保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县经济适用房销售及租赁实施细则》的通知
海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
保府办[2006]103号
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县经济适用房销售及租赁实施细则》的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位:
《保亭县经济适用房销售及租赁实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年十一月十日
保亭县经济适用房销售及租赁实施细则
第一条 为解决我县城镇中低收入居民住房困难及拆迁需要解决的住房问题，做好城镇最低收入家庭租赁住房工作，按《经济适用住房管理办法》、《城镇廉租房管理办法》和《保亭县城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》的有关规定，结合我县实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称的经济适用房，是指由县政府规划、投资建设和管理，为解决城镇中低收入家庭，特别是城镇最低收入家庭和规划建设中拆迁实施的社会救助的普通住房。经济适用房以销售为主。
第三条 本细则适用于本县行政辖区内由县政府规划投资建设的经济适用房的销售、租赁的管理工作。
第四条 本县的经济适用房的销售、租赁等管理工作，由县房产行政主管部门（房管所）负责。
第五条 经济适用房销售对象
（一）夫妻一方下岗或失业的本县职工且家庭月人均收入低于430元的困难家庭。
（二）因县城规划建设需要，被拆迁合法房屋需要安置的拆迁户。
符合购买条件，愿意购买的人员按成本价购买，并一次性付完购房款。购买住房面积以套内面积为准。购买经济适用房的人员只能自住，不得出租，不得转让变卖。因条件情况变化需退出住房的，由县房产行政主管部门按原购房价折旧后退回其房款（不负责个人装修部分），收回住房。
第六条 符合购房条件，申请购买经济适用房的人员，应如实申报相关情况，并提交下列材料：
（一）经济适用房购房申请表。
（二）申请人所在单位或所处居委会出具的家庭人均收入证明，并经县民政行政主管部门审查后出具家庭月人均收入低于430元的证明。
（三）申请人家庭成员的身份证明及户口簿。
（四）申请人所在单位或所处居委会出具的住房情况证明。
（五）县建设规划部门出具的申请人被拆迁房屋证明。
（六）所在单位及其上级主管部门或县劳动就业部门出具的下岗或失业情况证明。
（七）其他相关材料。
第七条 对申请购房材料齐全的，县房产行政主管部门应做好核查调查记录。可根据工作需要通过入户调查、基层查询等方式对申请人的家庭人口、家庭收入、住房状况等进行调查核实。
第八条 经审核不符合购房条件的，县房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。经审核符合购房条件的，县房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地、工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天，经公示无异议或者异议不成立的，由县房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人到房产行政主管理部门办理购买经济适用房手续。经公示有异议的，县房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第九条 申请人接到允许购买经济适用房的书面通知后，应在24个工作日内办理好购房手续。逾期不办理的，视为自动放弃购房资格。
第十条 同时具备如下条件的本县城镇最低收入家庭，可向县房产行政主管部门提出租赁住房申请：
（一）夫妻一方下岗或失业的本县职工，家庭成员之间有法定的赡养和抚养关系，且家庭成员月人均收入低于当年本县城镇居民最低生活保障标准的特困户家庭，或已接受民政行政主管部门连续救助3个月（含3个月）以上的低保家庭。
（二）家庭住房符合下列情况之一的：
1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）；
2、现居住房屋经鉴定属危房；
3、没有住房的低收入家庭。
第十一条 申请家庭成员按与户主共同居住的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未婚的兄弟姐妹界定。
第十二条 申请租赁住房，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十三条 城镇最低收入家庭申请租赁住房应如实申报相关情况，并提交下列材料：
（一）租赁住房申请表。
（二）县民政行政主管部门出具的该申请家庭享受本县城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所处单位、居委会出具的家庭人均收入证明，并经县民政行政主管部门审查后出具符合家庭月人均收入低于当年本县城镇居民最低生活保障标准的证明材料。
（三）申请家庭成员的身份证明及户口簿。
（四）申请人所在单位或现居住地所处居委会出具的住房情况证明。
（五）申请人所在单位及上级主管部门或县劳动就业部门出具的下岗或失业情况证明。
（六）其他相关材料。
第十四条 县房产行政主管部门收到租赁住房的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面通知。申请材料不齐全的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补齐的全部材料。
