青海省西宁市人民政府


西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

西宁市人民政府令第62号


　　《西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经２００４年４月５日市政府第 十二次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　王小青
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

　　第一条 为了加强城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废气物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，应遵守本办法。

本办法所称建筑垃圾和工程渣土是指建设、施工单位对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。

第三条 市城市管理行政主管部门对全市城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

区、县城市管理行政主管部门对本行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

建设、环保、卫生、公安等有关部门应在各自的职责范围内负责城市建筑垃圾和工程渣土处置的监督管理工作。

第四条 城市建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，纳入城市总体规划。鼓励和支持有利于保护环境的集中处置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五条 城市建筑垃圾、工程渣土处置实行谁产生、谁负责处置和统一管理、综合利用的原则。

第六条 建筑垃圾和工程渣土处置计划实行申报制度。产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位、施工单位，应在工程开工前持建设工程有关资料，向所在地县（区）城市管理行政主管部门申报产生建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输工具、运输路线及消纳处置场地。并签订市容环境卫生责任书。市辖区的建筑垃圾和工程渣土处置计划，由区城市管理行政主管部门报市城市管理行政主管部门核准备案。

城市管理行政主管部门在接到建筑垃圾和工程渣土处置计划后，应在3个工作日内予以办理处置，对不予办理处置的，应书面答复。

第七条 建筑工地、规划开发用地需要受纳建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受纳单位和个人须到所在地县（区）城市管理行政主管部门进行登记，城市管理行政主管部门应统一安排调度。跨行政区域的建筑垃圾和工程渣土的调度由市城市管理行政主管部门统一安排。

第八条 产生建筑垃圾和工程渣土施工现场应当遵守以下规定：

（一）按要求设置围栏、围板或围墙；

（二）物料应堆放整齐；

（三）施工工地出入口地表要硬化，设置车辆冲洗设施，车辆上道行驶不得污浊路面；

（四）施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，采取防溢漏、防扬尘等措施，防止污染环境。

第九条 建筑垃圾和工程渣土运输单位，应具备与承运任务相适应的条件，运输车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖。施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物外运处置，应有专用车辆运输。

第十条 建设、施工单位，可以自行运输建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具备承运建筑垃圾和工程渣土条件的单位和个人运输。

第十一条 承运建筑垃圾和工程渣土的运输单位或个人，应向产生建筑垃圾和工程渣土所在地的县（区）城市管理行政主管部门提出申请，经与公安机关交通管理部门联合审查核定。市辖区内跨行政区域的建筑垃圾和工程渣土运输，由区城市管理行政主管部门报市城市管理行政主管部门核准。由县（区）城市管理行政主管部门发放建筑垃圾和工程渣土运输证。

第十二条 城市管理行政主管部门自接到申请后，应在5个工作日内予以办理建筑垃圾和工程渣土运输证，对不予办理的，应书面答复。

建筑垃圾和工程渣土运输证，应当载明运输单位、路线、时间和处置场地。办理建筑垃圾和工程渣土运输证不得收取任何费用。

第十三条 承运建筑垃圾和工程渣土的车辆应当按规定的路线和时间运行，并按指定的处置场倾倒建筑垃圾和工程渣土。运输过程中不得超载、撒漏。严禁无建筑垃圾和工程渣土运输证车辆承担建筑垃圾和工程渣土运输。

建筑垃圾和工程渣土运输证不得伪造、出借、涂改、转让和买卖。

第十四条 设置建筑垃圾和工程渣土处置场应符合城市总体规划的要求和国家环境保护及城市环境卫生标准，须经市、县城市管理行政主管部门和环境保护行政主管部门的许可。

第十五条 城市建筑垃圾和工程渣土处置场实行经营服务性收费，其收费标准应按照补偿城市建筑垃圾和工程渣土收集、运输和处理成本，合理利用原则，由市、县价格行政主管部门会同城市管理行政主管部门制定，报市、县人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。经营服务性收费的标准的制定、调整实行价格听证会制度。

第十六条 任何单位和个人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。确需临时占用道路堆放的，必须取得市政、公安交通部门核发的《临时占用道路许可证》，并采取防止污染措施，占道期满后应将建筑垃圾和工程渣土立即清除干净。

第十七条 各类建设工程竣工后，建设单位应督促施工单位在30日内将工地剩余的建筑垃圾和工程渣土处置干净，并经城市渣土管理部门验收。

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门按下列规定予以行政处罚：

（一）未申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，擅自处置的予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；

（二）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆无运输证的，责令限期改正，并可处以100元以上300元以下罚款；

