内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2006〕266号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　各地区、各有关部门在进行人口核定登记过程中，要切实做好群众的政策舆论引导和释疑解惑工作。在执行过程中如遇到《办法》未涉及的情况，请及时向自治区发展和改革委员会反映，以便对《办法》进行及时修改、补充、完善，保证我区大中型水库农村移民后期扶持工作的顺利开展。

内蒙古自治区大中型水库农村移民
后期扶持人口核定登记管理办法

　　为做好大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记（以下简称人口核定登记）工作，确保水库移民后期扶持政策得到顺利贯彻实施，维护移民合法权益，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，结合自治区实际，制定本管理办法。
　　一、重要意义和工作目标
　　（一）人口核定登记是贯彻落实水库移民后期扶持政策的基础性工作，关系到政策实施的成败，关系到移民群众的切身利益，关系到库区和移民安置区的社会稳定和长远发展。各级人民政府和各有关部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实做好人口核定登记工作。
　　（二）人口核定登记工作就是要将中央核定的我区扶持人数落实到具体村组或移民户。能够核实到人的，一定要核实到人；实行直补到人的，必须直补到人。通过扎实有效的工作，保障后期扶持政策的顺利实施。
　　二、工作要求
　　（一）人口核定登记的对象为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。
　　（二）2006年6月30日前已经竣工或开工建设的水库移民扶持人数，以2006年中央核定我区及各盟市农村移民扶持人口数量为准，一次核定，不再调整。扶持期间，对农村移民人口的自然变化按生增死减的政策扶持，此项工作将在试点工作和调查研究的基础上，在具体实施中进一步完善。转为非农业户口的农村移民不再纳入扶持范围。
　　（三）人口核定登记要坚持以原始的规划设计文件为依据。
　　1.人口核定登记工作要以移民搬迁安置做为切入点，确实查清当初建库时移民搬迁安置方式、补偿补助情况、涉及人数以及移民村生产生活资料分配等情况。有原始规划文件（包括移民登记表册等）的从规划文件入手，无原始规划资料的采取走访、调查等方式，了解情况，形成书面报告，做到“情况明确、部署周密”，工作要慎之又慎、细之再细。
　　2.2006年6月30日前已经竣工的水库，对于有移民安置规划设计文件的，扶持人口以批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础，并考虑规划水平年到2006年6月30日的人口自然变化情况核定。对于没有移民安置规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程竣工验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础，并考虑工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然变化情况核定。
　　3.2006年6月30日前开工并正在建设的水库，扶持人口按照批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口核定。其中，2006年6月30日前尚未搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分年度核定。
　　4.2006年7月1日后新开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，每年核定一次。