第十五条 对申请租赁住房材料齐全的，县房产行政主管部门可以根据工作需要通过入户调查、基层查询等方式对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况等进行调查，申请家庭及有关单位或者个人应当如实提供有关情况。县房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日完成审核。
第十六条 经审核不符合租赁住房条件的，县房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。经审核符合条件的，县房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地、工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天。经公示无异议或者异议不成立的，由县房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，县房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十七条 申请人对县房产行政主管部门的审核结果有异议的，可以向县人民政府申诉。
第十八条 县房产行政主管部门对审核符合租赁住房条件的申请人予以登记。对已登记的申请人，由县房产行政主管部门会同县民政部门负责安排廉租住房，或按规定条件排队等候安排。在等候安排期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知县房产行政主管部门。县房产行政主管部门核实后，应根据申请人基本情况变化的事实，相应变更登记或者取消其轮候租凭资格。
第十九条 廉租住房租金。 租赁由县房产行政主管部门管理的廉租住房，租金标准实行政府定价。2007-2008年，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，即每平方米租金3元/月。
第二十条 享受租赁住房的家庭有下列行为之一的，由县房产行政主管部门取消其租赁住房资格，停止租赁住房。
（一）因家庭人数或住房面积发生变化，致使家庭人均住房面积超出本县廉租住房保障条件的。
（二）家庭成员人均收入超过当年本县城镇居民最低生活保障标准，或低保救助资格已经民政行政主管部门终止的。
（三）将承租的住房转借、转租的。
（四）连续6个月以上未在租赁住房居住的。
（五）改变承租房屋使用用途的。
第二十一条 廉租住房租期定为3年一期。在租期内如县房产行政管理部门书面通知取消其租住资格，3个月内可暂时租住，3个月后未搬出廉租住房的按市场价加收房租，并做出相应的行政处罚。
第二十二条 由县监察部门牵头，组织相关部门在每年的第二季度对上年度经济适用房销售及租凭情况进行监督检查。县房产行政主管部门或有关工作人员违反本办法规定，在销售及租赁住房工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者好处，对销售及租赁住房工作不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本实施细则自公布之日起施行。
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
四川省资阳市人民政府办公室
资阳市人民政府办公室关于转发《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》的通知
资府办函〔2010〕281号
雁江区人民政府，开发区管委会，市级有关部门：
经市政府同意，现将市住房和城乡规划建设局、市发改委、市财政局、市国土资源局《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》转发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月三十日
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
市住房和城乡规划建设局 市发改委
市财政局 市国土资源局
（二○一○年十二月）
第一条 为规范资阳城市规划区保障性住房建设，妥善解决中低收入住房家庭的住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、四川省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等相关文件的规定，结合资阳实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称保障性住房，是指廉租住房、公共租赁住房、限价商品房和经济适用住房等具有保障性质的政策性住房。
本试行办法所称配建，是指将保障性住房建设纳入拟出让国有土地规划、拍卖条件，与商品房项目同步备案（立项）、同步设计、优先建设、优先验收，廉租房按土地拍卖时以成本核定方式确定的价格由政府收回，其他保障性住房由投资人按本试行办法的规定进行管理经营的保障性住房建设方式。
第三条 市住房和城乡规划建设局负责保障性住房的规划和建设管理工作。
市住房保障管理办公室具体负责分解下达全市住房保障任务和对住房保障任务完成情况进行统计、上报、监督和检查。
市监察局、市政府目标督查办负责对保障性住房的建设活动进行监督检查并纳入政府目标考核。
雁江区人民政府、市发改委、市国土资源局、市财政局、市规划局等按照职责分工，负责保障性住房建设相关工作。
第四条 保障性住房建设坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设和大分散、小集中的原则。