（三）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆不按规定的时间、路线和地点倾倒的，予以警告，责令改正，对已倾倒的应采取补救措施予以纠正，恢复原状。并按倾倒量每立方米处以200元罚款；

（四）伪造、出借、涂改、转让、买卖建筑垃圾和工程渣土运输证的，没收其运输证，并处以200元以上500元以下罚款。

第十九条 违反本办法，运输建筑垃圾和工程渣土车辆不作防撒落、飘扬、滴漏，造成泄漏、遗撒的，由城市管理行政主管部门责令清除，并按污染面积每平方米处以20元罚款。

第二十条 违反本办法未经许可，擅自设置建筑垃圾和工程渣土处置场的，责令限期撤除，没收违法所得；逾期未撤除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理行政主管部门组织强制撤除，并处以10000元以上20000元以下罚款。

第二十一条 当事人对城市管理行政主管部门作出的行为不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

第二十二条 城市管理行政主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法的具体应用问题由西宁市城市管理行政主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。




国家科委


关于印发《关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法》的通知

1997年9月10日，国家科委

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委、各直属机构科技司（局）：
为了深化科技体制改革，扩大对外开放，加强国际科技交流与合作，保障中外合资研究开发机构和中外合作研究开发机构的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》第三十六条，我委制定了《关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行过程中出现的新情况、遇到的新问题随时通报给我们。

附件：关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了保障中外（境外）合资研究开发机构、中外（境外）合作研究开发机构（以下称“中外合资、中外合作研究开发机构”）的合法权益，加强基础研究、应用研究和试验发展，发展国际科技合作与交流，根据《中华人民共和国科学技术进步法》第三十六条规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国外、境外的组织或个人（以下称“外方”）与中国的科研院所、高等院校的研究开发机构（以下称“中方”），在中华人民共和国境内创办的中外合资、中外合作研究开发机构。
第三条 中外合资研究开发机构是指中外双方依据合资协议，共同投入资金、设备和科技资源创办的研究开发机构。中外合资研究开发机构，外方的出资额不得低于出资总额的25％。中外合资研究开发机构具备事业单位法人资格。
第四条 中外合作研究开发机构是指中外双方依照合同，合作建立的研究开发机构。中外合作研究开发机构不具备法人资格。
第五条 设立中外合资、中外合作研究开发机构，应当遵守中华人民共和国的法律、法规和政策，贯彻平等互利、诚实信用、成果共享、风险共担、保护知识产权、尊重国际惯例的原则。
第六条 中外合资、中外合作研究开发机构应当在自然科学及其相关科技领域内从事基础研究、应用研究、高科技研究、社会公益性科学研究以及上述领域的技术开发和试验发展。
中外合资、中外合作研究开发机构若从事生产经营业务，必须事先经主管部门同意，依法向当地工商行政管理机关另办理企业法人登记并申请有关营业执照。
第七条 创办中外合资、中外合作研究开发机构，外方合资者、合作者应当提供先进的科技成果、信息资料、试验装备或派遣高水平科技人员参与共同研究、开发工作。
第八条 国家科学技术委员会负责全国中外合资、中外合作研究开发机构的宏观管理和协调指导。
国务院各部门、各直属机构归口管理本部门的中外合资、中外合作研究开发机构。
省、自治区、直辖市、计划单列市科学技术委员会归口管理本行政区划的中外合资、中外合作研究开发机构。