　　（四）各盟市对水库农村移民进行核定登记时，下列人口不能核定登记为扶持人口：已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到非移民户的后代；为安置农村移民调出土地的人口；受水库淹没影响的城镇、工矿企业、专项设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。
　　（五）人口核定登记要建档立卡，建立统一的登记表。能够核实到人的，要以户为单位登记造册，登记内容应包括：人口姓名、性别、身份证号码、与户主的关系、所属水库名称、搬迁时间等。无法核实到人的，要说明无法核实到人的原因，并以村组为单位登记造册，登记内容应包括：村组名称、扶持人数、所属水库名称、搬迁时间等。
　　（六）人口核定登记工作要严格掌握政策，坚持走群众路线，坚持公开、公平、公正的原则，把工作做深、做细、做实。在核定登记前，必须将人口核定登记办法等在移民村张榜公布7天。移民户核定登记表要经移民户主签章认可，移民村组核定登记表要经所在村组签章认可。人口核定登记结果上报前要在移民村张榜公布7天，接受群众监督。对有异议的，要重新核实，并再次张榜公布，必要时要说明情况。
　　（七）人口核定登记结果要自下而上逐级汇总。汇总成果要由组、嘎查村、苏木乡镇、旗县、盟市各级负责人分别签章认可。各盟市、旗县还应以水库为单位汇总人口核定登记成果。对于跨省区、盟市、旗县水库的人口核定登记，有关各方要相互协商，确保人口核定登记“同库同策”。
　　（八）各盟市要于2006年8月20日前完成人口核定登记工作，并将人口核定登记汇总成果报自治区人民政府，同时抄送自治区发展和改革委员会、水利厅。
　　三、组织领导
　　（一）人口核定登记工作实行属地管理、分级负责，自治区人民政府负总责，以旗县人民政府为基础组织实施。旗县人民政府要明确专门机构组织开展人口核定登记工作，建立一支分工明确、高素质、懂政策、有经验的移民工作队伍，具体承担人口核定登记工作。
　　（二）移民所在苏木乡镇人民政府要把人口核定登记工作作为一项重要任务来抓，抽调专门人员配合做好人口核定登记工作。重点抓好移民身份界定和扶持对象建档立卡、征求和反馈移民群众对界定和核实工作的意见等工作。移民所在嘎查村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，积极做好群众的思想政治工作，及时准确地掌握并提供与核实登记有关的情况以及群众的意见，全力以赴配合做好本嘎查村人口核定登记工作，切实维护本地区的社会稳定。
　　（三）各级监察部门要加强对人口核定登记机构及工作人员履行职责情况的监督检查。自治区移民管理机构要组织力量对本地区人口核定登记结果进行抽查，发现问题及时督促整改、纠正和查处，防止徇私舞弊行为。
　　四、保障措施
　　（一）各盟行政公署、市人民政府及旗县人民政府要按照本管理办法，结合本地区实际，研究制定人口核定登记的具体实施办法或细则。
　　（二）各地区要认真做好人口核定登记人员的培训工作，统一思想，提高认识，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，为做好人口核定登记工作打下坚实基础。
　　（三）各级人民政府要切实保障人口核定登记工作所需经费，发展改革、财政、公安、水利、电力、移民安置等部门以及工程建设管理、水库管理、设计等有关单位要密切协作，积极配合人口核定登记机构开展工作。农村基层组织要引导移民群众积极参与，共同做好人口核定登记工作。
　　（四）各级人民政府要切实加强对人口核定登记工作的监督检查，及时研究解决工作中存在的问题，确保人口核定登记工作顺利进行。要切实把好人口核定登记工作质量关，严禁虚报移民人口，对违反国家有关政策规定，弄虚作假、以权谋私的，要给予严肃处理。