同一商品房开发项目中配建的保障性住房应按整幢或整单元的方式集中建设，不得分散建设。
第五条 保障性住房按商品住房开发项目面积5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限价商品房或经济适用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租赁住房不得低于配建保障性住房的35%。上述几种保障性住房的具体分配比例，可根据年度省下达的目标任务调整。
第六条 单套廉租住房的套型建筑面积应控制在50平方米以内，最低不得少于30平方米；单套公共租赁住房的套型建筑面积应控制在60平方米以内；单套限价商品房的套型建筑面积应控制在80平方米左右；单套经济适用住房的套型建筑面积应控制在60平方米左右。
保障性住房的设计应在面积控制标准范围内合理布局，功能齐全，满足住房对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。
第七条 配建的廉租住房应当进行简装，达到入住即可使用条件，即卧室、厨房、卫生间等配套设施齐全，门窗安装到位，水、电、气、有线电视、通讯等设施设备安装到位。配建的公共租赁住房可根据市场需求进行简装。保障性住房室外装饰应与同一开发项目商品房一致。
保障性住房设计方案及图纸（包括室内简装）应经市住房保障管理办公室同意后方可实施，并作为验收的依据。
第八条 保障性住房建设项目中的廉租住房、经济适用住房用地实行划拨供应；公共租赁住房和限价商品房建设用地采用出让方式供地。
保障性住房用地面积包括保障性住房建设实际占地面积和共用部位、共用设施设备等分摊的用地面积。
第九条 市规划局在出具地块的规划设计条件时，应会同市住房保障管理办公室明确该地块配建保障性住房的总建筑面积、廉租住房面积，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投资人按国家规定自行管理经营等事项；在规划方案审查、工程规划许可时，按本试行办法的规定将配建保障性住房的落实情况纳入审查内容，写入规划批复文件。
对于项目较小，配建的廉租房不能按整单元建设的或不宜建设的，市规划局在出具土地规划设计条件时应明确由开发建设单位购买符合条件的房屋作为廉租住房。
第十条 市国土资源局在商品住房项目建设用地拍卖出让供地前，应会同市住房保障管理办公室将配建保障性住房的总面积、建设时限以及廉租住房面积、建设标准、建设成本、政府按确定的成本价收回等事项按规划要求纳入土地拍卖文本并书面告知竞买人。其配建廉租住房建设成本按每平方米1500元确定。
市国土资源局在与土地竞得者签订《国有土地使用权出让合同》时，应在合同中明确约定配建保障性住房面积、建设时限、建设标准、保障性住房优先建设以及廉租住房配建面积、标准、建设成本、建成后的廉租住房政府按确定的成本价收回等具体事宜。在核发的《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》以及《建设用地使用权证书》中，注明配建保障性住房的土地使用性质（划拨、出让）、应分摊的占地面积等事项。
第十一条 发改部门在项目备案（立项）审查时，应将保障性住房建设的相关内容列入项目核准批复文件，凡未将《国有土地使用权出让合同》中约定的保障性住房建设相关内容列入项目备案（立项）审查内容或不相符的，依法不予批复。
第十二条 市住房和城乡规划建设局在核发《建筑工程施工许可证》、竣工验收备案时，应审核项目是否按要求配建保障性住房。未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的，依法不予施工许可、不予竣工备案。
第十三条 市房管局在核发《商品房预销售许可证》时，应对配建保障性住房的情况进行审查，并登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建的保障性住房房源数据作单独处理。凡未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的依法不予商品房预售许可。
第十四条 配建的保障性住房应通过市住房保障管理办公室的验收。验收实行分户验收，验收不合格的，不得交付使用。
第十五条 土地拍卖价款全额缴入财政，其配建的廉租住房经验收合格后，由财政按土地拍卖时确定的成本价在该地块土地收益中安排支付建设费用。
第十六条 配建的廉租住房产权属市政府所有，建成后由市政府按确定的成本价收回。廉租住房租金收入专项用于廉租住房的管理和维护，不得挪作它用。
配建的公共租赁住房产权属投资人所有，按市政府颁布的相关规定进行配租，市房管局在颁发的房屋所有权证书上，应载明“公共租赁住房”。
配建限价商品房销售办法另行制定。
配建的经济适用住房按《资阳市经济适用住房销售管理暂行办法》进行销售。
第十七条 配建的保障性住房纳入保障性住房所在开发项目小区物业管理，实施统一的物业管理服务，保障对象应自觉接受管理。廉租住房的物业服务费用减半收取。
第十八条 商品住房开发项目中配建的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房，可按其住房建筑面积占总建筑面积的比例依法免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税，免收行政事业性收费和政府性基金。
第十九条 市监察局、市政府目标办要及时对保障性住房建设工作中执行不力的部门和工作人员进行督办、处理。
第二十条 房地产开发企业未按土地出让时约定的保障性住房配建的面积、建设时限等事项建成交付使用的，由市国土资源局依法追究开发企业的违约责任。
第二十一条 本试行办法自发布之日起施行，有效期2年。