第二章 设立、变更和终止
第九条 设立中外合资、中外合作研究开发机构，必须具备下列条件：
（一）符合国家科技资源配置的总体布局；
（二）研究开发的方向符合国家技术政策和产业政策；
（三）有符合中国法律、法规和政策的章程；
（四）有必要的科研经费、实验设备、情报信息等科研条件；
（五）有一定数量的科研人员；
（六）有固定的场所和组织机构；
（七）主管部门规定的其它条件。
第十条 设立中外合资、中外合作研究开发机构，按照下列权限进行审批：
（一）国务院部门、直属机构所属研究开发机构申请创办中外合资研究开发机构，应经主管部门同意，报国家科学技术委员会审核，由中央机构编制委员会办公室审批。
（二）省、自治区、直辖市、计划单列市所属研究开发机构申请创办中外合资研究开发机构，应经当地主管部门同意后，报省、自治区、直辖市、计划单列市科学技术委员会审核，由当地机构编制部门审批。
（三）研究开发机构申请创办中外合作研究开发机构，应按隶属关系经主管部门审批，向同级科学技术委员会备案。
第十一条 创办中外合资研究开发机构，应当在合资协议中载明下列事项：
（一）合资双方的名称、地址、国别或地区；
（二）研究开发机构的名称和住所；
（三）研究开发领域、专业和方向；
（四）机构资金总额；
（五）各方出资的方式、出资额以及转让出资条件；
（六）研究开发机构的组织机构；
（七）科技成果和知识产权的归属与分享；
（八）合资期限及终止后的清算程序；
（九）违约责任；
（十）争议解决办法；
（十一）协议采用的文字及生效条件。
合资协议应附可行性论证、评估报告、研究开发机构的章程以及验资证明。
第十二条 创办中外合作研究开发机构，应当在合作合同中载明下列事项：
（一）合作双方的名称、地址、国别或地区；
（二）研究开发机构的类型、名称和住所；
（三）从事科学实验、研究开发、技术创新的领域；
（四）合作条件；
（五）合作方式；
（六）科技成果和知识产权的归属与分享；
（七）合作期限及终止后有关事宜；
（八）违约责任；
（九）争议解决办法；
（十）合同采用的文字及生效条件。
合同应附可行性研究报告、研究开发机构的章程。
第十三条 涉及国家安全和重大利益需要保密的领域以及国家法律、法规和政策不允许国外、境外组织来中国投资的领域，不得设立中外合资、中外合作研究开发机构。
第十四条 中外合资研究开发机构分立、合并、变更其章程以及迁址、更名等，须经原审批机关批准。其债权债务由变更后的研究开发机构承受。
中外合作研究开发机构变更其合同内容，须向原审批机关备案。
第十五条 中外合资、中外合作研究开发机构可以在合资协议和合同期届满前六十日向原审批机关申请续展。
第十六条 设立中外合资、中外合作研究开发机构，双方可以用货币、厂房、设备、仪器等项资产投资，也可以用知识产权、科技成果、土地使用权等无形资产投资，并经国有资产管理部门认可的资产评估机构评估。

第三章 权利与义务
第十七条 中外合资研究开发机构享有下列权利：
（一）享有法人财产权；
（二）制定研究开发计划，确定研究开发课题；
（三）决定内部机构设置和人员配备；
（四）聘用科技人员并自主决定其工资和报酬；
（五）取得知识产权，以及就有关知识产权同他人订立技术转让合同。
中外合资、中外合作研究开发机构可以申请承担国家计划内的科技项目以及企业和社会委托的科技项目。
中外合资、中外合作研究开发机构符合国家规定条件的，经有关部门批准可以招收硕士、博士研究生。
中外合资、中外合作研究开发机构，可以将其实验室、研究中心、试验基地等向国内外开放。
第十八条 中外合资、中外合作研究开发机构应当依据中华人民共和国法律、法规的规定，坚持研究开发方向，推进科学技术进步、科技成果转化和科学技术知识的普及。
第十九条 中外合资研究开发机构聘用科技人员应当签订聘任合同，并在合同中载明应聘、解聘、工资报酬、福利待遇、劳动保护、人身保险以及知识产权等事项。聘用兼职人员时，应当与其所在单位达成协议。
第二十条 中外合资、中外合作研究开发机构产生的科技成果和知识产权，其权属和分享按照合资协议或者合作合同的规定办理；协议和合同中没有规定的，上述成果属于双方共有，中方享有使用、转让的优先权。

第四章 奖励与惩罚
第二十一条 中外合资、中外合作研究开发机构在中国境内完成的发明、发现和其它科技成果、经主管部门推荐，可获得中华人民共和国国家自然科学奖、发明奖和科学技术进步奖。
中外合资、中外合作研究开发机构的外方合资者、合作者，对推动中国科技进步作出重要贡献的，根据《中华人民共和国科学技术进步法》第五十四条的规定，可以授予国际科学技术合作奖。
第二十二条 中外合资、中外合作研究开发机构背离其研究开发方向，违反中国法律法规的，由主管部门责令其限期整顿；整顿无效的，应予以撤销。
中外合资、中外合作研究开发机构侵害、窃取他人知识产权，侵犯他人技术经济权益的，承担相应的法律责任。
第二十三条 有关行政管理机关及其工作人员玩忽职守，循私舞弊，压制、阻挠研究开发活动，应当依照法律、行政法规予以处罚。

第五章 附 则
第二十四条 中外合资、中外合作研究开发机构的财务管理和会计核算办法，按照财政部的有关规定执行。
第二十五条 本办法发布前成立的中外合资、中外合作研究开发机构，应当按照本办法的规定，重新办理审批手续。
第二十六条 本办法由国家科学技术委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。