主题词：水利　水库　移民　管理　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年8月14日印发



国家教育委员会


国家教委关于印发《普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定》的通知

1990年12月24日，国家教委


为加强对普通高等学校举办非学历教育的管理，现将《普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
独立设置的成人高等学校举办非学历教育亦请参照本规定实施管理。

普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定
第一条 为加强对普通高等学校（以下简称学校）举办非学历教育的管理，制定本规定。
第二条 本规定所称非学历教育包括大学后继续教育和其他各类培训、进修、辅导（不含以获得高等教育自学考试毕业证书为目的的自学辅导）等。
《专业证书》教育按照国家教委、人事部的有关规定实施管理，不在本规定的适用范围内。
第三条 学校举办非学历教育要坚持四项基本原则，坚持改革开放，为适应经济和社会发展需要服务。要端正办学思想，重视思想政治和品德教育，保证办学质量。
第四条 学校在保证完成国家下达的学历教育事业计划的前提下方可举办非学历教育；举办非学历教育必须提供能保证教学质量、与规模相适应的物力、人力投入。
第五条 非学历教育的学习方式可以是脱产的，也可以是业余的。脱产学习的学习时间不得超过一年，业余学习的学习时间不得超过一年半。
非学历教育不得与学历教育混淆、衔接。
第六条 学校面向社会举办非学历教育招收学员的范围一般不得超出学校所在省、自治区、直辖市。计划单列市所属学校举办非学历教育的招生范围由计划单列市和所在省、自治区教育行政部门协商确定。
学校接受部委委托，可举办面向委托部委主管系统的非学历教育。
第七条 学校举办面向所在省、自治区、直辖市招收学员的非学历教育，脱产学习在半年以上、业余学习在一年以上的，应向所在省、自治区、直辖市的教育行政部门提出申请，经批准方可招生；脱产学习在半年以下、业余学习在一年以下的，应向上述部门备案。
计划单列市所属学校向计划单列市教育行政部门履行申报或备案手续，同时抄报所在省、自治区。
第八条 国务院部委安排所属学校或委托其他学校面向本系统举办非学历教育，由部委教育主管部门批准；以函授方式施教的，批准文件须抄报招收学员所涉及的省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门备案。
学校申请举办跨省、自治区、直辖市面向社会招生的非学历教育，申报材料应经学校所在省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门审核，报国家教委批准后，方可招生。
申报材料和备案材料均应包括办学形式，招收学员的区域、对象，学习期限，教学计划，使用教材，师资投入，可提供的教学设施和用房，招生人数，收费标准等。
第九条 学校举办非学历教育经教育行政部门批准、备案并出具证明后，应按国务院发布的《广告管理条例》、国家工商行政管理局制定的《广告管理条例实施细则》以及国家教委印发的《关于跨省、自治区、直辖市办学招生广告审批权限的通知》等有关规定发布招生简章。
第十条 学校的非学历教育工作由学校成人教育部门或专门机构统一归口管理。二级学院、系、处以及学校其他机构不得以各自的名义自行举办或与外单位合办非学历教育。
第十一条 学员完成学业，考核及格，由学校成人教育机构（没有成立成人教育管理机构的，则由学校教务处）发给结业证明。结业证明颁发情况应建立专门档案。
结业证明应注明以下内容：
学员的姓名、性别、年龄、学习起止年月；
修学的性质（如培训班、进修班）、形式（如脱产、业余、函授）；
修学课程的名称和考核成绩；
学校成人教育机构（或教务处）印章；
发证时间及编号。
非学历教育不得颁发毕业证书、结业证书、肄业证书等易和学历教育相混淆的证书或文凭。
第十二条 非学历教育的收费标准及经费使用办法，按国家及学校所在省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府主管部门的规定执行。
第十三条 普通高校之间，或普通高校与其他学校、社会力量合作举办非学历教育，应以一方为主；为主一方对办学全面负责，并颁发结业证明。合作办学如以普通高校为主，应按本《规定》执行；如以普通高校之外的学校或社会力量为主，则按有关规定或社会力量办学的规定管理。
第十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门应加强对普通高等学校举办非学历教育的指导和管理，国务院有关部委教育部门应协助地方做好对所属学校举办非学历教育的指导和管理工作。
一、要鼓励和支持学校适应社会需求按照本规定举办非学历教育，注意加强对各校举办非学历教育的统筹和协调。
二、要根据适应社会需求，办学力量的投入能保证教育质量，收费合理，规模适度诸项因素认真审批办学的申报材料和备案材料。
三、检查和监督学校非学历教育办学的投入和教学质量。
第十五条 学校如违反本规定举办非学历教育，根据本规定确定的管理体制和权限，主管教育行政部门应按以下原则严肃处理：
一、未经备案或批准，擅自发布招生简章的，责令其在相同范围内公开声明废止。已招生的应停办并退还所收费用。
二、对教学条件不具备或办学力量投入不足，质量不能保证的，责令学校限期整顿或停止办学并退还所收费用。
对弄虚作假，蒙骗学员，借办学之名营私牟利的，要责令学校立即停止办学，退还所收学费并对主要责任者给予行政处分；触犯刑律的，交司法机关追究刑事责任。
第十六条 学校对主管教育行政部门的处理及其他具体行政行为不服的，可参照国家有关规定申请复议。
第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部委教育行政部门可根据本规定，结合本地、本部门情况制定实施细则。
第十八条 本规定的解释权属国家教育委员会。
第十九条 本规定自发布之日起实行。