认真执行一九八
七年公安部、国家经委、国家机械委《通知》的规定，未经主管部门批准随意布点改装生产各类消防车。由于盲目建厂、布点，致使一些消防器材（如灭火器）产品，出现供大于求的现象。从长远和全局考虑，这些问题如继续发展下去，既不利于行业的发展，又会给国家造成不应有的损失
和浪费，并且也会给盲目建厂、布点的消防器材生产企业带来困难。
为了继续贯彻国家治理整顿、深化改革，加强宏观调控指导的方针，现就暂停新增消防车、灭火器等消防产品生产厂点的问题通知如下：
一、消防车、消防泵（包括消防车用泵）和自动灭火系统装置的布点必须严格按照公安部、国家经委、国家机械委《通知》和国家计委、机电部《关于机械电子工业全行业统筹规划工作的通知》（计工二〔1990〕936号，见附件）执行，由各省、自治区、直辖市公安厅（局）审
核，报公安部消防器材生产管理办公室审批。对于未按上述文件规定办理审批手续，随意布点的，一律不予承认，已经在工商行政管理机关登记注册的，应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。今后凡未经批准而建厂、布点生产上述产品的，当地工商行政管理机关不予核发营业执
照。
二、从现在起，在二三年内，原则上暂停新增消防车、各种灭火器、自动灭火系统装置、灭火剂、消防水带、钢质防火门等消防产品的生产厂点，以便加强现有企业的管理，提高企业素质和消防产品质量。
三、其他消防器材产品新增生产厂点，各地公安机关也应严加控制。
四、下列情况，可增设新的厂点，但必须按公安部、国家经委、国家机械委《通知》和计工二〔1990〕936号文规定进行统筹规划和审批：
产品全部出口创汇的消防企业；
属于填补国内空白、高技术的消防产品；
产品有80％以上外销的中外合资、合作、外商独资消防器材生产企业。

附件：国家计划委员会、机械电子工业部关于机械电子工业全行业统筹规划工作的通知计工二〔1990〕936号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）经委、国防科工办、机械厅（局）、电子厅（局），国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，机电工业有了很大发展。但由于长期实行多部门、多层次的管理体制，机电工业散、乱和不合理的重复生产、建设、引进、科研现象相当严重，整体优势很难发挥。这不仅给国家财力、物力造成了巨大浪费，而且直接影响了机电工业技术水平、管理水平和经济效益的提
高。为此，根据国务院关于经济体制改革的总体要求和赋予机电部负责组织全国机电工业全行业统筹规划并实行全行业管理的职能，经国务院同意，特作如下通知：
一、机电部是国务院统管全国机电工业的职能部门，负责组织全国机电工业全行业的统筹规划，实行全行业管理。各部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委要给予支持、配合。各部门、各地区的机电工业管理机构在机电工业全行业规划和管理业务上，应接受
机电部的统一安排和指导。
二、机电部参照制定“七五”规划的做法，同时根据国家标准局颁布的ＧＢ7635－87《全国工农业产品分类与代码》标准，将机电工业全行业划分为二十九个分行业组进行统筹规划（各组的牵头单位见附件一）。各分行业要按照国务院公布的产业政策、国家计委关于编制“八五
”规划的部署，认真组织搞好本行业的统筹规划。
三、各部门、各地区的机电工业管理机械应按国家计委规定的投资笼子控制总量，对本部门、本地区在“八五”期间总投资五百万元或用汇一百万美元以上的基建、技改、引进项目，按产品分类纳入机电工业各分行业规划，分别报送二十九个分行业规划组，抄国家计委和机电部；经各
分行业规划组及机电部审核汇总后，报国家计委审查批准。凡未纳入行业规划的项目，一律不得立项、审批和列入年度计划；各级银行不予贷款，经贸部门及海关不予批准引进，不得享受减免税收等优惠政策。
四、机电工业全行业“八五”规划内的大中型和限额以上固定资产投资项目的项目建议书，应按隶属关系，由主管部门和省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）报送国家计委，抄机电部，经机电部初审同意后，由国家计委审批；限额以下至五百万元或用汇一百万美元以上的
项目，其中直属项目应征得有关分行业规划组牵头单位同意，地方项目应征得省、自治区、直辖市及计划单列市机电工业主管部门同意后，分别由各主管部门及各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委审批，并送机电部备案。机电部如有不同意见，应在收文后两个月内提
出调整或否决意见。
各部门所属非机电企业内需建设、改造的机电维修、制造车间和铸造、锻造、电镀、热处理车间，必须单独列出，按上述原则审批。
至于五百万元以下的固定资产投资项目，由各部门、各地区根据国家的产业政策自行编制规划和审批项目，并送机电部备案。
五、按照基本建设三年治理整顿要点中关于重新清理、审查已批准项目的精神，凡属大中型及限额以上的机电工业固定资产投资项目，都要由省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）将已批的项目建议书和设计任务书送机电部重新组织有关分行业规划组审查，然后再报国家计
委确认。
六、凡属市场急需、各地争上而又宜于集中生产的重点热门产品（见附件二），无论限上限下项目（包括合资项目），各部门、各地区一律报机电部商国家计委审批。这类产品目录需调整时，由机电部商国家计委确定后发布。
七、为切实抓好此项工作，由国家计委、机电部及有关部门领导组成全国机电工业全行业统筹规划领导小组，办公室设在机电部综合计划司。
本通知自下达之日起执行。过去有关机电工业的文件中，凡与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
附件一、二（略）



1990年9月17日